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目 录1

序言1

导言1

一、世纪末的转换1

二、行政理论——21世纪的发展3

三、行政管理——21世纪的发展7

第一章行政改革：现代政府活力的源泉13

一、行政改革是现代政府的一项经常性工作13

二、行政改革的途径与方式15

三、外国行政改革的趋势18

一、体制改革与管理改革问题的提出27

第二章行政改革中的两难选择27

二、体制改革与管理改革的联系与区别31

三、行政权力与行政体制改革34

四、行政体制与行政管理改革41

五、行政改革中的两难选择48

第三章行政组织机构及其改革53

一、行政机构及其构成要素54

二、行政领导集团及其素质的提高61

三、行政组织体制及其改革68

四、行政组织理论与行政组织原则71

五、行政组织原则与行政机构改革77

六、我国行政机构改革及展望82

第四章行政编制管理的法制化86

一、行政编制立法的理论前提87

二、行政编制立法的实践依据91

三、外国的借鉴：日本行政机构设置的标准98

第五章行政决策与决策体制改革102

一、决策与行政决策的意义103

二、政府决策体制及其改革112

三、行政决策的外部过程115

四、政府决策的内部过程133

五、政策执行与政策落实157

第六章中国行政改革：世纪末的挑战165

一、中国行政改革面临挑战165

二、迎接挑战的对策分析172

一、中国管理情结177

第七章转型期的中国政府、企业与社会管理177

二、中国管理情结解析180

第八章 中国行政改革前沿：行政管理现代化190

一、管理现代化与中国管理情结191

二、行政管理现代化的问题范围194

三、行政管理现代化的分类模式200

第九章21世纪：现代政府的危机与挑战210

一、从战争废墟上走来的“大政府”211

二、“大政府”和领导形象危机的时代215

三、处理复杂事物的人们的锦绣前程221

四、培养21世纪的优秀领导人才225

后记232