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目录3

第一编 基本知识3

行政诉讼的概念3

行政诉讼的特征4

行政纠纷7

行政纠纷的种类10

行政争讼12

行政诉讼与行政复议的区别13

行政诉讼与刑事诉讼的区别14

行政诉讼与民事诉讼的区别15

行政诉讼的功能17

行政诉讼法19

行政诉讼法的性质20

行政诉讼法的目的21

行政诉讼基本原则23

行政诉讼基本原则的分类25

人民法院独立行使审判权原则26

以事实为根据、以法律为准绳的原则27

当事人诉讼地位平等原则28

两审终审原则30

公开审判原则31

回避原则32

辩论原则33

合议原则35

使用本民族语言文字的原则36

审查具体行政行为的合法性的原则37

检察机关监督原则39

复议前置40

不停止被诉行政行为执行的原则42

特定主管原则43

行政机关负举证责任原则43

不适用调解和反诉原则44

有限司法变更原则45

中国《行政诉讼法》与《民事诉讼法（试行）》共有规定之异46

司法审查58

受案范围60

受案范围的确定原则62

我国行政诉讼受案范围62

抽象行政行为69

国家行为69

内部行政行为71

终局裁决行为72

行政审判权的概念73

行政审判权的依据74

行政审判权的内容76

行政诉讼的管辖79

管辖与主管的关系79

管辖与主审的关系79

管辖权80

管辖权与审判权的关系*80++确定管辖的原则81

级别管辖81

地域管辖84

共同管辖86

移送管辖88

法定管辖与裁定管辖88

指定管辖89

管辖权的转移90

行政审判庭90

合议庭92

行政审判员94

审判委员会94

诉讼参加人95

诉讼参与人96

当事人96

诉讼权利能力97

诉讼行为能力98

原告资格99

原告99

行政相对人100

原告的分类105

原告资格的转移105

被告107

适格被告109

被告的主管人员112

共同被告113

被告资格的转移113

共同诉讼人114

第三人116

诉讼代理人116

法定代理人117

指定代理人118

委托代理人119

诉讼证据的概念121

行政诉讼证据规则的主要特征122

行政诉讼证据的种类123

书证124

物证126

视听资料127

证人证言127

当事人的陈述129

当事人的承认130

鉴定结论130

勘验笔录133

现场笔录133

举证责任的概念133

举证责任的分配135

举证责任的履行137

原告证据之提供139

行政赔偿的举证责任139

人民法院的调取证据权140

证据保全141

审理程序142

公正的审理程序的基本要素143

行政案件审理程序的特点144

第一审程序146

审理准备147

开庭审理148

第二审程序153

上诉的提起155

上诉的受理156

上诉的撤回157

上诉案件的审理158

上诉案件的裁判159

第二审程序的特点161

审判监督程序163

再审程序的开始164

再审程序的特点166

三种程序的区别与联系167

延期审理169

延长审限171

撤诉172

缺席判决175

诉讼中止177

诉讼终结180

维持判决181

撤销判决184

主要证据不足186

适用法律、法规错误187

违反法定程序189

超越职权190

滥用职权193

给付判决195

不履行与拖延履行196

变更判决197

二审判决200

行政案件判决与裁定的执行206

行政案件执行的种类207

行政案件判决和裁定执行的条件210

执行组织211

执行参加人212

执行范围214

执行措施215

执行程序的开始220

执行步骤220

执行中止221

执行终结222

执行延期222

执行和解222

执行补救223

妨害诉讼行为223

排除妨害诉讼行为的意义226

排除妨害诉讼行为的措施229

排除妨害诉讼行为的程序230

行政侵权赔偿责任231

中国行政侵权责任制度的历史发展232

行政侵权赔偿制度发展的世界性趋势234

行政侵权赔偿责任的理论基础235

第二编 立法经纬241

立法的目的241

立法体例242

是否建立独立的审判机构242

建立何种行政审判机构243

审级的设定245

当事人在诉讼中法律地位是否平等245

确定受案范围的指导思想246

受案范围的立法体例248

罚款行为是否全部可诉249

公安机关的收容审查行为是否可诉249

发放许可证的行为是否可诉250

影响企业承包经营权的行政行为是否可诉250

开除公职等行为是否可诉250

不服行政机关居间裁决的案件的性质251

当事人的称谓251

因授权而实施的具体行政行为被诉谁为被告252

经过复议的案件谁为被告252

行政机关工作人员的诉讼地位252

律师可否为被告的代理人253

社会团体能否接受委托提起诉讼253

如何确定涉外行政案件的管辖254

是否按被诉行政机关的级别来确定级别管辖254

确定地域管辖的原则255

如何确定经过复议案件的管辖255

如何确定涉及限制人身自由的案件的管辖255

行政复议和行政诉讼的关系256

举证责任的承担257

行政机关在诉讼中能否自行重新取证调解258

书面审理259

审查的程度259

被诉行政机关在诉讼中能否改变被诉具体行政行为260

强制措施的适用范围261

规章能否作为判案依据261

司法变更权263

司法变更权的范围264

行政机关拒不执行法院生效判决的处理265

是否规定侵权赔偿责任266

请求行政赔偿的程序266

赔偿费用的支出267

行政赔偿的责任原则267

行政行为造成的精神损害是否赔偿*268++侵犯人身自由的赔偿金额的计算268

财产损害的赔偿范围269

是否规定行政诉讼附带民事诉讼269

检察机关对行政诉讼的法律监督269

人民检察院是否参加行政诉讼270

人民检察院是否可以提起诉讼271

人民检察院是否可以提出抗诉272

第三编 借鉴275

规定行政诉讼的基本法律275

审理行政案件的机关276

审级制度278

受案范围280

审查的程度281

基本诉讼制度283

行政诉讼与民事诉讼的区别及关系283

最高行政法院的机构及组织284

行政复议和行政诉讼的关系286

诉讼请求的提出288

起诉对行政决定效力之影响288

审理前的准备289

公益代表人制度290

审理方式290

审理过程291

对自由裁量权的司法监督292

法院审理行政案件的依据292

法院的司法变更权294

判决权限和种类297

最高行政审判机构的裁判权限297

裁判的形式298

最高行政审判机关裁判的效力299

保障裁判得以执行的措施300

检察机关与行政诉讼的关系301

检察机关参与行政诉讼的范围302

检察机关在行政诉讼中的地位303

检察机关参与行政诉讼的权利303

行政赔偿的原则304

请求权的时效305

行政赔偿的范围306

赔偿的方式307

赔偿额的计算308

赔偿费用的来源308

第四编 释疑313

为什么行政诉讼范围不宜一下全部铺开，而应逐步扩大？313

行政主体对平等主体之间赔偿争议作出处理，当事人不服向法院起诉，人民法院应作为什么案件受理？313

非行政主体用罚款等方式侵犯公民法人或其他组织的合法权益，当事人不服向法院起诉，人民法院是否作为行政案件受理？314

一些自治性的群众组织实施了某些影响公民、法人或其他组织的合法权益的行为（如罚款、没收等），当事人不服向法院起诉，人民法院应作为什么案件受理？314

由行政机关成立的临时机构或组织行使了行政职权，相对人不服，向人民法院起诉，人民法院是否作为行政案件受理？315

当事人对行政机关就补偿问题作出的处理不服，当事人应通过何种诉讼程序处理？315

行政机关自己设定的终局裁决权是否有效？315

行政规定，地方性法规以及规章设定行政最终裁决权是否有效？316

为什么对不动产提起的行政诉讼，应由不动产所在地人民法院管辖？316

单行法规未规定可否向法院起诉，当事人是否可以向法院提起行政诉讼？316

为什么对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖？317

什么是行政相对人？被处罚人的行为的受害人是否行政相对人？317

《行政诉讼法》第二十四条中所规定的“近亲属”的范围应如何确定？317

企业的分支机构受到处罚后，能否作为原告向法院起诉？318

社会团体接受委托起诉时，法律文书中应如何反映？318

复议机关逾期不作复议决定，当事人不服向法院起诉，应以谁为被告？318

地区行政公署直接作出影响相对人的合法权益，相对人不服向法院起诉，应以哪个机关为被告？319

行政机关设立的临时机构或协调组织能否作为行政诉讼的被告？319

当事人对复议机关维持原具体行政行为的处理结果，但变更了作出原具体行政行为的事实或法律、法规依据的复议决定不服，向法院起诉，是原裁决机关还是复议机关为被告？319

当事人对经人民政府批准而主管部门作出的具体行政行为不服，行使批准的人民政府的诉讼地位如何确定？319

作为诉讼代理人的被诉行政机关的工作人员，在诉讼中能否查阅本案有关材料？320

原告所控告的被告不合格，人民法院应如何处理？320

《行政诉讼法》第十七条，第五十一条中的“改变原具体行政行为”是仅指变更吗？320

行政机关所设立的临时机构越权行使处罚权，当事人不服向法院起诉，而设立该临时机构的行政机关不承认授予其处罚权，应由谁应诉？320

行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违反行政管理法规的人，其中一部分人对处罚决定不服，向人民法院起诉，未起诉的其他被处罚人能否作为第三人参加诉讼？321

具体行政行为所处理的违法行为的受害人能否作为第三人参加诉讼？321

当事人应如何委托诉讼代理人？321

被告应当向人民法院提交的材料，是指哪些材料？322

针对不作为行为的起诉，被告如何举证？322

被诉具体行政行为的承办人，能否作为证人？322

律师作为被诉行政机关的诉讼代理人，在诉讼中能否向原告和证人收集证据？323

为什么在行政诉讼中作为被告的行政机关不得重新取证？323

《行政诉讼法》第三十四条中的“调取证据”当作何解？324

当事人不服行政机关适用没有规定当事人可以向人民法院起诉的法律作出的决定，向人民法院起诉的，人民法院应否受理？325

当事人的行为发生在新法实施之前，行政机关处理决定在新法实施之后，当事人不服行政机关的处理决定而起诉的，人民法院能否受理？325

《行政诉讼法》之前的法律、法规未赋予诉权，《行政诉讼法》赋予了诉权，当事人不服向法院起诉人民法院是否受理？325

行政机关为具体行政行为时，不制作、不送达决定书，当事人不服向法院起诉，人民法院能否受理？326

对法律规定复议为必经程序的案件，复议机关撤销或改变原裁决，作出了原裁决机关无权作出的裁决，当事人对复议裁决不服，可否直接向人民法院起诉？326

在治安行政案件中，复议机关撤销了原处罚决定，被侵害人不服而依法起诉的，人民法院是否受理？326

法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由行政机关作终局裁决的，当事人选择了申请复议，能否再向人民法院提起行政诉讼？326

公安机关对违反治安管理所得的财物和所使用的工具作“没收”处理时，仅给当事人开具“罚没收据”而不作裁决，当事人持“罚没收据”起诉，法院能否受理？327

当事人不依法申请复议而直接向法院起诉，或超过期限起诉，法院应否受理？327

有的单行法规没有规定当事人向人民法院起诉的期限，其诉讼时效应如何确定？327

《行政诉讼法》实施前生效的法律、法规所规定的诉讼期限与《行政诉讼法》所规定的诉讼期限不一致的，《行政诉讼法》实施时，诉讼期限尚未届满，诉讼期限应如何计算？328

当事人因人身自由受到限制而不能向法院起诉，应当如何处理？328

行政机关为具体行政行为时，未告知相对人的诉权或起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，人民法院应如何处理？328

原告撤诉之后重新起诉的，人民法院能否受理？329

人民法院应当由哪个机构审查起诉条件？329

人民法院应如何对起诉进行审查？329

起诉条件的审查应由哪个机构进行，不予受理的裁定应当由谁作出？330

由法院审理行政案件意味着法官比行政机关工作人员高明吗？331

人民法院对不应受理的案件应如何处理？331

人民法院应使用什么文书通知行政机关应诉？332

什么叫答辩状？332

被告拒不提供答辩状的，人民法院是否还应通知其出庭应诉？333

怎样理解“被告不提出答辩状的，不影响人民法院的审理”？333

《行政诉讼法》第六条所规定的回避制度的内容包括哪些？333

人民法院审理行政案件，应以哪些法律规范为依据？333

各种法律规范的适用范围如何确定334

在审理行政案件的过程中，人民法院如果发现“地方法规”与宪法、法律或行政法规相抵触，应当如何处理？334

在审理行政案件过程中，人民法院如果发现行政法规与宪法、法律相抵触，应当如何处理？335

在审理行政案件的过程中，如果发现自治条例或单行条例与宪法、法律或者行政法规相抵触，应如何处理？336

什么是规章，规章有哪些种类？337

如何理解参照规章审理行政案件？337

行政诉讼的当事人有无请求调解的权利？338

为什么人民法院审理行政案件不适用调解？339

行政诉讼中的被告有无反诉的权利？340

在诉讼过程中，被告发现原告有新的违法行为，并对其进行了处罚，如果原告不服新的处罚决定向人民法院提起诉讼，人民法院能否合并审理？340

两个以上的行政主体分别依据不同的行政法律规范文件对同一行为给予了行政处罚，受处罚人不服，向人民法院起诉，人民法院能否合并审理？341

为什么人民法院原则上不审查具体行政行为的适当性问题？341

维持被诉行政行为应当具备一些什么条件？342

被诉行政行为不适当但又不属于显失公正范围的，被诉行政机关能否改变？343

行政机关的处罚决定虽在决定范围内，但畸轻畸重，人民法院应如何处理？343

为什么要赋予人民法院一定范围的司法变更权？343

人民法院判决撤销原具体行政行为，对维持该具体行政行为的复议裁决应如何处理？345

人民法院审理行政案件能否加重对原告的处罚或者对行政主体没有给予处罚的原告设定处罚？345

缺席判决必须具备哪些条件？345

《行政诉讼法》第五十五条中的“同一的事实和理由”应如何理解？346

人民法院的行政裁判文书如何引用行政规章？346

人民法院审理行政案件为什么用判决的方式？346

人民法院以违反法定程序为由判决被告重新作出具体行政行为的行政机关能否与同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为？347

第三人对一审裁判不服，能否提起上诉？347

第二审人民法院审理上诉案件，是否受上诉范围的限制？347

在第二审程序中，被诉行政机关能否改变其被诉具体行政行为？347

第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定上诉案件的处理，应使用什么法律文书？347

第二审中的被上诉人的答辩期限如何确定？348

被诉具体行政行为主要证据不足，一审法院判决维持的，二审法院应如何处理？348

当事人不服人民法院已经发生法律效力的行政判决和裁定，向法院申诉是否受理？348

人民检察院按照审判监督程序提出抗诉之后，人民法院是否必须进行再审？349

《行政诉讼法》生效之后，原来的法律没有赋予其强制执行权的行政机关是否根据《行政诉讼法》第六十六条的规定取得一般的或普遍的强制执行权？349

《行政诉讼法》生效之后，对原来法律、法规没有规定行政机关可以申请人民法院强制执行的事项，行政机关是否可以申请人民法院强制执行？349

履行与执行有何区别？349

行政机关申请人民法院强制执行，人民法院是否对具体行政行为进行审查？350

法律规定作出行政处罚或行政处理决定的行政机关，可以申请人民法院强制执行，但没有规定申请执行的期限，应如何确定申请执行的期限？350

在行政诉讼中，人民法院能否采取诉讼保全措施？351

如何理解对行政诉讼一方的参与人采取强制措施的可能性？351

为什么对行政机关一方的诉讼参与人的妨害诉讼的行为也可以采取强制措施？352

人民法院在审理行政案件过程中，一经发现当事人有可能构成犯罪，是否都要中止诉讼？353

在行政诉讼中，人民法院发现有关人员违反政纪或有犯罪行为的，应当如何处理？353

人民法院审理行政赔偿案件，应适用何种程序？354

对行政赔偿诉讼应如何进行审理？355

什么是行政诉讼中有争议金额的案件？356

第五编 各国制度359

联合国359

联合国行政法庭359

南朝鲜377

日本377

亚洲377

老挝378

柬埔寨378

泰国378

马来西亚379

印度尼西亚379

印度380

尼泊尔381

马尔代夫381

阿富汗382

伊朗382

土耳其382

塞浦路斯382

黎巴嫩383

伊拉克383

阿拉伯也门共和国384

以色列384

欧洲385

欧洲法院385

芬兰397

挪威402

丹麦402

冰岛402

苏联403

波兰415

匈牙利417

罗马尼亚418

南斯拉夫418

联邦德国419

保加利亚419

德意志民主共和国419

英国443

爱尔兰457

法国457

荷兰472

比利时473

卢森堡474

意大利474

希腊475

马耳他475

列支敦士登475

奥地利476

摩纳哥476

安道尔476

非洲478

埃及478

利比里亚478

突尼斯479

阿尔及利亚479

摩洛哥480

毛里塔尼亚480

利比亚481

马里481

上沃尔特482

象牙海岸482

加纳483

多哥484

尼日尔485

乍得486

中非帝国486

刚果486

扎伊尔487

布隆迪487

达荷美488

卢旺达488

埃塞俄比亚489

肯尼亚489

坦桑尼亚489

赞比亚490

南罗得西亚490

马达加斯加共和国490

美洲491

加拿大491

美国491

墨西哥494

危地马拉494

洪都拉斯495

哥斯达黎加495

哥伦比亚496

委内瑞拉497

圭亚那498

厄瓜多尔498

玻利维亚498

巴西499

智利500

阿根廷500

乌拉圭501

古巴501

海地502

牙买加503

多米尼加共和国503

格林纳达503

特立尼达和多巴哥503

大洋洲505

澳大利亚505

新西兰508

瑙鲁509

汤加509