《政府行政改革 走向21世纪的中国视点》求取 ⇩

第一章行政改革——跨世纪的必然选择1

第一节 新的世纪新的挑战1

第二节 中国道路 中国政府6

第三节 行政危机行政改革9

第二章历史与反思——1949～1992年行政改革回顾16

第一节 1949～1954年：行政体制成型17

第二节 1955～1965年：“怪圈”形成33

第三节 1966～1976年：十年动乱40

第四节 1977～1992年：行政改革不断深化42

第三章最新一轮改革扫描60

第一节 基本情况60

第二节 主要成就66

第三节 有待解决的深层次矛盾70

第四章转变职能——改革的重点与关键84

第一节 问题的提出84

第二节 市场经济体制与政府职能定位93

第三节 职能转变的现实操作99

第四节 打开转变职能死结的几点思考105

第五章中央政府与地方政府关系——走出收放循环“怪圈”115

第一节 新的“怪圈”已经形成？116

第二节 走出“收放怪圈”的理性选择124

第三节 中央与地方关系的新变化——计划单列市、副省级市、特别行政区131

第六章精简——科层组织的永恒主题139

第一节 膨胀问题的严重性139

第二节 科层制组织模式与膨胀148

第三节 科层制资源配置模式与膨胀154

第四节 专业化的科层制与膨胀158

第五节 科层制利益形成机制与膨胀162

第六节 如何“消肿”：五个层面的对策性思考169

第七章公务员制度——政府人事制度创新186

第一节 艰难的选择186

第二节 主要特点 基本框架 实施情况192

第三节 义务与权利——制度体系的基础195

第四节 职位分类198

第五节 把住入口207

第六节 绩效考核为何绩效不彰212

第七节 反“彼得原理”218

第八节 畅通出口226

第八章呼唤清廉——反腐败问题研究244

第一节 腐败的本质论244

第二节 分类的现象学249

第三节 权力流失——分析的新视点253

第四节 权力进入市场——廉政的新课题258

第五节 反腐败斗争的战略选择264

第九章走向社会化——事业单位改革273

第一节 何谓“事业单位”273

第二节 现状与问题276

第三节 事业单位机构改革的总体思路282

第四节 放活一潭春水——人才资源开发新战略285

第十章改革的改革学与改革学的改革292

第一节 困惑中的行政改革292

第二节 走出改革模式的二律背反298

第三节 启动新一轮政府机构改革304

后记316