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第一章 绪论1

一、选题的意义和目的1

二、研究的范围、价值观和视角5

三、国内外研究现状及评价10

四、理论基础和方法13

五、基本内容和思路16

六、其他说明19

第二章 前导性研究:事实与问题23

一、农业:特殊的产业23

二、农业与经济社会发展28

三、农业问题:中国的难题33

四、中国农业发展与农业政策41

第三章 农业政策的规范性认识59

一、环境·结构·政策59

(一)农业政策环境60

(二)农业政策结构62

(三)农业政策安排64

二、作为过程概念的农业政策65

(一)输入--利益表达65

(二)转换--利益综合和政策制定67

(三)输出--政策实施70

(四)反馈--新的输入71

第四章 农业政策的政治经济学73

一、国家的解释:一个根本性命题73

(一)国家的理性74

(二)来自历史的证明77

二、利益集团和政策的趋中性78

(一)利益集团及其行动79

(二)政策的趋中性81

(三)农业政策的情况84

三、农业政策的需求和供给88

(一)利益的产生和政策的适应性变化88

(二)政策的实际供给及政策失败94

第五章 中国农业政策:政府决策的主要症结111

一、政府决策的双重目标模式及政策的极端走向112

(一)双重目标分析的展开112

(二)中国农业政策的极端走向:一些实证117

二、理论的贫困与政策设计偏差和短期化倾向125

三、政策的反复性:近期的境况129

第六章 中国农业政策的择定扭曲137

一、国家工业化:初始条件和发展模式137

二、农业政策的择定扭曲:基本事实139

三、对择定扭曲的理性审视145

第七章 中国农业政策的持续偏差152

一、工业化发展:经济结构和增长型式的转变153

(一)必要的理论辨析153

(二)中国:结构转换的特殊性与增长型式的转变155

二、农业政策持续偏差的实证描述158

三、社会经济结构的二元异质性与农业政策偏差167

(一)中国农民:特殊的群体169

(二)结构的二元异质性178

(三)对结构的反应:政策偏差180

第八章 中国农业政策执行中的问题和成因183

一、“政策好,落实难”:一个悖论184

二、悖论的起源187

(一)政策执行:补充的理论说明187

(二)中国农业政策执行偏差的原因分析194

第九章 中国农业政策过程机制的优化:趋势和建议199

一、消除政策设计和制定的理论障碍199

(一)强化经济学家在政府决策中的作用200

(二)推动理论本身的进步202

二、强化农民的利益表达能力:问题的关键208

(一)加强对农民的教育208

(二)支持农民联合自助,提高农民组织程度209

三、构建新的社会理念,降低制度变迁成本211

主要结论215

后记223

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