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基本知识编1

目 录1

行政法3

行政法的体系3

行政4

行政管理5

公共行政5

行政法学5

行政法学的体系6

行政法的渊源7

法律7

行政法规7

部门规章8

地方规章8

条约9

成文法9

地方性法规9

单行条例9

自治条例9

不成文法10

判例法10

习惯法10

行政法的制定10

行政法的修改10

行政法的撤销11

行政法的效力11

行政法的失效12

行政法的基本原则12

行政法律规范13

行政合理性原则13

行政合法性原则13

行政法律规范的效力等级14

行政规范性文件14

公法14

私法14

法律制度15

村规民约15

法规标准法15

行政关系15

行政法律关系16

行政法律关系的主体16

行政法律关系主体的权利能力16

行政法律关系的内容17

特别权力关系17

行政法律关系的客体17

一般权力关系18

国内行政法18

国际行政法18

平时行政法18

战时行政法19

外部行政法19

内部行政法19

行政实体法19

行政程序法19

行政国家20

美国联邦《行政程序法》简介20

美国《情报自由法》简介21

美国《阳光下的政府法》简介22

美国《私人秘密法》简介23

美国《联邦登记》简介24

美国《联邦规章典》简介24

行政主体26

行政组织26

行政组织法26

国家机关26

国家行政机关27

行政机关组织法27

行政机关资格的取得27

行政机关资格的丧失28

行政机关的法定代表人28

行政首长28

行政机关的分类29

首长制和委员制29

常设行政机关30

临时行政机关30

集权制和分权制30

层级制和机能制30

派出行政机关31

中华人民共和国国务院31

国务院各部32

国务院各委员会32

国务院的办公机构32

国务院的直属机构32

地方行政机关32

民族自治地方行政机关33

特区行政机关33

特别行政区33

经济特区33

村民委员会34

居民委员会34

行政隶属关系34

行政机关编制法35

公务员35

公务员法35

政务类公务员36

事务类公务员36

公务员的法律地位36

公务员的权利36

公务员的义务37

公务员的任用38

委任38

选任38

聘任38

调任38

降职39

免职39

升职39

行政职务的变更39

罢免39

调职39

行政职务39

辞职40

撤职40

行政职务的消灭40

公务员的纪律40

公务员守则40

职位分类40

行政处分41

行政职权41

行政职责41

官僚制度42

帕金森定律42

行政委托42

行政代理42

行政权限42

行政相对人43

行政行为43

行政行为法44

行政行为的内容45

行政行为的效力46

行政行为的有效要件46

无效行政行为47

抽象行政行为47

具体行政行为48

羁束行政行为48

自由裁量行政行为48

双方行政行为49

单方行政行为49

多方行政行为50

依职权的行政行为50

依申请的行政行为50

要式行政行为51

不要式行政行为51

初步（第一次）行政行为51

第二次行政行为51

终局行政行为51

实体性行政行为51

程序性行政行为52

国家行为52

行政机关的内部行为52

可接受司法审查的行政行为52

行政决议53

命令53

行政决定53

通告54

拖延54

拒绝54

行政立法54

行政立法与法律的区别54

行政立法与具体行政行为的区别55

行政立法的根据55

依职权的行政立法56

授权立法56

行政立法标准57

行政立法的效力范围58

行政立法的效力等级58

行政立法的原则58

行政立法的程序59

自主性行政立法59

补充性行政立法59

行政立法的名称60

行政处理60

行政处理的内容61

设定义务的行政处理61

解除义务的行政处理61

形成的行政处理62

行政确认62

行政许可62

许可证63

许可证的种类64

许可证程序64

行政处理的附款65

行政处理的效力65

许可证的无效65

许可证的失效65

区分羁束行政处理和自由裁量行政处理的标准66

行政检查67

行政违法67

行政违法的主体68

行政违法行为68

行政违法行为人的过错68

行政违法的客体69

行政违法与民事违法70

行政违法与刑事违法71

行政违法与人民法院管辖权71

相对人的行政违法71

行政主体的行政违法72

违反法定程序72

滥用职权73

超越职权73

行政处罚显失公正74

适用法律、法规错误74

公务懈怠75

行政处罚75

行政处罚与行政处分76

行政处罚与刑罚76

行政处罚与执行罚76

行政处罚的惩罚性76

行政处罚的救济性77

自由罚77

能力罚77

财产罚78

申诫罚78

行政处罚的原则79

救济罚79

代罚80

两罚81

行政处罚程序81

行政合同82

行政合同的作用82

行政合同的分类83

行政合同适用的原则83

行政合同与民事合同的异同83

行政合同的缔结84

行政合同的变更和解除84

行政合同的履行85

行政主体在行政合同中的权利义务85

行政指导86

相对人在行政合同中的权利义务86

行政指导的方法87

行政指导与依法行政的关系87

行政指导与行政诉讼的关系88

行政指导的适用88

行政奖励89

行政奖励的条件89

行政奖励的种类90

行政奖励的程序90

行政奖励的法律效果90

行政监督90

对行政的监督91

审计监督92

行政监察92

专门监督92

一般监督92

事前监督92

行政监督方法92

事后监督92

行政司法93

行政裁判93

行政调解94

行政仲裁94

行政仲裁组织95

经济合同仲裁96

科技合同仲裁96

劳动争议仲裁97

合同鉴证97

行政责任97

行政强制执行98

行政机关依法强制执行98

行政责任的内容98

行政责任的构成98

间接强制执行99

代执行99

执行罚100

直接强制执行100

即时强制100

行政强制措施100

行政执行程序101

行政复议101

《行政复议条例》102

诉愿102

再诉愿102

行政复议的作用102

行政复议的基本原则103

复议范围的排除事项104

复议机关104

复议机构104

申请复议的范围104

复议管辖105

派出机关的复议管辖105

行政公署及所设工作机构的复议管辖105

共同行政行为的复议管辖105

法律授权组织的复议管辖106

受委托组织的复议管辖106

行政机关发生变动时的复议管辖106

复议工作人员107

复议申请人107

指定管辖107

移送管辖107

复议被申请人108

行政复议的第三人108

申请复议的条件108

申请复议的期限109

复议申请的受理109

复议申请的不予受理109

复议不停止执行原则110

行政复议的审理方式110

复议中的传唤制度111

复议回避制度111

复议辩论制度111

复议审理准备111

复议申请撤回112

复议审理依据112

复议决定113

复议裁决书114

维持具体行政行为的复议决定114

复议决定书114

撤销具体行政行为的复议决定115

补正程序的复议决定115

变更具体行政行为的复议决定115

责令重新作出具体行政行为的复议决定115

复议期间116

复议决定的效力117

行政复议中的送达117

行政复议法律责任117

行政复议与行政诉讼的关系118

行政诉讼法118

诉讼119

行政争讼120

行政诉讼120

行政纠纷121

行政案件121

行政诉讼法的目的122

行政诉讼的作用123

行政诉讼法与行政法的关系123

行政诉讼的基本原则123

人民法院依法独立行使审判权125

以事实为根据、以法律为准绳127

合法性审查原则127

当事人诉讼地位平等原则128

公开审判制度129

合议制130

回避制度130

两审终审制度131

辩论制度131

检察机关对诉讼活动实行法律监督的制度132

使用本民族语言文字进行诉讼的制度132

法国的行政诉讼制度133

英国的行政诉讼制度144

美国的行政诉讼制度150

日本的行政诉讼制度155

台湾的行政诉讼制度159

诉163

诉权163

诉讼标的164

诉的要件164

诉的分类165

诉的合并165

诉的撤销165

行政诉讼附带民事诉讼166

诉的变更166

共同诉讼166

请求撤销之诉167

请求变更之诉167

确认权和义务关系之诉167

确认权利之诉167

请求赔偿之诉167

请求作为之诉168

行政诉讼受案范围168

确定行政诉讼受案范围的原则和方式168

不服行政处罚之诉169

不服行政强制措施之诉169

不服行政机关侵犯经营自主权之诉169

行政诉讼范围的排除事项170

不服侵犯其他人身权、财产权之诉170

不服行政机关不作为之诉170

不服违法设定义务之诉170

行政诉讼主管171

行政诉讼管辖172

行政诉讼管辖的原则172

级别管辖173

地域管辖174

特殊地域管辖174

移送管辖174

指定管辖175

管辖权的转移175

选择管辖175

裁定管辖175

行政诉讼参与人176

行政诉讼当事人176

“两便”原则176

行政诉讼参加人176

专属管辖176

行政诉讼第三人177

行政诉讼的原告177

行政诉讼的被告177

共同原告178

共同被告178

行政诉讼代理人178

法定代理人179

委托代理人179

指定代理人179

证据180

证明对象180

行政诉讼中的举证责任181

举证责任的一般含义181

被告在不同种类行政诉讼中的举证内容182

被告的举证责任182

原告的证明义务183

行政诉讼证据程序184

提交证据184

调查取证184

审查判断证据185

运用证明186

被告不得自行取证186

证据保全186

物证187

书证187

证人证言188

当事人的陈述188

视听资料188

鉴定结论189

鉴定人189

勘验笔录189

现场笔录189

行政诉讼期间189

行政诉讼期间的法律依据190

行政诉讼期间的分类190

《行政诉讼法》中规定的期间191

期间的计算191

期间的耽误与处理192

期日193

送达193

直接送达193

行政诉讼费用收费标准193

委托送达194

留置送达194

公告送达195

邮寄送达195

对国内无住所当事人的送达方式196

送达回证196

送达的效果196

《人民法院诉讼收费办法》简介197

行政诉讼费用197

行政诉讼收费范围197

行政案件受理费199

诉讼费用的交纳200

行政诉讼费用的负担200

起诉201

起诉的条件201

行政诉讼费用的缓交、减交和免交201

起诉书203

受理203

不受理203

答辩204

审理程序204

开庭审理205

书面审理205

第一审程序205

第二审程序205

审判监督程序206

审理前的准备206

开庭审理的阶段207

合并审理208

撤诉208

妨害行政诉讼的行为209

不适用调解的原则209

排除妨害行政诉讼的强制措施210

诉讼中止210

诉讼终结211

延期审理211

延长审理期限212

缺席判决212

行政案件审判的法律适用213

参照规章213

行政判决214

维持判决214

撤销判决214

变更判决215

履行职责判决215

行政裁定215

上诉216

决定216

上诉案件的审理217

申诉217

涉外行政诉讼217

涉外行政诉讼的法律适用217

涉外行政诉讼中的委托律师218

涉外行政诉讼中的平等原则218

涉外行政诉讼中的对等原则219

强制执行219

《行政诉讼法》所规定的强制执行220

执行依据220

执行依据的种类221

执行依据的效力222

执行对象222

执行审查223

移交执行223

申请执行223

执行异议224

执行中止224

委托执行224

执行终结225

执行回转225

行政机关申请执行226

执行措施226

执行管辖226

对行政机关的执行措施227

对相对人的执行措施227

行政赔偿228

行政赔偿法228

行政赔偿与民事赔偿的关系229

行政赔偿与国家赔偿的关系229

国家赔偿法230

外国行政赔偿制度发展的三个阶段230

中国行政赔偿制度的发展历史231

行政赔偿责任的性质232

行政赔偿归责原则233

行政侵权233

行政侵权行为234

行政侵权主体234

因果关系235

行政侵权行为与损害事实之间的235

行政赔偿义务主体235

损害事实235

过错235

赔偿义务主体的确定236

不可抗力免责237

行政立法行为免责237

行政赔偿的免责事由237

国家行为免责238

因他人过错而免责238

邮政通讯行为免责239

因通过其他途径得到补偿而免责239

公有公共设施致害的赔偿责任240

行政赔偿范围241

物质损害242

精神损害242

人身损害243

直接损失243

损益相抵244

过失相抵244

行政赔偿方式244

间接损失244

金钱赔偿245

返还原物246

停止侵害246

赔礼道歉247

恢复权利原状247

恢复名誉和消除影响247

行政赔偿请求权248

请求权人248

行政赔偿的被请求人249

行政赔偿请求时效249

求偿权250

求偿制度的性质251

行使求偿权的条件252

重大过失的判断252

求偿范围253

被求偿人253

求偿金的负担253

求偿人253

求偿时效254

求偿程序254

求偿金交纳254

行政处理先行主义255

行政赔偿案件的行政处理程序255

行政赔偿程序255

行政赔偿诉讼的性质256

独立的行政赔偿诉讼257

附带的行政赔偿诉讼258

行政赔偿经费拨款259

行政赔偿金的支付259

行政赔偿经费来源259

解难释疑编263

1．如何界定具体行政行为？263

2．相对人对行政机关拒绝受理复议行为不服而提起行政诉讼的，人民法院应否受理？265

3．在行政机关主持下，相对人之间达成调解协议，事后反悔向人民法院起诉的案件，是民事案件，还是行政案件？266

4．相对人对行政机关不办理社会团体登记不服而提起行政诉讼的，人民法院应否受理？266

5．人民法院能否受理相对人不服医疗事故技术鉴定结论提起的诉讼？267

6．经济合同仲裁机关采取保全措施所作的裁定，如果相对人不服而提起行政诉讼的，人民法院应否受理？268

7．被行政机关撤职的厂长（经理），对撤职决定不服而起诉的，人民法院应否受理？268

8．公安机关将收容审查决定改为刑事拘留或取保候审后，被收容的公民对收容审查决定不服而起诉的，人民法院应否受理？270

9．对于涉及人身权、财产权以外的政治权利或者其他权利，如果地方性法规规定，当事人不服行政机关处理这类事情的具体行政行为可以向人民法院起诉，当事人据此向法院起诉的，人民法院应否受理？270

10．对国务院所作的具体行政行为人民法院有无司法审查权？271

11．新闻出版机关撤销出版社的行为是否属于非人身权、财产权的政治权利？272

12．人民政府的武装部门对有服兵役义务的公民拒绝逃避兵役登记的，强制其履行兵役义务，是否属“国家行为”？272

13．为什么专门法院不应受理行政案件273

14．哪些情形属于行政诉讼法第十七条规定的复议机关改变原具体行政行为？274

15．何为“原告所在地”？276

16．不在同一地、市或省、自治区、直辖市的两个基层法院或中级法院发生管辖权争议的，应如何解决？276

17．行政诉讼法第二十四条中规定的“近亲属”范围究竟有多大？277

18．不具备法人资格的其他组织提起行政诉讼的，应由谁代表该组织进行诉讼？其代表人应如何称谓？278

19．具体行政行为未提到的公民、法人或者其他组织，如果对该其体行政行为不服，能否作为原告提起行政诉讼？279

20．复议机关在法定期间不作复议决定，当事人提起诉讼的，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告，还是以复议机关为被告？280

21．不服行政机关的派出机构作出的具体行政行为的诉讼案件，应以行政机关为被告，还是以派出机构为被告？281

22．不服两个以上行政机关联合组成的机构作出的具体行政行为的诉讼案件，应列谁为被告？283

23．地区行署是否具有行政诉讼的被告资格？284

24．不服行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定的诉讼案件，能否列非行政机关为共同被告？285

25．不服县级以上林业主管机关依据森林法实施细则第24条的规定授权的单位作出的处罚决定的诉讼案件，应列林业机关为被告，还是被授权的单位为被告？287

26．批准机关能否与作出具体行政行为的行政机关作为行政案件的共同被告？288

27．省、自治区、直辖市的公安厅（局）依据道路交通管理条例第91条的规定，发文委托农业（农机）部门核发拖拉机行驶牌证，相对人对农业（农机）部门不予核发拖拉机行驶牌证的行为不服而起诉的，应列何机关为被告？289

28．不服公安机关委托的乡（镇）人民政府作出的治安行政处罚的诉讼案件，能否把乡（镇）人民政府列为该案的被告？291

29．人民法院在一审程序中，可否变更被告？292

20．未成年人是否应视为无诉讼行为能力人，应由其法定代理人代为诉讼？293

31．有关土地确权案件应列谁为被告？294

32．被收容审查公民的亲属或律师可否受委托代为提起诉讼？295

33．行政诉讼法第二十七条中“同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系”是指什么？297

34．治安行政案件被处罚人起诉，受害人未起诉的，受害人能否都列为该案的第三人？298

35．同一具体行政行为对两个以上的人作出处理，有的起诉，有的未起诉，要不要把未起诉的人列为第三人？299

36．行政机关就双方当事人之间民事权益作出处理决定的，一方起诉，另一方未起诉，对不起诉的应否列为第三人？300

37．同原告受处罚的行为有关的另一行政机关能否作为第三人？301

38．不服甲机关越权行使乙机关的职权作出的具体行政行为的行政诉讼，案件要不要把乙机关列为第三人？302

39．征用土地或城市拆迁引起的行政案件，要不要把建设者列为第三人？303

40．第三人在行政诉讼中应享有哪些权利？304

41．当事人和其他诉讼代理人准许查阅哪些案卷材料？305

42．行政机关工作人员所作的具体行政行为引起的行政诉讼案件，能否将工作人员列为被告？306

43．作为被告的诉讼代理人的律师，在行政诉讼中能否自行向原告和证人收集证据？307

44．对原告起诉是否超过起诉期限有争议的应由谁负举证责任？308

45．被告应在何时向法庭提供其作出的具体行政行为的证据和所依据的规范性文件？309

46．如何判断现场笔录的证明效力？310

47．法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作终局裁决的，如果当事人既起诉又申请复议的，应如何处理？311

48．法律、法规规定须经复议才能起诉的具体行政行为，行政机关在当事人申请复议前就已执行完毕的，当事人能否直接向人民法院起诉？312

49．当事人对行政机关在行政诉讼法实施前作出的具体行政行为不服而起诉的，人民法院应否受理？314

50．人民法院能否受理对不制作决定书的具体行政行为提起的诉讼？315

51．行政机关作出具体行政行为时，未告知行政管理相对人诉权或起诉期限的，起诉期限应如何计算？316

52．人民法院判决撤销被诉具体行政行为后，行政机关又重新作出具体行政行为，当事人对重新作出的具体行政行为不服而起诉的，人民法院应否受理？317

53．治安行政案件中，复议机关撤销原处罚决定，被侵害人不服复议决定而起诉的，人民法院应否受理？319

54．被侵害人或者被处罚人不服公安机关，将原公安派出所作出的警告，50元以下罚款改变为50元以上罚款或者拘留处罚的复议决定而起诉的，人民法院能否受理？320

55．被侵害人认为被处罚人在同一事件中实施了两种或者两种以上违反治安管理的行为，公安机关只认定并处罚一种行为，被侵害人如果要求公安机关处罚另一种或几种行为而起诉的，人民法院应否受理？321

56．人民法院接到原告的起诉状后，应由行政审判庭还是告诉申诉庭进行立案审查？322

执行开始322

57．行政机关根据两个以上的法律、法规作出的具体行政行为，如果法律、法规规定的起诉期限不一致的，起诉期限应如何确定？323

58．法律、法规只规定了对某类具体行政行为不服可以申请复议，而没有规定可以提起诉讼的，当事人直接提起诉讼的，人民法院应否受理？324

59．行政机关就同一事实对若干人作出具体行政行为，根据法律规定，当事人对这类具体行政行为不服，可以向上一级行政机关申请复议并由复议机关作出终局裁决，也可以直接向人民法院起诉的，如果一部分人选择申请复议，另一部分人还能否向人民法院起诉？325

60．法律、法规规定，对具体行政行为不服须经复议才能起诉，如果复议机关在复议决定中追加了当事人，而被追加人不服复议决定，其应怎样提起诉讼？326

61．不服劳动教养处理的决定，是否须经过复议才能向人民法院提起诉讼？327

62．人民法院判决复议机关在一定期限内作出复议决定，复议机关在期限内仍不作出复议决定，当事人再次起诉的，人民法院能否以不作为案件受理？328

63．行政诉讼中哪些案件可以合并审理？330

64．当事人申请回避可以在什么时间，以什么方式提出？它可以产生什么法律后果？331

65．人民法院对当事人的回避申请问题应在多长期限内，以什么方式作出决定？332

66．人民法院在行政诉讼中可否采取财产保全措施？332

67．行政诉讼中人民法院采取财产保全措施应具备哪些条件？333

68．人民法院可以采取财产保全措施的范围有多大，可以采取哪些措施？333

69．人民法院采取财产保全措施的程序是什么？334

70．在行政诉讼中，财产保全的被申请人提供担保的，将产生什么法律后果？335

71．申请人申请财产保全措施有错误的，应承担哪些法律责任？335

72．诉讼期间，行政机关申请法院强制执行被诉具体行政行为的，人民法院是否予以执行？335

73．如何理解“经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉”？336

74．人民法院裁定不准许原告撤诉，原告仍拒不到庭的，应如何处理？337

76．被告改变其所作的具体行政行为，原告申请撤诉未获准许或原告不申请撤诉的，法院应继续审理哪一个具体行政行为？338

75．人民法院裁定准许原告撤诉，原告再起诉的，法院应否受理？339

77．原告在法定期限内未预交诉讼费用的，应如何处理？339

78．被告改变其具体行政行为后，原告申请撤诉，人民法院作出裁定前应注意哪些问题？340

79．行政诉讼中人民法院发现被处罚人犯罪的，应如何处理？341

80．行政诉讼中出现哪些情形，可以中止诉讼？342

81．行政诉讼中的法庭调查程序应如何进行？343

82．当事人不服一审行政裁判的，应以什么方式提起上诉？344

83．二审行政案件向对方当事人送达上诉状副本和被上诉人提出答辩的期限应为多长时间？345

84．二审法院审理行政案件的范围究竟有多大？346

85．二审法院审理不服一审不予受理裁定的上诉案件，应当书面审，还是开庭审？347

86．在第二审程序中，行政机关能否改变其所作的原具体行政行为？347

87．被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，法院审理行政案件时，应适用何地的地方性法规？348

88．人民法院审理行政案件如何参照规章？349

89．人民法院审理行政案件时，应如何对待规章以下的规范性文件？352

90．如何判断具体行政行为是否属于主要证据不足的问题？354

91．对未适用规范性文件的具体行政行为应如何判决？356

92．如何判断具体行政行为是否存在适用法律、法规错误的问题？357

93．如何判断具体行政行为是否存在违反法定程序的问题？359

94．如何判断具体行政行为是否存在超越职权的问题？360

95．如何判断具体行政行为是否存在滥用职权的问题？361

96．如何判断行政处罚是否存在显失公正的问题？362

97．人民法院发现行政处罚畸轻，可否判决加重处罚？365

98．哪些情况属于被告不履行或者拖延履行法定职责？366

99．判决被告履行法定职责或重新作出具体行政行为，可否限定期限？期限如何确定？368

100．如何确定被告重新作出的具体行政行为是否属于同一事实和理由？369

101．人民法院在审理行政案件中发现行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的，能否判决给予行政处罚？370

102．人民法院判决撤销复议机关维持的原具体行政行为，应否在判决中写明复议裁决无效？371

103．行政诉讼中出现什么情形适用裁定？371

105．二审人民法院审查发现一审判决维持的被诉具体行政行为适用法律、法规错误的，应发回重审，还是改判？374

104．上诉行政案件的当事人应如何称谓？374

106．人民法院如何正确适用“撤销原判，发回重审”？375

107．二审人民法院审理不服一审裁定上诉的案件应如何裁决？376

108．人民检察院能否提起行政诉讼？377

109．何级人民检察院有权提出行政抗诉？378

110．人民检察院应向何级人民法院提出抗诉？抗诉案件应由何级人民法院审理？379

111．人民检察院提出行政抗诉应具备哪些条件？380

112．人民检察院提出行政抗诉具备何种效力？381

113．人民检察院可否向人民法院调阅有关行政案件材料？382

114．人民检察院在抗诉再审行政案件的诉讼活动中都享有哪些权力？383

115．人民检察院能否撤回抗诉？384

98 行政裁定书（二审准许或不准撤回上诉用）385

116．人民法院审理抗诉再审行政案件的范围是否受抗诉范围的限制？385

117．发生法律效力的行政判决、裁定应由何地何级人民法院执行？386

118．行政机关申请执行的具体行政行为，应由何地何级人民法院受理执行？387

119．法律规定由行政机关作最终裁决的具体行政行为，行政机关申请人民法院执行的，人民法院应否予以执行？389

120．有执行权的行政机关申请法院强制执行其所作的具体行政行为的，人民法院应否予以执行？390

121．行政机关依法申请强制执行，如果人民法院发现具体行政行为确有错误的，应如何办理？391

122．对发生法律效力的人民法院行政判决、裁定或行政赔偿调解书一方拒绝履行的，对方当事人可否申请人民法院强制执行？391

123．当事人或者行政机关申请人民法院执行生效的行政判决、裁定、具体行政行为的期限应多长？392

124．人民法院对公民、法人或者其他组织可以采取哪些强制执行措施？393

125．有哪些情形的，人民法院应当中止执行？394

126．有哪些情形的，人民法院应当裁定终结执行？394

127．对于违法造成实际损害的具体行政行为，人民法院判决撤销后，是否应同时判决赔偿损失？395

128．判决撤销被诉具体行政行为后，是否可以同时判决赔偿原告名誉损失？396

129．当事人请求行政机关处理行政赔偿问题，行政机关拒不作出处理的，人民法院对这类案件应如何处理？396

130．行政诉讼期间应该如何计算？396

131．基层人民法院申请延长办案期限，是应逐级报请还是直接报请高级人民法院？397

133．人民法院判决部分维持和部分撤销被诉具体行政行为的，诉讼费用应如何承担？398

132．人民法院二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用应由谁来承担？398

134．在行政诉讼中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉，人民法院裁定准许的，诉讼费用应由谁来承担？399

135．何为“被诉具体行政行为有争议价额或金额”？399

136．人民法院裁定不予受理的案件，是否应收取诉讼费用？399

137．在我国领域内没有住所的外国人、无国籍人及外国组织应如何委托我国律师或者其他人代理诉讼？400

138．在我国领域内没有住所的外国当事人的上诉期限和答辨期限应多长？400

案例评析编405

司法、行政、民政405

案例1 丁某诉某市河府镇人民政府405

案405

案例2 某林工商公司诉某市司法局406

案406

案例3 李和义诉即墨市移风店乡人民政府案407

案例4 胡仁助诉通城县民政局案408

治 安410

案例5 梁宝富不服治安行政处罚复议决定案410

案例6 陈迎春不服离石县公安局收容审查决定案411

案例7 廖建春诉武汉市劳动教养委员会案412

案例8 马世英诉西宁市劳动教养管理委员会案414

案例9 王启斌诉宜昌地区公安处415

案415

案例10 叶某某诉温州市公安局案416

案例11 夏小松诉富阳县公安局案417

案例13 彭某诉某市公安局案418

案例12 齐某诉某县公安局案418

案例14 刘学日诉崂山区公安分局案419

案例15 赵某某诉北京市公安局海淀分局案420

案例16 任德财诉阿荣旗公安局案420

案例17 魏建华诉魏家庄公安派出所421

案421

案例18 胡时中诉长宁区公安分局案423

案例19 黄必信诉西安市公安局某某分局案424

案例20 乔秀萍、刘亮、乔亚平、乔仙仙诉巴彦淖尔盟公安处案426

案例21 赵某诉某市公安局某公安分局案426

案例22 胡甲、杨甲、胡乙、杨乙诉某市公安局公共交通分局案427

案例23 孙某诉某市公安局案428

案例24 毛美和诉某市公安局案429

案例25 高志义诉某市公安局案430

案例26 曹桂枝、朱春喜、刘建国、毕立维诉某市公安局案431

案例27 李红某诉某市公安局案433

案例28 邵甲、邵乙诉某市公安局案434

案例29 孙雪海诉淮阴县公安局案436

案例30 赵华利、彭泽九诉临湘县公安局案437

案例31 曾宪柱诉宜昌县公安局案437

案例32 王某诉某县公安局案438

案例33 张帮贵诉某县公安局案439

案例34 石万才诉某市道外区公安分局案440

案例35 王安明诉阳新县公安局案440

案例36 邹甲等人诉某地区公安处案441

案例37 田某诉某市公安局案442

案例38 李火星、杨更现诉汝州市公安局案443

案例39 何某、孙某诉某市公安分局案444

案例40 彭湘萍诉某县公安局案445

案例41 陈永根诉辽宁省鞍山钢铁公司公安处案447

案例42 宋俊生诉北京市公安局案448

案例43 申效先诉平谷县公安局案448

案例44 周国法、马玉珍诉灌南县公安局案449

案例45 艾绳珍诉伊克昭盟公安局案451

案例46 丁化民诉赤峰市公安局案452

案例48 邢某诉某市公安局、某区公安分局案453

案例47 刘宗年诉甲县公安局案453

案例49 刘德贵诉某市公安局案454

案例50 李某诉某市公安局案455

案例51 曹高军申请复核案456

案例52 孙某诉某市公安局案457

案例53 杜斌等三人不服乌鲁术齐市公安局安治行政处罚申诉案457

案例54 付小琴诉某市公安局案459

案例55 翁孝哲诉三明市公安局梅列分局案460

案例56 李静芳诉天津市公安局462

案462

案例57 梁仕勤诉襄樊市公安局案463

案例58 盐城市人民检察院抗诉案465

案例60 刘某诉某县公安局案466

案例59 江某诉某县公安局案466

案例61 廖浩泉诉越秀区公安分局案467

案例62 屈德武诉南开区文化局案469

城建、环保469

案例63 武汉市汽车研究所不服武汉市城市规划管理局违章建筑行政处罚案469

案例64 张琛诉某市城市建设委员会470

案470

案例65 罗太忠诉某县人民政府案472

案例66 王某诉某县县城规划建设办公室案473

案474

案例67 于甲诉某县城乡规划管理处474

案例68 林英诉某市规划局案475

案例69 包郑照诉某县政府案476

案478

案例70 韩珠诉儋县中和镇人民政府478

案例71 瞿福云诉汉寿县城区建设管理所案479

案例72 石秉存诉商都县土地管理局481

案481

案例73 张淑珍诉北京市城市规划管理局案483

案例74 刘某诉某县城乡建设环境保护局案484

案例75 某胶体化工厂诉某县环境保护局案485

案例76 某石油液化气公司江湾路气站诉某市城环委环境保护办公室案486

案例77 某市环保局申请执行案487

局案488

案例78 x港务局诉国家海洋局甲分488

案例79 银川市粮食局车队诉银南地区行署公安处交警大队案489

交通、邮政489

案例80 资阳县城区运输公司诉资阳县交通运输管理所案490

案例81 许洪金诉湖北省罗田县邮电所案492

海 关492

案例82 台湾“光大二号”轮船长蔡增雄不服拱北海关行政处罚上诉案492

案例83 区成不服九龙海关行政处罚决定案493

案例84 吴明强诉厦门海关案493

计划生育494

案例85 黄国儒诉江门市城区工商局494

案494

案例86 何盘法诉常州市天宁区兰陵街道办事处和天宁区政府计划生育管理处罚案495

卫 生497

案例87 济南市郊区北园神童食品厂不服济南市卫生防疫站食品卫生行政处罚案497

案例88 发生食物中毒事故隐情不报并阻挠防疫站正常工作给予处罚并无不当498

案例89 违法销售不合卫生标准的汽水应受处罚499

案例90 任荣诉谷城县食品卫生监督检验所案500

案例91 全汉玲诉福安县卫生防疫站501

案501

案例92 北京市鲜大王食品公司诉北京市某区食品卫生监督检验所案502

案例93 某镇粮油管理所诉某县卫生防疫站案503

案例94 某县蔬菜公司诉某县卫生防疫站案505

案例95 某市电厂光明饭店诉某市卫生防疫站案507

案例97 胡某某诉某县卫生防疫站案508

案例96 彭四清诉某市动物检疫站案508

案例98 陈某某诉某县卫生防疫站案509

案例99 张洪义诉某县检疫站案510

案例100 天津远洋运输公司诉南京卫生检疫所案511

案例101 上海环球生物工程公司不服约品管理行政处罚案513

案例102 刘文国诉大连市金州区卫生局医疗事故处理决定案514

案例103 孙志朋诉某市卫生局案516

案例104 孙某诉某县医疗事故鉴定委员会案517

案例105 某区工商局诉某县卫生局案519

案例106 洪某诉某市卫局案520

案例107 王某诉某市卫生局案521

技术监督522

案例108 某部队医院诉某区标准计量局案522

案例109 某电厂诉某市技术监督局案523

案例110 美达百货商店、王伟仁诉某市技术监督局案524

案例111 东方盐业公司诉某县际准计量管理所案525

案例112 某县清塘粮所诉某县标准计量局案525

案例113 宋某诉某县标准计量管理局案527

案例114 某县供销社收购站诉某县标准计量管理所案528

案例115 某县五金交电化工公司诉某县标准计量所案529

案例116 耿建国诉平谷县标准计量局案530

案例117 梓潼县棉麻公司诉绵阳市技术监督局案530

案例118 某县乡镇企业物资供销公司诉某县标准计量局案531

工商·物价532

案例119 光明供销社诉某县工商行政管理检查所案532

案例120 邱佳梅诉海丰县工商行政管理局案534

案例121 某县服装厂诉某县工商行政管理局案535

案例122 张家福、崔素珍诉盘锦市双台子区工商局案536

案例123 某服务公司诉某州工商行政管理局案537

案例124 文甲诉某市工商局中心分局案538

案例125 某建筑材料厂诉某市工商局案539

案例126 某县物资综合利用公司诉某地区工商局案541

案例127 某市第二建筑公司劳动服务公司诉某市工商行政管理局案544

案例128 罗树春、马德志诉赤峰市工商行政管理局案544

案例129 刘玉珍诉珲春市工商行政管理局案545

案例130 某市友谊药材商场等诉某省工商局案547

案例131 房县白窝乡贸易货栈诉房县工商行政管理局案549

案例132 景治君诉广州市工商行政管理局检查站案551

案例133 刘玉华诉某市某区工商局案552

案例134 张新发不服尚志市工商局吊销营业执照案553

案例135 某市商业贸易公司诉某地区工商行政管理局案554

案例136 马某诉某市产品质量监督检验所案555

案例137 刘俊石诉北京市崇文区商业委员会案555

案例133 北京市联合大学建材轻工学院诉北京市宣武区物价检查所案556

案例139 厦门盐业分公司诉厦门市物价检查所案558

案例140 忠县百货公司诉忠县物价检查所案560

案例141 东兴公司诉某市物价检查所案561

税 务561

案例142 支国祥不服税务行政处罚案561

案例143 周某诉某区税务分局案562

案例144 姚莲秀诉南京市税务局浦口分局案563

案例145 长安县细柳建筑工程公司驻嘉峪关市分公司诉嘉峪关市税务局案564

案例146 澳门侨光有限公司诉山东省税务局案565

案例147 张某诉某县税务局案566

案例148 某经营部诉甲市税务局案566

案例149 马秀云诉某市税务局案568

案例150 某县副食品公司诉某县税务局案569

案例151 宋德原诉某市税务局案569

案例152 某市橡胶厂邓某诉某区税务局案570

案例153 李某诉某市税务局案571

案例155 郑太发不服土地管理行政处罚案573

案例154 胥某诉某县税务局案573

资 源573

案例156 对李洪非法占用土地强制执行案574

案例157 齐某诉某县土地局案575

案例158 王建新诉王集乡人民政府案576

案例159 刘某、秦某诉某市公路管理总段案577

案例160 贾荣军诉某乡人民政府案578

案例161 王利诉某县土地管理局案579

案例162 王某等诉丹德县土地管理局案580

案例163 高永革诉大兴庄乡人民政府案582

案例164 袁川岭诉喀喇沁旗土地管理局案582

案例165 伊盟白彦淖化工厂诉鄂托克旗土地管理局案585

案例166 平双公路指挥部诉赤峰市郊区土地管理局案586

案例167 赵宽书诉清源镇人民政府案587

案例168 王某某等诉五原县土地管理局案588

案例169 赵志产等诉桃城镇政府案589

案例170 叶某某诉某某县土地管理局案591

案例171 王某诉王庄乡政府案593

案例172 王虎屯乡政府申请执行案594

案例173 孙启诉长垣乡人民政府案595

案例174 张开祥诉某县马庄镇人民政府案596

案例175 隋东仁诉周集乡人民政府597

案597

案例176 张某诉某县国土局案598

案例177 某市土地局上诉案599

案例178 青巧珍诉某镇人民政府案599

案例179 朱富东诉某乡人民政府案600

案例180 华东年诉某乡人民政府案600

案例181 汪某诉汉川县城关镇某村案601

案例182 张作林诉瑞安县规划土地管理局案602

案例183 上海庙行商品住宅开发公司等诉上海市土地管理局案602

案例184 琼山县十字路镇政府申请执行案604

案例185 某县公路管理段申请执行案604

案例186 吴芳林诉藤县林业局案606

案例187 宋仁奎等诉大通回族土家族自治县林业局案607

案例188 肖某诉某市度和区林业局案608

案例189 宁城县汐子镇兴隆街村村民委员会诉宁城县农业局案610

案例190 乔少堂诉南漳县长坪镇林业所案610

案例191 某货栈诉某省林业厅案611

案例192 崔建忠诉万县国土局案613

案例193 田广泽诉某县巨各庄镇政府案614

案例194 魏海村村民委员会等诉阳谷县人民政府案615

案例195 扈同庆诉利津县王庄乡人民政府案616

案例196 屈大明不服林地权属行政处理案617

案例197 段金忠诉察右中旗土地管理局案618

案例198 高青县赵店乡于家村诉高青县人民政府案619

案例199 某酒店诉某野生动植物自然保护站案620

案例200 某县粮库劳动服务公司诉某县河道堤防管理站案621

案例201 汤某某诉某县渔政监督管理站案622

案例202 陶民诉某市渔政管理站案623

案例203 胜利轴承厂诉某县渔政管理站案624

案例204 李尚林诉青铜峡市矿产资源管理站案625

案例205 雷某诉某县矿山管理站案626

案例200 某县东田乡胜卫村张卫采矿小组诉某县矿产局案627

案例207 杨某诉某县煤炭工业局案628

其 他629

案例208 内蒙古华联家具公司诉内蒙古自治区煤炭工业厅案629

案例209 胡金华不服衡东县政府摊派案630

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（节录）637

附录：案例评析内容索引637

总 类637

常用法律、法规和司法解释编637

中华人民共和国国务院组织法639

中华人民共和国人民法院组织法639

行政复议条例643

行政法规制定程序暂行条例647

中华人民共和国民法通则（节录）648

行政诉讼651

中华人民共和国行政诉讼法651

最高人民法院关于贯彻执行《行政诉讼法》若干问题的意见（试行）659

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知666

公安部关于公安机关贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的通知667

中华人民共和国民事诉讼法670

人民法院诉讼收费办法689

公安．军政691

中华人民共和国治安管理处罚条例691

中华人民共和国集会游行示威法696

中华人民共和国集会游行示威法实施698

条例698

中华人民共和国外国人入境出境管701

理法701

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则703

中华人民共和国公民出境入境管707

理法707

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则708

中华人民共和国消防条例710

中华人民共和国居民身份证条例712

道路交通事故处理办法713

中华人民共和国兵役法717

中华人民共和国军事设施保护法721

教科文卫724

中华人民共和国义务教育法724

中华人民共和国义务教育法实施725

细则725

中华人民共和国文物保护法729

中华人民共和国文物保护法实施732

细则732

全国人民代表大会常务委员会关于修改《文物保护法》的决定735

中华人民共和国食品卫生法737

（试行）737

中华人民共和国药品管理法740

中华人民共和国药品管理法实施744

办法744

麻醉药品管理办法748

中华人民共和国传染病防治法750

中华人民共和国国境卫生检疫法753

中华人民共和国国境卫生检疫法实施755

细则755

化妆品卫生监督条例765

公共场所卫生管理条例767

医疗事故处理办法768

中华人民共和国环境保护法770

环境保护770

中华人民共和国水污染防治法773

中华人民共和国大气污染防治法776

细则778

中华人民共和国大气污染防治法实施778

中华人民共和国海洋环境保护法781

中华人民共和国环境噪声污染防治784

条例784

资源·农林·城建787

中华人民共和国土地管理法787

中华人民共和国土地管理法实施条例791

中华人民共和国森林法794

中华人民共和国森林法实施细则797

中华人民共和国草原法800

中华人民共和国渔业法801

中华人民共和国矿产资源法803

中华人民共和国野生动物保护法807

中华人民共和国水法809

中华人民共和国水土保持法816

中华人民共和国种子管理条例816

森林防火条例818

森林病虫害防治条例822

中华人民共和国河道管理条例824

电力设施保护条例827

盐业管理条例830

中华人民共和国城市规划法832

财政·金融·税务835

中华人民共和国会计法835

中华人民共和国审计条例837

中华人民共和国银行管理暂行条例840

中华人民共和国金银管理条例843

现金管理暂行条例846

违反外汇管理处罚施行细则848

中华人民共和国税收管理法849

交通·邮政·海关854

中华人民共和国铁路法854

中华人民共和国海上交通安全法860

中华人民共和国公路管理条例862

中华人民共和国道路交通管理条例864

中华人民共和国水路运输管理条例873

中华人民共和国内河交通安全管理条例875

中华人民共和国航道管理条例878

中华人民共和国邮政法880

中华人民共和国邮政法实施细则882

中华人民共和国海关法887

中华人民共和国海关法行政处罚实施892

细则892

中华人民共和国进出口关税条例895

工商经济898

投机倒把行政处罚暂行条例898

投机倒把行政处罚暂行条例施行细则899

广告管理条例901

中华人民共和国企业法人登记管理条例903

工商行政管理所条例906

中华人民共和国进出口商品检验法907

中华人民共和国进出境动植物检疫法909

中华人民共和国价格管理条例912

关于价格违法行为的处罚规定915

中华人民共和国商标法917

中华人民共和国商标法实施细则919

中华人民共和国专利法923

中华人民共和国专利法实施细则927

其 他935

中华人民共和国未成年人保护法935

中华人民共和国残疾人保障法938

中华人民共和国归侨侨眷权益保护法942

中华人民共和国妇女权益保障法943

中华人民共和国保守国家秘密法946

中华人民共和国档案法948

中华人民共和国统计法950

中华人民共和国统计法实施细则952

中华人民共和国计量法957

中华人民共和国计量法实施细则959

中华人民共和国标准化法963

中华人民共和国标准化法实施条例965

社会团体登记管理条例968

外国记者和外国常驻新闻机构管理970

条例970

最高人民法院最高人民检察院关于开展民事经济行政诉讼法律监督试点工作的通知972

诉讼文书编975

三、行政案件裁判文书类975

90 行政判决书（一审行政案件用）975

91 行政裁定书（不予受理起诉用）978

92 行政裁定书（驳回起诉用）979

93 行政裁定书（停止执行具体行政行为或驳回申请用）980

94 行政裁定书（准许或不准撤诉用）981

95 行政赔偿调解书（一审行政赔偿案件用）982

96 行政判决书（二审维持原判或改判用）982

97 行政裁定书（二审发回重审用）984

99 行政裁定书（二审维持或撤销一审裁定用）986

100 行政判决书（再审行政案件用）987

101 行政裁定书（提起再审用）988

四、决定、命令类989

109 对申请回避的决定书（各类案件通用）989

110 拘留决定书（民事、行政案件用）990

111 提前解除拘留决定书（民事、行政案件用）990

112 罚款决定书（民事、行政案件用）991

114 复议决定书（对不服拘留、罚款等决定的复议案件用）991

120 搜查令（民事案件执行程序用）992

130 关于——（写明当事人姓名或名称和案由）一案的审理报告（一审行政案件用）993

五、报告、批复类993

131 关于——（写明当事人姓名或名称和案由）一案的审理报告（二审行政案件用）995

132 关于——（写明当事人姓名或名称和案由）一案的审理报告（再审行政案件用）996

136 关于申请延长——一案审理期限的报告（一审各类案件通用）997

137 关于申请延长——一案审理期限的报告（二审刑事、行政案件用）998

138 关于申请延长——一案审理期限的报告（向本院院长申请用）998

140 延长审限民事、行政案件情况表999

六、笔录类1000

144 调查笔录（各类案件通用）1000

141 对申请延长——一案审理期限的批复（批复下级法院的申请用）1000

145 勘验笔录（各类案件通用）1001

146 搜查笔录（刑事案件和各类执行案件用）1001

148 法庭审理笔录（第 次） （各类案件通用）1003

149 合议庭评议笔录（各类案件通用）1003

150 审判委员会讨论案件笔录（各类案件通用）1004

151 宣判笔录（各类案件通用）1004

154 执行笔录（强制执行财产用）1005

155 查封、扣押财产笔录（各类案件通用）1005

157 执行公务证（审判人员、执行人员用）1007

156 用纸续页1007

七、证票类1007

159 送达回证（各类案件通用）1008

160 传票（各类案件通用）1008

八、书函类1009

164 鉴定委托书（委托院外单位鉴定用）1009

165 法医技术鉴定委托书（委托法医鉴定用）1010

166 移送执行书（移送本院执行庭用）1011

168 委托调查函（各类案件通用）1012

167 司法建议书（各类案件通用）1012

169 委托宣判函（各类案件通用）1013

170 委托送达函（各类案件通用）1014

171 委托执行函委托（其他法院执行用）1014

172 代办事毕复函（答复委托法院通用）1015

173 调卷函（各类案件通用）1015

174 送卷函（各类案件通用）1016

175 退卷函（各类案件通用）1017

177 案件移送函（各类案件通用）1018

176 退还材料函（行政案件用）1018

182 报送上（抗）诉案件函（各类案件通用）1019

184 查询个人储蓄存款函（各类案件通用）1020

185 查询单位存款函（各类案件通用）1022

九、通知类1023

202 受理案件通知书（公民起诉的行政案件用）1023

203 受理案件通知书（法人、其他组织起诉的行政案件用）1024

204 应诉通知书（行政案件用）1024

208 退出诉讼通知书（民事、行政案件用）1025

207 参加诉讼通知书（民事、行政案件用）1025

210 送交上诉状副本通知书（送对方当事人用）1026

209 出庭通知书（各类案件通用）1026

211 协助执行通知书（各类案件通用）1027

212 协助冻结存款通知书（通知银行和信用社等单位用）1027

213 提前解除冻结存款通知书（通知银行和信用社等单位用）1029

214 协助划拨（提取）存款通知书（通知银行和信用社等单位用）1030

216 执行拘留通知书（民事、行政案件用）1031

217 提前解除拘留通知书（民事、行政案件用1032

224 通知（一般事项通用）1033

223 驳回申诉（或再审申请）通知书（各类案件通用）1033

十、公告、布告类1034

225 公告（通告开庭用）1034

十三、书状类1035

284 起诉状（公民提起民事、行政诉讼用）1035

285 起诉状（法人或其他组织提起民事、行政诉讼用）1036

288 行政答辩状（被诉行政机关提出答辩用）1037

291 上诉状（民事、行政案件公民当事人提出上诉用）1038

292 上诉状（民事、行政案件的法人、其他组织或行政机关提出上诉用）1039

294 申请书（有对方当事人的申请用）1040

295 申诉书（各类案件通用）1041

297 法定代表人身份证明书（法人当事人用）1042

298 代表人身份证明书（其他组织的当事人用）1042

299 代表人身份证明书（共同诉讼的当事人推选的代表人用）1042

300 授权委托书（公民当事人的委托代理人用）1043

301 授权委托书（法人或其他组织当事人的委托代理人用）1043

305 诉讼 审卷宗副卷（封面）1044

304 诉讼 审卷宗正卷（封面）1044

十四、其他类1044

306 申诉民事 申请再审卷宗（封面）1046

307 执行卷宗（封面）1046

308 立卷、验卷情况记载1047

309 卷宗目录（各类案卷通用）1047

310 证物袋（各类案卷通用）1048

311 备考表（各类案卷通用）1048

312 发还财物清单（各类案件通用）1049

313 立案审批表（刑事自诉和民事、行政案件通用）1049