《逆境中的政策制定》求取 ⇩

前言1

第一章 范围、概念、方法3

1．1 主题3

1．2对理论视野的需要3

1．3 逆境：政策制定的一个普遍条件4

1．4 “政府中枢决策系统”：本书的核心主题5

1．5 根植于政治和社会的整体7

1．6 当代研究与历史考察7

1．7 “系统”与“历史进程”9

1．8 突出特征点述10

第二章 政策困境14

2．1 政策旅行见闻14

2．2 部分逆境模型18

2．3 困境的主要特征23

2．4 历史的独特性35

2．5 一般化命题37

2．6 理论假设38

2．7 展望逆境的未来状态43

第三章 政策制定的反应46

3．1 概念问题与方法论问题46

3．2 政策制定对逆境的主要初始反应模式50

3．3 改进政策制定的各种尝试59

3．4 对逆境的政策制定反应模式的后继动态63

3．5 关于逆境长远后果的若干看法69

第四章 政策制定作为一种逆境应付方式所具有的潜力73

4．1 问题的性质73

4．2 初步考察结论76

4．3 一些验证案例79

4．4 导向更好还是更糟82

4．5 政策制定自主85

4．6 政策制定与革命95

4．7 综合命题98

第五章 应付逆境的政策原则102

5．1 概念体系102

5．2 与本书主要论题相关的政策原则104

5．3 社会改造原则105

5．4 临界质量原则106

5．5 有选择的激进主义原则109

5．6 准备承担风险，避免万一原则111

5．7 产出价值优先原则112

5．8 能动乃至强制原则114

5．9 从政策原则到政策制定的必要条件115

第六章 逆境中需要具备的政策制定素质与政策制定无能116

6．1 分析的两大支柱116

6．2 高质量的政策制定：应付逆境的必要条件117

6．3 逆境中高质量政策制定的主要方面119

6．4 政策制定无能：理论考察133

第七章 政策制定的具体要求、现实状况、质量不足139

7．1 本章探讨的实质139

7．2 综合的政策制定哲学140

7．3 重新考虑政策范式与揭露政策正统144

7．4 诊断148

7．5 议程安排153

7．6 备选方案的创新155

7．7 广阔的视野与长远的眼光158

7．8 复杂情况的处理165

7．9 模糊赌博的复杂化处理168

7．10 应用社会科学177

7．11 集中力量179

7．12 危机决策181

7．13 强大而受制约的统治184

7．14 政策事业家188

7．15 非剧性抉择191

7．16 执行指导194

7．17 执行机构的改革197

7．18 政策精英的素质与发展199

7．19 政策公众启蒙204

7．20 政策思想多元化208

7．21 及时的政策学习：调整与借鉴210

7．22 元政策制定和统治方式重建214

7．23 综合结论218

第八章 政策科学需要突破220

8．1 突破的必要性220

8．2 为政策制定和政策科学提供哲学与思想基础222

8．3 加强历史的和比较的认识225

8．4 现实主义地处理政策制定实际226

8．5 探求宏观理论228

8．6 政策范式批判230

8．7 探讨宏观政策创新230

8．8 探讨元政策制定乃至统治方式的重建231

8．9 考虑政策制定改进的方法232

8．10 探讨政策制定的输入233

8．11 扩大学科基础233

8．12 发展多维的方法、方法论和技术235

8．13 避免过于分散237

8．14 加强和提高教育与培训237

8．15 采取坚韧的态度238

第九章 政策制定重建的方法242

9．1 探索的范围242

9．2 政策制定重建所需要的知识244

9．3 形式价值与产出价值247

9．4 政策制定重建的系统方法251

9．5 政策制定重建的原则和战略256

9．6 结合具体国家的整合应用研究276

9．7 避免失败280

第十章 改进政策制定的建议282

10．1 导论282

10．2 建议一：在政府首脑身边建立政策规划和政策分析机构284

10．3 建议二：建立高级智囊团以便就重大政策问题和政策制定问题作深入研究288

10．4 建议三：建立独立的国情与政策考查机构294

11．5 建议四：提高高层干部的素质294

10．6 建议五：建立国家政策学院297

10．7 建议六：在第三世界国家，政策制定应当考虑到军队299

10．8 建议七：基层活动应当予以鼓励并给予自主发展的余地300

10．9 建议八：提高公民的政策认识301

10．10 建议九：应当定期进行宪法修正302

附录一 致高层决策者们的一封公开信305

附录二 面向大政方针的宏观政策分析314