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致谢1

第一章政治学的政策制定观1

目 录1

功效和民众控制2

如何研究政策制定过程3

政策制定过程的评价6

政策制定和政策功效7

第一篇政策制定中的信息和分析13

第二章政策制定中的分析13

分析无处不在15

职业的“政策分析人员”17

分析真能管用吗？21

第三章作为取代政治的分析的局限性22

分析的缺陷24

互动的政策制定32

第四章党派分析32

推论改变了分析的作用34

党派分析39

第五章尽量利用分析41

科学的和战略的政策制定42

平常实践中的共同点47

第二篇权力角逐53

第六章权力角逐概观53

政策制定与普通公民54

根据准则行事的权力角逐55

在权力角逐中怎样实施控制59

权威62

相互控制和相互调节67

第七章权力角逐中的民主70

少数政策制定者71

政策制定中新的复杂情况72

组织与协调74

第八章执行与官僚政治81

作为制定政策的执行82

官僚政治86

官僚的政策分析和建议89

第九章企业在政策制定中的特权地位90

两类公众事务官员91

企业对政府政策制定的控制92

企业对政策制定的其它影响98

第十章利益集团在政策制定中的作用105

团体的政治理论105

利益集团活动的必要性108

利益集团影响力的来源111

利益集团的困难116

第十一章政治上的不平等121

含糊不清的政治不平等的标准122

主要的不平等方面123

第三篇权力角逐中的公民133

第十二章投票的含糊性133

选民控制政策的无力程度134

政党能有所帮助吗？138

哪一个是多数派？144

第十三章议程的产生146

政策制定中的循环147

看法一致性的证据和灌输的证据148

双重障碍155

跋156

进一步探索的建议160