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第一节　档案行政的内容和作用1

一、档案行政的内容1

二、档案行政的作用1

第二节　档案行政职能6

一、统筹规划6

二、组织协调8

三、统一制度8

四、行政监督9

五、业务指导9

六、咨询服务10

第三节　档案行政理论研究10

一、档案行政理论的研究对象10

二、档案行政理论研究的主要内容12

三、档案行政理论的研究方法12

第一章　档案行政体制和组织机构16

第一节　档案行政体制的地位16

一、档案行政体制的概念含义16

二、档案行政体制的功用18

第二节 我国档案行政体制的基本内容23

一、我国档案行政体制的发展历程23

二、我国档案行政体制的主要内容27

三、我国档案行政的组织及其职责29

四、我国档案行政机构的组织关系32

第三节　我国档案行政体制的改革34

一、我国现行档案行政体制的主要特征34

二、我国档案行政体制的改革方向36

第二章　档案行政领导和档案行政人员41

第一节　档案行政领导41

一、档案行政领导的概念、结构和过程41

二、档案行政领导集体45

三、档案行政领导干部47

第二节　档案行政人员的权利、义务和职责48

一、档案行政人员的权利48

二、档案行政人员的义务50

三、档案行政人员的职责52

第三节　档案行政人员的素质、任免和培训56

一、档案行政人员的素质56

二、档案行政人员的任免57

三、档案行政人员的培训60

第四节　档案行政人员的工资、福利、考核和奖惩62

一、档案行政人员的工资、福利62

二、档案行政人员的考核65

三、档案行政人员的奖惩69

第三章　档案工作法律规范72

第一节　档案工作法律规范概述72

一、档案工作法律的概念72

二、档案法律的本质和特点73

三、档案法律规范与中国共产党的方针、政策的关系74

四、档案法律与档案行政法规的关系78

第二节 《中华人民共和国档案法》78

一、《中华人民共和国档案法》的制定78

二、《中华人民共和国档案法》的基本内容80

三、《中华人民共和国档案法》的性质83

四、《中华人民共和国档案法》同其他档案行政法规的关系85

五、《中华人民共和国档案法》的作用87

六、《中华人民共和国档案法》的施行90

七、《中华人民共和国档案法》的完善与修改94

第三节　其他法律中的档案法律规范98

一、《中华人民共和国宪法》98

二、《中华人民共和国刑法》98

三、《中华人民共和国文物保护法》99

四、《中华人民共和国统计法》100

五、《中华人民共和国会计法》101

六、《中华人民共和国保密法》101

第四章　档案行政法规103

第一节　档案行政法规体系103

一、档案行政法规的概念103

二、档案行政法规的属性105

三、档案行政法规的类型108

四、档案行政法规的体系111

五、档案行政法规的修改、变更或废除113

六、档案行政法规的发展取向116

第二节　档案工作制度119

一、我国社会主义档案工作制度的建设119

二、档案工作制度的执行122

第三节　档案工作标准124

一、档案工作标准的概念与作用124

二、档案工作标准的构成与制定档案工作标准的原则125

三、档案工作标准的实施128

第五章　档案工作统筹规划131

第一节　档案工作统筹规划概述131

一、对我国档案事业统筹规划的回顾131

二、统筹规划的作用134

三、统筹规划的特点135

四、统筹规划的原则136

五、统筹规划的一般要求138

第二节　档案工作科学预测140

一、科学预测的作用141

二、科学预测的方法142

三、科学预测的内容144

第三节　制定档案工作战略147

一、档案事业发展战略的特性147

二、档案事业发展战略的基本结构149

三、档案事业发展战略决策的科学化与民主化151

四、档案事业发展战略决策的基本途径152

第四节　编制档案工作计划155

一、档案事业发展计划的构成155

二、档案事业发展计划的指标和指标体系157

三、档案事业发展计划的编制程序和方法159

第五节　档案工作目标管理161

一、目标的制定与分解162

二、目标的实施与控制166

三、目标的考评与奖惩170

第六章　档案工作组织协调178

第一节　档案工作组织协调概述178

一、组织的概念和基本任务178

二、协调的概念和基本任务180

三、组织与协调的关系182

第二节　档案工作组织协调的作用182

一、组织协调是促使档案行政系统有序发展的基本保证182

二、组织协调是促使档案事业与国民经济和社会协调发展的重要前提183

三、组织协调是档案行政部门行使行政职能的重要体现184

四、组织协调是理顺内部关系、促使档案系统各单位和各成员分工合作的重要手段184

五、组织协调也是档案行政部门领导艺术的一个重要方面185

第三节　档案工作组织协调的类型185

一、按组织协调的内容分类185

二、按组织协调的对象分类188

第四节　档案工作组织协调的原则191

一、从实际出发，按政策处理的原则191

二、服从总体目标的原则192

三、合理分工原则192

四、统一领导原则194

五、控制跨度原则194

第五节　档案工作组织协调的方法195

一、组织协调的行政方法195

二、组织协调的经济方法196

三、组织协调的思想方法196

四、组织协调的数学方法197

五、组织协调的宣传方法197

第六节　档案工作组织协调的程序198

一、分析情况199

二、拟定方案和目标199

三、确定人选199

四、选定活动媒介200

五、选择时机200

六、选择地点200

七、进入角色200

八、绩效评估200

第七章　档案行政监督202

第一节　档案行政监督的含义和特点202

一、档案行政监督的含义202

二、档案行政监督的特点204

第二节　档案行政监督的功能和作用206

一、档案行政监督的功能206

二、档案行政监督的作用209

第三节　档案行政监督的具体内容211

一、对档案行政工作的监督211

二、对各级政府和各国家机关、社会组织处理档案事务的监督212

三、对文件材料和档案管理工作的监督213

四、对档案开放与利用工作的监督216

五、对档案事业其他各项工作的监督217

第四节　档案行政监督的原则和方法218

一、档案行政监督的原则218

二、档案行政监督的方法220

三、档案行政监督的程序227

第五节　档案行政监督体系229

一、内部监督体系229

二、外部监督体系231

第六节　档案执法监督234

一、档案执法监督的主要方式和内容234

二、执法监督检查机构和监督检查员239

第八章　档案工作业务指导242

第一节　档案工作业务指导的含义与作用242

一、档案工作业务指导的基本含义和要解决的基本问题242

二、档案工作业务指导的作用245

第二节　档案工作业务指导的特点247

一、法定性与示导性的统一247

二、社会性与层次性的统一248

三、管理性与技术性的统一249

四、持久性与阶段性的统一250

五、反复性与渐进性的统一250

第三节　档案工作业务指导的具体内容251

一、对文件材料管理工作的指导252

二、对机关档案工作的指导253

三、对档案馆工作的指导255

四、对档案行政工作的指导257

五、对档案事业其他各项工作的指导258

第四节　档案工作业务指导的一般原则259

一、统一指导原则260

二、总揽全局原则261

三、分级指导原则262

四、分类指导原则264

五、重点指导原则267

六、调动人的积极性原则269

第五节　档案工作业务指导的方法270

一、宏观指导与微观指导270

二、会议指导与文献指导271

三、咨询指导与示范指导274

四、集中指导与个别指导277

五、整体指导与专项指导278

六、电讯指导与音像指导279

第六节　档案工作业务指导与相关事物的异同279

一、档案工作与相关职能工作的联系280

二、档案工作与相关职能工作的区别281

三、档案工作业务指导与相关非职能工作的联系与区别282

第九章　档案工作调查研究285

第一节　档案工作调查研究的意义285

一、调查研究是认识档案的基本手段286

二、调查研究是制定、执行政策的根据286

三、调查研究是转变领导作风的重要环节287

四、调查研究是做好档案行政领导、指导工作的根本保证287

五、调查研究是培养档案行政干部的有力措施288

第二节　档案工作调查研究的任务288

一、收集信息289

二、确定问题290

三、提供决策依据或建议291

第三节　档案工作调查研究的一般方法292

一、按调查研究的对象划分292

二、按调查研究的内容划分296

三、按调查研究的手段划分297

第四节　档案工作调查研究的统计方法302

一、统计资料的搜集303

二、统计资料的整理306

三、统计资料的分析308

第五节　档案工作调查研究的原则309

一、调查研究必须以马克思主义理论为指导309

二、调查研究要坚持实事求是的态度309

三、调查研究必须全面、系统和周密310

四、调查研究要将定量分析与定性分析相结合310

五、调查研究要抓住档案工作的主要矛盾311

六、调查研究要着眼于档案工作的发展311

七、调查研究要有甘当小学生的精神312

第六节　档案工作调查研究的程序312

一、准备阶段的工作312

二、实施阶段的工作314

三、完成阶段的工作317

第十章　档案工作公共关系320

第一节　档案工作公共关系概述320

一、研究和正确处理档案工作公共关系的意义320

二、档案工作公共关系的特点322

三、档案工作公共关系的目标和运行机制323

四、档案工作公共关系的分类324

第二节　档案工作公共关系的职能和原则326

一、档案工作公共关系的职能326

二、档案工作公共关系的原则329

第三节　档案工作公共关系的机构、公众与环境333

一、档案工作公共关系的机构333

二、档案工作公共关系的公众335

三、档案工作公共关系的环境337

第四节　档案工作公共关系的运作方法340

一、对话340

二、新闻媒介342

三、专题活动345

四、其他社会交往活动350

主要参考文献354