《走向科学的行政改革》求取 ⇩

第一篇行政改革的宏观背景3

第一章行政改革的历史和现实必然性3

一、引发行政改革的动力3

二、行政改革的策略8

第二章行政改革是世界性的潮流10

一、多极化世界的新思路10

二、各有特色的行政改革之路11

三、行政改革的主要内容16

四、行政改革的变化趋势22

第三章我国行政改革的历史与现状29

一、行政改革的历史29

二、新中国成立至70年代末的行政改革39

三、党的十一届三中全会以来的行政改革及成就42

第四章走向市场经济的行政改革48

一、行政改革是建立市场经济的题中之义48

二、行政改革的深层原因51

三、行政改革的指导思想53

四、行政改革的基本框架57

第二篇机构改革的理论探索67

第五章机构改革的指导思想67

一、坚持政企分开的原则67

二、坚持精简、统一、效能的原则78

第六章转变职能，加强宏观调控84

一、历次精简与改革的经验总结84

二、转变政府职能的现状85

三、转变政府职能的涵义与要求88

四、转变政府职能的具体途径96

第七章理顺关系，合理划分事权104

一、机构改革的内在要求104

二、重点是理顺政府各部门之间的关系105

三、关键要处理好中央与地方的关系108

四、理顺其他关系116

第八章精兵简政，化解难点问题119

一、精兵简政的紧迫性119

二、在精简中实现加强123

三、积极稳妥地分流人员128

四、加强法制建设，巩固精简成果130

第九章提高效率，重塑政府形象133

一、提高行政机构效率的意义133

二、我国行政机构效率的现状136

三、提高行政机构效率的途径138

第三篇人事制度的嬗变与创新147

第十章人事制度的历史嬗变147

一、我国古代的人事制度147

二、新中国建立后人事制度的沿革156

三、建立与市场经济相配套的人事管理体制157

第十一章推进整体性人才资源开发164

一、提出整体性人才资源开发的背景164

二、整体性人才资源开发的内涵167

三、整体性人才资源开发的落实168

第十二章建立和推行国家公务员制度173

一、建立国家公务员制度的背景173

二、我国公务员制度与西方文官制度的比较177

三、国家公务员制度的组织实施180

第十三章国家公务员有关单项制度研究185

一、关于考试考核录用制度185

二、关于在职考核制度195

三、关于职务升降制度204

四、关于回避制度209

五、关于辞职辞退制度214

第四篇行政改革的考察与实践221

第十四章西方国家行政管理考察221

一、美国的行政管理制度探踪221

二、丹麦王国的公务员制度考察235

三、英国的文官制度及其行政机构改革241

第十五章积极稳妥地推进福建省机构改革252

一、福建省党政机构的现状和存在问题252

二、福建省机构改革方案的主要内容与特点254

三、加强领导，精心组织，搞好“三定”工作257

四、在机构改革中需要注意的几个问题258

附录261

一、石狮市“小政府大社会”模式运行情况调查261

二、知难而上别无选择264

三、面向21世纪的福建人才发展战略284

参考书目307

后记309