《表4 2006—2015年财税政策波动对制造业转型升级发展的影响情况》

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《财税政策波动如何影响中国制造业转型升级——基于信息不对称和目标冲突视角的分析》

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注:***、**、*分别表示在1%、5%、10%水平上显著；括号中为标注差。下同。

接下来将视角转向财税政策波动对制造业转型升级发展的影响。表4列举了2006—2015年截面数据的实证分析结果，可以看出:财税政策的波动对制造业转型升级的作用效果明显，中国制造业转型升级水平对税收政策波动的敏感度高于财政支出政策。就衡量税收政策波动的解释变量而言，除2010年和2013年外，增值税和企业所得税的系数均为负，并都在10%的显著性水平上通过检验。对以上结论的解释是:第一，相比于财政支出政策，税收政策的波动与企业的实际经营和战略规划联系更为密切。中国制造业财政支出激励政策多以一次性补贴为主，而税收政策则是直接与企业每期成本和利润挂钩，这对企业下一步决策和科技投入力度的影响更为深远。第二，区域制造业转型升级能力的差异受市场化程度和政府管理能力的限制。制造业发展水平较高省份的税收政策具有长期性和稳定性的特点，不会盲目调整税收政策以追求短期效益或保护地方利益，从而割裂其与其他地区潜在的产业互动和技术融合，这有助于维持税收稳定，但也抑制了制度障碍造成的资源错配效应、挤出效应、寻租效应等对企业科技投入的持续动力产生的冲击。而经济落后地区的官员误读“有为政府”的定位，对自身的资源禀赋、产业条件以及创新的不可预见性较为盲目，在没有掌握市场和企业有效信息的情况下大面积、无规律地推动新税收政策实施，将经济实验自由锁定在规划的路径上，最终造成市场无序、恶性竞争、研发市场要素价格上涨，并有可能引起“企业家精神”朝着“聚力寻租”转变。