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第一节非法出版活动和非法出版物1

目 录依法严惩非法出版犯罪活动（序） 刘杲1

目 录依法严惩非法出版犯罪活动（序） 刘杲1

一非法出版活动和非法出版物的定义1

第一章非法出版活动及其危害1

第一章非法出版活动及其危害1

一非法出版活动和非法出版物的定义1

第一节非法出版活动和非法出版物1

二非法出版活动的特征2

二非法出版活动的特征2

三非法出版活动的违法表现4

三非法出版活动的违法表现4

四非法出版物的主要类型7

四非法出版物的主要类型7

一危害社会安定，破坏民族团结，导致社会道德滑坡9

第二节 非法出版活动的危害9

一危害社会安定，破坏民族团结，导致社会道德滑坡9

第二节 非法出版活动的危害9

二破坏国家出版产业的正常秩序，妨碍出版业的繁荣和发展11

二破坏国家出版产业的正常秩序，妨碍出版业的繁荣和发展11

三侵害著作者、出版者和读者的权益，不利于科学、文化事业的发展13

三侵害著作者、出版者和读者的权益，不利于科学、文化事业的发展13

四 偷漏国家税收，加剧了相关行业的不正之风和腐败现象15

四 偷漏国家税收，加剧了相关行业的不正之风和腐败现象15

第二章非法出版活动及其治理对策的历史回顾和域外考察16

第一节 中国古代的非法出版活动及其治理对策16

第一节 中国古代的非法出版活动及其治理对策16

第二章非法出版活动及其治理对策的历史回顾和域外考察16

一 中国古代非法出版活动简史17

一 中国古代非法出版活动简史17

二 中国古代非法出版物的主要类型19

二 中国古代非法出版物的主要类型19

三 中国古代非法出版活动的主要成因21

三 中国古代非法出版活动的主要成因21

四 中国古代对付非法出版活动的主要措施22

四 中国古代对付非法出版活动的主要措施22

第二节 民国时期的非法出版活动及其治理对策28

第二节 民国时期的非法出版活动及其治理对策28

一 民国时期非法出版物的主要类型29

一 民国时期非法出版物的主要类型29

二 民国时期对付非法出版活动的主要措施31

二 民国时期对付非法出版活动的主要措施31

第三节 中华人民共和国成立前后对非法出版活动的整治35

第三节 中华人民共和国成立前后对非法出版活动的整治35

一 中华人民共和国成立前中共对非法出版活动的清理36

一 中华人民共和国成立前中共对非法出版活动的清理36

二 中华人民共和国成立后对非法出版活动的整治38

二 中华人民共和国成立后对非法出版活动的整治38

第四节外国非法出版活动及其治理对策44

第四节外国非法出版活动及其治理对策44

一外国非法出版活动简史45

一外国非法出版活动简史45

二外国非法出版物的主要类型48

二外国非法出版物的主要类型48

三 目前外国打击非法出版活动的主要特点51

三 目前外国打击非法出版活动的主要特点51

第一节非法出版活动泛滥的社会原因58

第三章 改革开放以来非法出版活动泛滥的主要成因58

第三章 改革开放以来非法出版活动泛滥的主要成因58

第一节非法出版活动泛滥的社会原因58

一国内政治原因59

一国内政治原因59

二文化原因62

二文化原因62

三经济原因65

三经济原因65

四 国际反华势力和境外不法分子的介入71

四 国际反华势力和境外不法分子的介入71

五社会协调发展中存在的问题72

五社会协调发展中存在的问题72

六现代技术的被滥用74

六现代技术的被滥用74

第二节国有出版系统自身存在的问题75

第二节国有出版系统自身存在的问题75

一出版体制的不完善76

一出版体制的不完善76

二 出版单位市场意识淡薄、实力不强78

二 出版单位市场意识淡薄、实力不强78

三主渠道的萎缩与布局不合理80

三主渠道的萎缩与布局不合理80

四 出版系统内部存在的其它问题81

四 出版系统内部存在的其它问题81

第三节对非法出版活动打击不力82

第三节对非法出版活动打击不力82

一法制不健全，执法有腐败83

一法制不健全，执法有腐败83

二机构不健全，管理跟不上86

二机构不健全，管理跟不上86

三宏观欠协调，查处难度大88

三宏观欠协调，查处难度大88

四 出版者、作者、读者缺乏权益保护意识90

四 出版者、作者、读者缺乏权益保护意识90

一对非法出版物的界定及其采取的行政治理措施92

第一节 坚决制止、取缔非法出版活动阶段92

第四章改革开放以来对非法出版活动认识和整治的回顾92

第四章改革开放以来对非法出版活动认识和整治的回顾92

第一节 坚决制止、取缔非法出版活动阶段92

一对非法出版物的界定及其采取的行政治理措施92

二 “非法出版活动”术语的提出与经济制裁措施的实行96

二 “非法出版活动”术语的提出与经济制裁措施的实行96

三对淫秽、色情书刊、录音带、唱片等重点进行整治97

三对淫秽、色情书刊、录音带、唱片等重点进行整治97

第二节 严厉打击非法出版活动阶段99

第二节 严厉打击非法出版活动阶段99

一不断完善非法出版活动和非法出版物的外延，并对之进行严厉打击100

一不断完善非法出版活动和非法出版物的外延，并对之进行严厉打击100

二 对淫秽、色情等非法出版物作出了严格界定107

二 对淫秽、色情等非法出版物作出了严格界定107

三采用经济制裁与法律制裁相结合的惩处手段110

三采用经济制裁与法律制裁相结合的惩处手段110

四 加强日常管理，规范出版行为，杜绝非法出版苗头116

四 加强日常管理，规范出版行为，杜绝非法出版苗头116

五开始在全国范围内集中进行打击非法出版活动的斗争130

五开始在全国范围内集中进行打击非法出版活动的斗争130

第五章协作出版与买卖书号135

第一节书号本不是商品135

一书号的构成135

第五章协作出版与买卖书号135

第一节书号本不是商品135

一书号的构成135

二买卖书号140

二买卖书号140

一协作出版的兴起与第一次整顿142

第二节协作出版的回顾142

第二节协作出版的回顾142

一协作出版的兴起与第一次整顿142

二协作出版的再度兴起和再次整顿145

二协作出版的再度兴起和再次整顿145

三对协作出版的再次规范和再度停止148

三对协作出版的再次规范和再度停止148

一概念不同151

第三节协作出版与买卖书号的区别151

一概念不同151

第三节协作出版与买卖书号的区别151

二出发点不同152

三管理方式不一152

三管理方式不一152

二出发点不同152

第四节导致协作出版“变质”的原因153

一协作出版转变为买卖书号，是腐败在出版业中的具体体现153

一协作出版转变为买卖书号，是腐败在出版业中的具体体现153

第四节导致协作出版“变质”的原因153

二 出版界对协作出版的热衷反映了出版界的困境和对困境的无力摆脱状态154

二 出版界对协作出版的热衷反映了出版界的困境和对困境的无力摆脱状态154

三 出版管理的混乱和政策的模糊是造成协作出版转化成买卖书号的又一重要原因155

三 出版管理的混乱和政策的模糊是造成协作出版转化成买卖书号的又一重要原因155

第一节新旧《刑法》与打击非法出版活动158

第六章出版法制建设与打击非法出版活动158

第一节新旧《刑法》与打击非法出版活动158

第六章出版法制建设与打击非法出版活动158

一旧《刑法》对打击非法出版活动的规定159

一旧《刑法》对打击非法出版活动的规定159

二新《刑法》对打击非法出版活动的规定162

二新《刑法》对打击非法出版活动的规定162

第二节《出版管理条例》与打击非法出版活动164

第二节《出版管理条例》与打击非法出版活动164

一《出版管理条例》对非法出版活动的防范164

一《出版管理条例》对非法出版活动的防范164

二《出版管理条例》对非法出版活动的惩处170

二《出版管理条例》对非法出版活动的惩处170

一利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的理论依据175

一利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的理论依据175

第三节《消费者权益保护法》与打击非法出版活动175

第三节《消费者权益保护法》与打击非法出版活动175

二利用《消费者权益保护法》时存在的问题176

二利用《消费者权益保护法》时存在的问题176

三利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的几点设想178

三利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的几点设想178

第四节《反不正当竞争法》与打击非法出版活动181

第四节《反不正当竞争法》与打击非法出版活动181

一出版活动中不正当竞争行为的具体表现182

一出版活动中不正当竞争行为的具体表现182

二对不正当出版竞争行为的惩处189

二对不正当出版竞争行为的惩处189

第五节《行政处罚法》与打击非法出版活动190

一《行政处罚法》对出版行政处罚进行了规范190

第五节《行政处罚法》与打击非法出版活动190

一《行政处罚法》对出版行政处罚进行了规范190

二 目前出版行政处罚中存在的执法“疲软”现象197

二 目前出版行政处罚中存在的执法“疲软”现象197

三 出版行政处罚中执法“疲软”的原因199

三 出版行政处罚中执法“疲软”的原因199

一数量上的变化203

第七章近年部分印刷型非法出版物分析203

第一节 1995年度部分非法出版物分析203

一数量上的变化203

第一节 1995年度部分非法出版物分析203

第七章近年部分印刷型非法出版物分析203

二形式上的变化204

二形式上的变化204

三内容上的变化205

三内容上的变化205

四假冒出版单位的变化206

五盗用出版单位所在地的变化206

五盗用出版单位所在地的变化206

四假冒出版单位的变化206

第二节 1996、1997年度部分非法出版物分析207

第二节 1996、1997年度部分非法出版物分析207

一非法出版物种数呈逐年下降趋势208

二假冒、盗用境外出版单位名义和书号的现象减少208

二假冒、盗用境外出版单位名义和书号的现象减少208

一非法出版物种数呈逐年下降趋势208

三边远经济不发达地区的出版单位被假冒、盗用的多209

四 非法出版中小学教辅读物种多量大，呈逐年上升趋势209

四 非法出版中小学教辅读物种多量大，呈逐年上升趋势209

三边远经济不发达地区的出版单位被假冒、盗用的多209

五披着“合法外衣”的非法出版物层出不穷210

五披着“合法外衣”的非法出版物层出不穷210

六涉及政治内容的非法出版物呈上升趋势211

六涉及政治内容的非法出版物呈上升趋势211

第八章非法光盘问题研究213

第八章非法光盘问题研究213

第一节光盘的定义及其种类214

第一节光盘的定义及其种类214

第二节光盘与大众消费市场216

第二节光盘与大众消费市场216

第三节 非法光盘问题的成因219

第三节 非法光盘问题的成因219

一从制作、销售主体看，利益驱动是主要成因220

一从制作、销售主体看，利益驱动是主要成因220

二从作案方式看，团伙作案、手段隐蔽加大了查处工作的难度221

二从作案方式看，团伙作案、手段隐蔽加大了查处工作的难度221

三从行政管理角度看，尚未形成有效的打击力量222

三从行政管理角度看，尚未形成有效的打击力量222

第四节 非法光盘生产线与非法光盘问题225

第四节 非法光盘生产线与非法光盘问题225

一非法光盘生产线的分布情况226

一非法光盘生产线的分布情况226

二非法光盘生产线的来源及生产能力227

二非法光盘生产线的来源及生产能力227

三非法光盘生产线的牟利情况228

三非法光盘生产线的牟利情况228

四 非法光盘生产线的特定背景228

四 非法光盘生产线的特定背景228

五 非法光盘生产线的危害230

五 非法光盘生产线的危害230

第五节走私与非法光盘问题231

第五节走私与非法光盘问题231

第九章遏制非法出版活动的主要对策233

第九章遏制非法出版活动的主要对策233

第一节抓出版繁荣，增强出版单位主动防范意识233

一多出优秀读物，引导大众文化消费233

第一节抓出版繁荣，增强出版单位主动防范意识233

一多出优秀读物，引导大众文化消费233

二加快出版物服务网点建设，方便大众文化需求235

二加快出版物服务网点建设，方便大众文化需求235

三 增强出版单位主动防范意识，防止被盗版、盗印，社名被假冒236

三 增强出版单位主动防范意识，防止被盗版、盗印，社名被假冒236

一完善法律、法规，形成执法有据局面243

第二节完善法律、法规，加大执法力度243

一完善法律、法规，形成执法有据局面243

第二节完善法律、法规，加大执法力度243

二铲除内部腐败行为，加大执法力度245

二铲除内部腐败行为，加大执法力度245

一加强重要性教育，树立长期作战的思想246

第三节加强宣传教育，提高全民素质246

一加强重要性教育，树立长期作战的思想246

第三节加强宣传教育，提高全民素质246

二 加大舆论宣传力度，做好打击非法出版活动的宣传教育247

二 加大舆论宣传力度，做好打击非法出版活动的宣传教育247

三 加强消费引导，提高作者保护能力和读者抵制能力248

三 加强消费引导，提高作者保护能力和读者抵制能力248

四抓好培训工作，提高管理水平249

四抓好培训工作，提高管理水平249

第四节强化“守土有责”观念，做好日常管理工作250

五加强理论研究，指导出版物市场管理250

五加强理论研究，指导出版物市场管理250

第四节强化“守土有责”观念，做好日常管理工作250

一建立常设性机构，加强经常性管理251

二完善规章制度，规范管理手续251

一建立常设性机构，加强经常性管理251

二完善规章制度，规范管理手续251

三加强出版管理，杜绝买卖书号、刊号、版号252

四加强印刷或复制管理，管好出版源头252

四加强印刷或复制管理，管好出版源头252

三加强出版管理，杜绝买卖书号、刊号、版号252

五切断非法出版物的运输渠道253

五切断非法出版物的运输渠道253

六加强发行管理，管好进销渠道254

六加强发行管理，管好进销渠道254

七组建批发市场，强化规范管理255

七组建批发市场，强化规范管理255

九继续深挖非法光盘生产线256

八加大打击走私力度256

九继续深挖非法光盘生产线256

八加大打击走私力度256

十加强现代化技术建设257

一抓大案要案的查处，震慑不法分子257

第五节 加强部门协作，实行社会共管257

一抓大案要案的查处，震慑不法分子257

第五节 加强部门协作，实行社会共管257

十加强现代化技术建设257

二抓省际联防，携手管好市场258

二抓省际联防，携手管好市场258

三抓行业协会建设，发挥行业管理职能259

三抓行业协会建设，发挥行业管理职能259

四抓各方参与，促群防群治260

四抓各方参与，促群防群治260

附录：中华人民共和国打击非法出版活动大事记262

附录：中华人民共和国打击非法出版活动大事记262

主要参考文献323

主要参考文献323

后记334

后记334