《表1 2 0 1 2～2017年我国政府性基金收入及国有土地使用权收入规模及同比变化》

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《我国地方政府隐性债务风险与化解对策研究》

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数据来源：地方政府性基金收入数据来源于各省市预决算报告，国有土地使用权出让金数据来源于《中国国土资源统计年鉴》。

2008年全球金融危机以来，受4万亿投资刺激计划影响，财政收入出现短暂提升，但这种效应在2012年间消失殆尽。进入经济新常态以来，地方财政收入与GDP均呈现中低速增长态势，且边际不断下降。2017年我国一般性公共预算收入规模为17.26万亿元，收入增速仅为7.4%（剔除5项政府性基金转列一般公共预算影响，可比口径收入增速为4.5%），与过去两位数的高速增长形成鲜明对比（见图1）。而政府性基金收入中，国有土地出让收入的重要性日益提升，且同比变化波动进一步放大。2017年我国政府性基金收入6.15万亿元，中央政府性基金收入4032.65亿元，地方政府性基金收入5.70万亿元；其中国有土地使用权出让金收入近5.0万亿元，占地方政府性基金收入的81.3%（见表1）。具体从各省市财政收入情况来看，其收入增速情况与全国趋势保持一致，2017年全国只有4个省份的财政收入增速维持在10%以上，3个省份财政收入增速为负，其余24个省份均值5.36%。