《表5 2015年财税政策波动对制造业转型升级发展的影响情况》

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《财税政策波动如何影响中国制造业转型升级——基于信息不对称和目标冲突视角的分析》

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为什么以“科技进步”为导向的财税政策调整反而抑制了制造业向理想表现形态的转变?究其原因，创新领域的资源错配和结构性矛盾是罪魁祸首。一方面，发展落后省份的政府在财税政策设计和调整过程中偏向“短期效益”和“拿来主义”，将“完善科技创新体系”理想化，追求以提高制造业专利数和科技支出总额的方式应对上级考核，但是却无法掩盖出现研发资金入不敷出的问题，并且在没有厘清市场孕育积木式创新、渐进式创新以及颠覆性创新之间内在联系和协调机理的情况下，仅凭借“经验主义”人为干预创新周期和知识融合路径的形成。另一方面，国有企业是财税政策调整的最大收益者，在与民营企业的争夺创新领域过程中，通过设立垄断性的市场准入门槛和掠夺财税政策红利的方式挤压民营企业的创新空间，导致民营企业只能借助于人力成本和生产效率优势在低端化的制造业领域获取利润。