《表1 政策工具分类及其文本内容示例》

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《政策工具下的中国耕地保护政策文本量化研究》

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关于政策工具的分类，国内外学者的研究视角或分类标准各有侧重。本研究采用Rothwell等[18]的政策工具分类将耕地保护政策工具划分为环境型、供给型和需求型3类。环境型政策工具一般表现为政府通过法律约束、行政管制、目标导向、税收优惠等手段间接影响耕地保护活动的开展；供给型政策工具指政府通过提供补偿、资金、人才、信息技术等要素的支持直接推动耕地保护活动开展；需求型政策工具主要指政府通过学习教育、政策宣传、鼓励社会参与等社会化手段直接回应社会各界的利益诉求，拉动耕地保护活动的开展。其中，环境型政策工具主要包含法律法规、行政监管、目标规划等，供给型政策工具主要包含补偿机制、资金投入、科技信息支持等，需求型政策工具主要包含学习教育、政策宣传和鼓励社会参与等。3类政策工具的构成及表现形式如表1所示。在政策工具分类的基础上，对2005—2017年国家耕地保护政策的政策工具总体构成情况进行统计分析，是X维度分析的主要任务。