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第一章绪论1

第一节 条块结构的形成1

第二节 条块关系的表现形式和不同类型5

第三节 条块矛盾及其影响因素9

第二章中央与省的条块关系15

第一节 中央与省条块关系的类型和特点15

第二节 中央与省条块关系存在的问题及原因32

第三节 中央与省条块关系的新现象：计划单列市37

第四节 中央与省条块关系的改善48

第三章省与市县的条块关系54

第一节 省与市县条块关系的特点54

第二节 省与市县条块关系变革的探索和实践56

第三节 省与市县条块矛盾成因及解决对策63

第四章县与乡镇的条块关系67

第一节 建国以来县与乡镇条块关系的历史沿革67

第二节 县与乡镇条块关系的基本特点71

第三节 县与乡镇条块关系的现状74

第四节 理顺县与乡镇条块关系的对策与实践82

第五章条条职能部门行为87

第一节 条条的不同类型及其作用87

第二节 条条行为的双重性剖析92

第三节 条条行为的规范化97

第六章地方政府行为102

第一节 地方政府在社会经济生活中的作用102

第二节 地方政府行为的特点110

第三节 地方政府的变异行为及其根源115

第四节 地方政府行为的规范化126

第七章条块关系与财政体制131

第一节 财政体制对条块关系的影响131

第二节 财政体制转轨时期的条块矛盾140

第三节 在重构财政体制中理顺条块关系147

第八章条块关系与政企关系158

第一节 传统体制下政企关系对条块关系的影响与作用159

第二节 体制转轨时期政企关系对条块关系作用的实证分析165

第三节 再塑政企关系是理顺条块关系的关键169

第九章条块关系与政府机构变迁179

第一节 条块关系与政府机构179

第二节 我国机构改革的历史回顾与现状186

第三节 建立适应新型条块关系的政府机构198

第十章条块关系与政治体制205

第一条 条块关系与政治体制的关系205

第二条 政党与条块关系209

第三条 立法机关与条块关系217

第十一章行政区、经济区与条块关系226

第一节 行政区、经济区的相互关系及其对条块关系的影响226

第二节 我国经济区的发展历程及现存的问题230

第三节 在经济区的发展中优化条块关系234

第十二章条块关系的法律思考240

第一节 法制与条块关系240

第二节 我国条块关系的法制现状及原因244

第三节 条块关系的法制化250

第十三章条块关系的协调254

第一节 协调在处理条块矛盾中的作用及现存的问题254

第二节 条块关系协调的正确原则258

第三节 加强和改善条块关系协调的主要条件262

后记268