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目 录1

序 刘道玉1

导言1

第一章我国城市经济发展战略7

第一节中国式的社会主义城市化7

一实现中国式社会主义城市化的意义及其基本特征7

二 建立大中小相结合的，分布合理的现代化城镇体系12

三 坚持重点项目与城市发展同步建设原则21

一 科学技术是城市经济发展的战略重点25

第二节狠抓技术革命，迎接世界性新的技术革命的挑战25

二 以城市为依托，抓住时机，积极开展技术革命29

三 要逐步建立新的城市产业结构30

四 开发新技术要从我国国情出发，突出重点32

第三节充分发挥中心城市的作用33

一 中心城市的概念33

二中心城市的特点或优点35

三充分发挥中心城市的作用37

四 要分别研制全国各中心城市的发展战略38

五 以中心城市为依托，形成各类经济中心，组织合理经济网络39

一为什么要进行经济管理体制的改革44

第四节改革经济管理体制，促进城市经济发展44

二 适当扩大城市管理经济的权力，赋予企业应有的自主权45

三 建立城市经济区49

第五节 坚持对外开放政策，开放沿海港口城市52

第二章城市规划的编制与管理57

第一节城市规划的意义、任务和方针原则57

一城市规划的意义57

二城市规划的任务57

三城市规划的基本方针58

四城市规划的一般原则59

五城市规划工作的主要特点62

第二节城市规划的编制程序64

一 城市规划编制工作的组织与委托64

二城市规划编制阶段的划分65

三 城市规划的编制程序67

第三节城市规划基础资料的搜集与整理69

一编制城市总体规划需要搜集的资料69

二编制城市详细规划需要搜集的资料70

三 基础资料的分析整理71

一城市的发展规划74

第四节城市总体规划编制的基本作法74

二城市的布局规划82

三城市的工程规划87

第五节城市规划的审批与管理96

一城市规划的审批96

二城市规划的实施管理98

第三章城市计划管理104

第一节城市计划管理的意义104

一社会主义城市经济是建立在生产资料公有制基础上的计划经济104

二社会主义城市实行计划管理的重大意义105

三社会主义城市计划管理中必须注意的几个问题106

第二节城市计划管理的任务和指导思想108

一计划管理的任务108

二计划管理的指导思想109

第三节城市生产建设计划管理112

一工业生产计划管理112

二农业生产计划管理117

三交通运输和邮电计划管理119

四 固定资产投资计划管理121

一流通计划管理123

第四节城市流通、分配和消费计划管理123

二分配计划管理126

第五节城市社会事业发展计划管理132

一人口、劳动工资计划管理132

二科学技术发展计划管理135

三教育、卫生、文化、体育事业计划管理136

第六节城市计划管理的关键在于搞好综合平衡137

一搞好城市计划综合平衡的意义138

二 要按照城市经济综合平衡的要求办事139

三要进行系统的平衡142

一固定资产的概念146

第四章城市固定资产投资管理146

第一节城市固定资产投资对城市经济发展的积极作用146

二城市固定资产投资与城市经济的发展148

第二节 合理安排城市固定资产投资150

一 充分发挥城市现有固定资产的作用150

二适当扩大城市固定资产投资的规模151

三 确定投资规模要实事求是，量力而行，并注意留有余地153

四城市固定资产投资要狠抓经济效益155

第三节 城市固定资产投资安排的建设项目要严格按照基本建设程序办事159

一 建设项目按基本建设程序办事的必要性159

二 基本建设程序可以归纳为三个阶段和八个步骤160

三 深入细致地做好前期工作——可行性研究报告167

四加强对工程建设概、预算的管理169

第四节城市基本建设要推行项目包干经济责任制172

一包干形式172

二包干依据173

三 承发包的主要内容173

四权益和奖罚174

第五章城市公用设施管理176

第一节 城市公用设施管理的意义176

一 城市供水177

第二节城市供水和排水管理177

二城市排水186

第三节城市煤气和供电、电讯管理191

一城市煤气191

二城市供电198

三城市电讯201

第六章城市工业管理207

第一节城市工业结构及其合理化207

一城市工业所有制结构的合理化208

二城市产业结构和产品结构的合理化211

三城市工业生产力布局的合理化213

第二节城市工业的专业化协作和经济联合216

一城市工业专业化协作与经济联合的必要性217

二城市工业专业化协作和经济联合的形式219

三组织经济联合应遵循的原则222

四 以中心城市为依托，按行业和经济区域组织、规划专业化协作和经济联合223

五加强工业公司的组织与管理225

第三节城市工业的技术改造229

一城市工业技术改造的重大意义229

二城市工业技术改造的重点230

三城市工业技术改造的途径231

一城市管理工业的优越条件235

第四节城市工业管理体制改革235

二 充分发挥中心城市在管理工业中的作用237

三改革城市工业管理体制的中心环节是增强企业活力239

第七章城郊农业管理242

第一节城郊农业管理的地位和特点242

一城郊农业管理的地位242

二城郊农业的特点244

三 要充分重视城郊农业的特点247

第二节 城郊农业管理的主要范围249

一生产责任制的管理249

二生产力的管理253

三现代化农业技术体系的管理257

四农业的经营管理258

第三节城郊农业管理与发展战略260

一城郊农业的战略立足点260

二城郊农业的战略目标261

三城郊农业的战略方针262

四城郊农业的战略原则263

五城郊农业的战略策略265

一城市交通是城市经济的动脉268

第一节城市交通管理在城市经济中的地位和作用268

第八章城市交通管理268

二我国城市交通运输的现状和发展方向269

第二节城市交通管理的主要内容272

一城市客运管理272

二城市货运管理276

三城市道路桥梁的建设管理278

四城市交通指挥、控制系统282

第三节城市交通的效益指标和存在的问题284

一道路方面285

二 公共交通方面285

三货运汽车方面286

四港口方面287

五交通指挥管理方面288

六当前城市交通运输中存在的主要问题288

第九章城市市场管理293

第一节城市市场管理在我国城市建设中的作用293

一城市是商品生产与商品交换发展的产物293

二我国社会主义城市市场的形成与发展294

三城市市场管理的作用296

一城市市场管理的内容299

第二节城市市场管理的内容、原则和方法299

二城市市场管理的基本原则303

三市场管理的方法306

第三节对各种类型市场的管理310

一对计划市场的监督管理310

二对生产资料市场的管理311

三对城镇集市贸易的管理314

四对小商品市场的管理316

五对旧货市场的管理318

六对贸易货栈的管理320

二城市财政的作用322

一城市财政的意义322

第十章城市财政管理322

第一节城市财政的意义、作用与现状322

三我国城市财政的现状323

第二节 国营企业实行利改税，增强企业活力324

一国营企业实行利改税的重大意义324

二第二步利改税和改革工商税制的主要内容326

第三节提高经济效益，争取城市财政收入的稳定增长328

一调整城市经济结构，发展消费品生产329

二利用现有基础，挖掘城市企业潜力329

四 大力发展第三产业是城市经济发展的客观要求330

三 发挥城市商业中心的作用，搞好城乡交流330

五充分发挥财会工作在提高城市经济效益中的作用331

第四节城市维护与建设资金的管理332

一城市维护与建设资金的分配332

二用经济手段管理城市基本建设投资335

三城市维护单位的经济管理336

四 多渠道的城市建设资金的管理337

第五节城市预算外资金的管理340

一关于城市预算外资金的概念、特点与范围340

三加强城市预算外资金的管理办法341

二加强城市预算外资金管理的必要性341

第六节量力而行，坚持财政、信贷、外汇、物资平衡345

一 坚持“四大平衡”是社会主义计划经济的客观要求345

二正确发挥城市财政分配与监督的职能346

三坚持“四大平衡”就是实事求是347

第十一章城市金融管理349

第一节金融管理在城市经济管理中的地位和作用349

一金融管理在城市经济管理中的地位349

二金融管理在城市经济管理中的作用353

三加强城市金融管理的主要途径354

一我国金融体系的组成356

第二节我国金融体系及其在城市经济管理中的职能、范围、目标、方式356

二我国金融管理体制359

三城市金融管理的范围、目标、方式361

第三节城市货币流通管理362

一运用货币的职能加强城市的货币资金管理与我国货币制度362

二城市货币流通的计划管理365

三 加强城市现金管理与资金管理367

第四节城市信用管理370

一 利用多种信用形式加强城市信用管理与我国信用政策370

二信用流通工具的组织373

三利率在城市经济管理中的杠杆作用374

第五节建立城市金融中心376

一城市经济中心的建立和形成要求相应建立金融中心376

二 建立城市金融中心要求改革金融管理体制377

三城市金融部门要逐步实现管理手段现代化379

第十二章城市房地产管理382

第一节城市住宅建设管理382

一制定科学的城市住宅发展规划382

二建立稳定合理的住宅建设资金渠道389

三加强住宅建筑标准管理392

四积极推行城市住宅统一建设396

第二节城市住宅经营维修管理399

一正确认识城市国有住宅的性质399

二城市国有住宅的经营管理402

三城市国有住宅的维修管理406

四城市私有住宅的管理407

第三节城市非住宅用房管理408

一城市非住宅用房的种类408

二城市非住宅用房的性质409

三城市非住宅用房的管理409

一城市土地与城市经济的发展410

第四节城市土地管理410

二加强城市土地管理的紧迫性411

三社会主义城市地租规律412

四加强城市土地管理的主要措施414

第十三章城市科学技术管理415

第一节科学技术在城市经济发展中的地位和作用415

一科学技术转化为生产力415

二科学物化的经济效果416

三科学的发展与经济结构的变化417

一城市科技管理的任务419

第二节城市科技管理的任务和政策419

四 科学技术的发展对人类物质文化生活的影响419

二城市科技管理的政策421

三城市的科技布局426

第三节城市科技管理的内容和方法428

一城市科技管理的内容428

二城市科技的管理方法443

三科技管理者的职能445

第四节科学技术预测446

一科学技术预测的意义446

二科学技术预测的根据447

三科学预测的方法448

第十四章城市文化教育管理454

第一节文化教育在城市经济建设中的作用454

一 发展经济必须重视智力开发454

二发展教育是开发智力的主要途径456

三城市文教事业必须为发展城市经济服务457

四城市文教工作与经济工作的相互促进459

第二节城市教育事业管理461

一大中城市普通高等教育管理461

二城市初等和中等教育管理463

三城市成人高等教育管理466

第三节城市文化事业管理470

一城市文化事业管理的方针、任务470

二加强对城市文化事业的领导与管理471

第十五章城市信息管理474

第一节 信息在城市经济管理中的地位和作用474

一信息概念474

二信息是城市经济发展的重要资源475

三城市经济管理离不开信息管理477

一系统化时代480

第二节城市经济管理信息系统的内容480

二城市经济管理的信息系统481

三管理的信息系统同业务的信息系统之间的关系483

四 信息系统对企业组织的影响483

第三节城市经济管理信息系统的方法486

一城市经济管理的系统观点486

二系统方法487

三计划487

四组织形式489

五控制方法490

七计算机系统491

六计划、组织与控制的关系491

第四节 城市企业管理中信息系统的构成与开发494

一 企业管理中信息系统的构成494

二城市经济管理信息系统的开发497

第五节城市信息管理的现代化500

一 城市信息管理现代化的发展趋势501

二 我国城市信息管理现代化的道路503

三 实现城市信息管理现代化的措施506

一环境管理的概念509

第一节 城市环境管理的地位和作用509

第十六章城市环境管理509

二人类生活与自然环境的相互关系511

三城市环境与城市经济发展的关系512

四 把环境管理放在当前环保工作的首位515

五环境管理的基本任务517

第二节城市环境的特点和管理的方针原则518

一城市环境的特点518

二城市环境管理的方针和原则521

一城市中主要污染源及其控制与管理525

第三节城市环境管理的主要内容525

二大气——主要污染物、危害、防治和管理529

三 水体——主要污染物、危害、防治和管理531

四 固体废弃物的管理与控制535

五噪声干扰的防护和控制537

六其它污染物的危害和防治538

第四节环境监测与环境质量管理538

一环境监测538

二环境质量评价539

三城市环境规划541

第五节环境宣传教育545

一做好各级环保干部的教育工作546

三做好大、中、小学生和幼儿的环境教育547

四广泛开展环境科学的宣传和普及工作547

二做好在职职工的环境教育547

第十七章小城镇管理548

第一节小城镇的地位和作用548

一小城镇是乡村工业化的基地548

二小城镇是城乡物资交流的场所549

三小城镇是调节剩余劳动力的“蓄水池”550

四 小城镇是乡村的文化、生活服务中心550

一规划管理551

第二节 小城镇管理的主要内容551

二建设用地管理553

三各类工程设施管理555

四 环境保护与绿化管理559

第三节有计划地发展小城镇562

一指导思想562

二建设方针563

三布局问题564

四管理体制565

五领导问题567