《表2 近年来我国三种粮食平均每亩成本收益关系的变化(公斤，元)》

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《新中国成立70年来我国推进粮食安全的成就、经验与思考》

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资料来源:根据《全国农产品成本收益资料汇编（2018）》相关数据整理

就总体而言，近年来稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮食品种价格增长乏力，甚至价格在波动中下降的趋势比较鲜明（见图8、图9）；但成本上升的趋势却在总体上比较强劲，由此导致粮食生产的净利润和现金收益*在总体上趋于减少（见表2），制约农民从事粮食生产的积极性，也容易侵蚀农业对农民增收的贡献能力。当前稻谷、小麦的国内价格均高于国际价格，今后除非出现人民币较大幅度的贬值或重大突发灾害，至少在近期内稻谷和小麦国内价格高于国际价格的现象仍然可能持续，稻谷和小麦价格持续出现较大幅度上涨的可能性不会很大。相对于稻谷、小麦等主要作为口粮的粮食品种，玉米和大豆用途多样且主要不作为口粮，其价格出现较大波动的可能性较大。目前国内外玉米价格较为接近，近年来国内价格高于、低于国际价格的情况交替出现，存在国际玉米价格上涨拉动国内玉米价格上涨的可能性。大豆的国内价格高于国际价格有我国大豆非转基因的因素。当然，中美贸易摩擦增加了未来国内外粮食特别是大豆价格变化的复杂性，在此不便详述。在此背景下，结合加快构建新型农业补贴政策、完善农业支持保护制度、深化农产品收储制度和价格形成机制改革，对于激发农户粮食生产积极性、持续增强粮食安全保障能力仍是重要的。在此方面，不仅要坚持问题导向，加强对现实问题的研究和前瞻性、战略性分析，注意“分品种施策、渐进式推进、强化弹性调控”；还要系统总结农产品价格形成机制改革的历史经验教训，防止“今天的你我又在重复昨天的故事”（姜长云等，2017），促进农产品价格形成机制改革与时俱进地高质量推进，为增强粮食安全保障能力提供可持续的机制保障。