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目 录1

序言1

第一章市场管理1

简介1

第一节边区市场的概况和市场工作的基本2

方针2

一、边区市场的概况2

二、市场工作的基本方针3

第二节边区内外市场的特点6

一、内部市场的三个特点与经营方针6

二、对白区贸易工作的四个时期9

三、对白区贸易工作的三个特点12

第三节集市贸易13

一、发展集市，使贸易范围伸展到农村去13

二、延安集市15

三、吴旗集市16

四、绥德分区的集市18

五、关中分区的集市18

六、靠近红色地区的农村集市贸易19

七、部分地区的骡马大会情况20

第四节市场管理的基本原则和条例、办法、23

布告、命令23

一、边区市场的管理方针23

二、扶助与依靠中小商人，繁荣市场、稳定26

物价26

三、国家资本在内地商业中必须占主导地位26

四、对外经济斗争的基本方针28

五、粮食管理30

六、牲畜管理34

五、工矿企业的管理与登记 （139

七、货币管理39

八、毒品管理57

九、棉花管理63

十、食盐统销68

十一、烟酒专卖70

十二、进出口物资管理73

十三、度量衡管理80

第五节市场管理中的经验教训92

一、贸易管理中的经验教训92

二、统销与专卖政策总结93

三、斗争中取得的教训95

第二章公营工商企业管理102

简介102

第一节边区工矿企业的发展与作用103

一、发展公营企业，奖励和保护私人企业，自103

力更生发展生产103

二、一九四二年工业建设的方针和任务105

的总结107

三、一九四二年高干会上关于发展自给工业107

四、解决了困难，打下了基础110

第二节管理公营工矿企业的方针、政策及规111

定办法111

一、中共中央关于工矿业政策的指示111

二、发展公营工业的方针114

三、工矿管理机构的职责、机构与权限116

四、矿业管理117

第三节商标管理125

第四节工商企业登记管理132

一、关于公营商店的管理132

二、公私商业同时办理营业登记133

三、办理营业登记办法134

四、工商登记137

六、企业登记及调查研究的工作方法141

七、工商登记工作总结报告142

八、西安市第四区整理摊贩总结报告147

第三章对私营工商业及合作经济的管理154

简介154

第一节发展私人工矿业及合作经济的政策措施155

一、对私营和合作经营的政策措施155

二、坚持“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，158

劳资两利”的方针158

三、奖励投资的政策162

四、对合作经营工矿的政策163

五、对私营工矿业的具体政策164

六、私营工业的发展165

七、发展手工业的政策167

八、推动纺棉纺毛的发展办法170

九、手工业概况172

第二节边区私营商业的发展与作用175

一、商业政策175

二、私营商业概况177

三、私营商业的恢复与苏醒180

四、私营商业在国民党封锁边区初期的发展182

和变化182

五、私营商业的稳定与抗日胜利时的收缩186

六、私营商业在繁荣内部市场中的作用186

第三节对私营工商业与手工业管理187

一、对恢复私营工商业的措施187

二、私营工商业经过恢复后所出现的新问题192

三、整顿、监督和管理私营工商业所采取的193

措施193

四、巩固和发展私营工商业的措施194

五、加强对私营工商业管理197

六、私营工商业经过整顿后出现的新气象197

七、在雇主和工人间贯彻劳资两利政策199

八、劳资争议的调处200

九、保护工人权利发展战时生产202

第四节商会组织207

一、商会的性质与任务207

二、陕甘宁边区各县（市）商会组织章程208

三、陕甘宁边区各市（县）工商联合会组织211

暂行条例（草案）211

四、陕甘宁边区各市（县）工商同业公会组215

织暂行条例（草案）215

一、工商行政管理的发展和变化过程219

和任务219

第一节工商行政管理组织的机构设置及其性质219

简介219

第四章 工商行政管理机构的概述219

二、贸易政策及其目的220

三、贸易局的任务221

第二节工商厅时期的工作223

一、工商厅的设置及职能223

二、工商厅各级部门组织规程224

三、工作报告227

附：陕甘宁边区政府工商厅编制表230

附录（一）边区经济大事记（一九三五年——231

一九四九年）231

附录（二）对敌伪产业接收没收暂行办法草260

案260

附录（三）经济工作人员奖惩规则262

附录（四）边区惩治贪污条例（草案）267