《表1 1996年美国“全国健身与体育活动月”活动内容与组织机构[8]》

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《美、德、英三国公共体育服务建设经验及启示》

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公共体育服务组织是公共体育服务发展的依托与保障。目前，美、德、英三国的公共体育服务事务均由社会组织负责管理运行，美国与德国都未设立专门的公共体育服务行政管理机构。美国公共体育服务组织主要包括2大主体：（1）社区体育俱乐部；（2）各级各类社会组织与社团。社区体育俱乐部，是公共体育服务的基础组织形式，也是公共体育服务开展的主体，并且无论是民间自行组织还是政府部门管理的俱乐部，其本质上均属于民间主导型[6]；数量庞大的体育社团组织，是公共体育服务的中坚力量，从全国性体育组织、宗教组织、学校体育联合会到私人机构，都参与公共体育服务事务，如“全国健身与体育活动月”的开展就有众多社会组织参与（见表1）。美国政府虽然不具有发展公共体育服务的行政管理职能[7]，但并不意味着政府在公共体育服务领域不作为，实际上，美国政府有12个部门间接参与公共体育相关服务（见图1），这些部门在公共体育服务中的作用主要体现为制定发展计划与政策、修建场地设施、开发体育资源、技能培训与指导等[8-11]。德国公共体育服务组织则主要是奥林匹克体育联盟和体育俱乐部。奥林匹克体育联盟是德国最权威的非政府组织[12]，主要负责制定体育政策、分配体育资源，以及组织各种形式的体育运动；体育俱乐部在德国社会体育组织中最具代表性，在公共体育服务中起主导作用，俱乐部大都是非盈利性的，其收入主要是会员费，并且要职大部分为兼职人员[13]。德国政府在公共体育服务发展中只是一个协作者，在必要时提供相关资助与建议[14]。