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第一章　概论——为消费者筑起新的防线1

第一节　产品质量1

一、产品质量1

二、产品质量管理1

三、产品质量法律关系3

第二节　产品责任及产品质量责任10

一、产品责任10

二、产品责任的法定要件12

三、产品质量责任13

第三节　国家对产品质量的宏观管理14

一、工业产品生产许可证制度14

二、质量认证制度16

三、产品质量监督检查制度20

四、产品质量社会监督制度21

第四节　消费者与消费者权益保护22

一、消费者与消费者权益22

二、消费者运动25

三、消费者权益保护29

第五节 中国质量振兴纲要31

第二章　产品质量管理与质量认证35

第一节　产品质量管理35

一、质量管理概述35

二、世界质量管理特点及发展趋势36

三、美国质量管理特征40

四、日本质量管理特征45

五、欧洲（法国和英国）质量管理特征51

第二节　工业产品生产许可证制度57

一、生产许可证制度57

二、实施生产许可证制度的工作程序59

三、生产许可证的管理范围63

第三节　质量认证67

一、质量认证的概念67

二、质量认证制度的主要类型70

三、质量体系认证与认证机构国家认可制度76

四、国家对质量认证工作的管理88

五、中国质量认证现状与发展目标92

第四节 国际质量认证工作103

一、国际质量认证（合格评定）大趋势103

二、IEC合格评定现状与发展趋势112

三、IEC合格评定管理结构114

四、ISO的工作现状与未来的发展115

五、ISO 9000系列标准2000年的改进设想122

第五节　ISO 9000质量体系认证工作调查分析136

一、中国质量体系认证工作调查分析136

二、日本制造业和服务业实施ISO 9000调查分析148

三、英国实施ISO 9000认证调查分析149

四、ISO 9000在美国的调查统计159

附件一 中国合格评定（质量认证）发展“九五”计划和2010年长期规划纲要161

附件二 中国质量认证工作大事记（1978～1996）169

附件三　全球ISO 9000质量认证统计表181

附件四 ISO 9000族国际标准一览表及构成图187

第三章　技术监督行政处罚190

第一节　技术监督行政处罚主体190

一、技术监督行政处罚的法定依据190

二、技术监督行政处罚主体的管理191

第二节　技术监督行政违法行为的认定和管辖193

一、违法行为的构成要素193

二、违法行为的类别194

三、违法行为的管辖195

第三节　技术监督行政处罚程序197

一、现场行政处罚程序（简易程序）198

二、立案处理程序（一般程序）199

第四节　技术监督行政处罚主体的法律责任204

一、技术监督执法人员违反法律的行为204

二、对技术监督执法人员犯罪的刑事制裁205

三、对技术监督执法人员违法的行政处分205

第五节　技术监督行政处罚争议的解决途径206

一、技术监督行政复议206

二、技术监督行政诉讼212

三、技术监督行政赔偿214

第六节　行政处罚案例分析215

附件一 技术监督行政执法处罚规定一览表229

附件二　技术监督行政执法文书一览表235

附件三 技术监督有效规章及修改废止规章一览表239

第四章　产品质量刑事责任247

第一节　刑事责任概述247

一、刑事责任的概念和特征247

二、犯罪的概念及构成248

三、刑罚及其适用原则250

第二节　产品质量刑事责任概述251

一、产品质量刑事责任及特征251

二、产品质量犯罪252

三、产品质量犯罪的刑罚的适用253

第三节　产品质量犯罪及其刑罚255

一、生产、销售伪劣产品罪255

二、生产、销售假药、劣药罪255

三、生产、销售违法食品罪256

四、生产、销售伪劣医疗器械、医用卫生材料罪257

五、生产、销售不符合安全标准的产品罪258

六、生产、销售伪劣农业生产资料罪259

七、生产、销售劣质化妆品罪259

八、包庇生产、销售伪劣商品罪260

第五章　产品质量民事责任——“一只睡狮”吗？261

第一节　产品责任的性质261

一、产品责任是侵权责任261

二、产品责任是特殊侵权责任262

三、产品责任的特殊性质263

第二节　产品责任的构成要件264

一、产品存在缺陷264

二、消费者人身伤害和财产损害的事实存在265

三、产品缺陷与损害事实之间有因果关系265

四、中间人主观上有过错266

第三节　产品责任的归责原则267

一、对中间人适用过错责任原则267

二、对生产者适用无过错责任原则268

第四节　产品责任与合同责任的竞合269

一、产品责任与合同责任竞合的特征269

二、受害人选择请求权269

第五节　《产品质量法》的民事法律责任270

一、产品瑕疵担保责任270

二、产品侵权损害赔偿责任272

第六章　产品责任预防及风险管理277

第一节　产品责任：全球的新焦点277

一、产品责任随处可见277

二、谁关心产品责任？278

三、产品责任在台湾281

四、产品责任在美国283

五、产品责任在英国286

第二节　产品责任预防：质量的新领域288

一、决定产品安全性和可靠性的关键因素288

二、产品设计审查290

三、完成设计评审291

四、产品责任透析291

五、蓝图和技术规范管理控制292

六、可靠性测试293

七、文件管理294

第三节　产品责任风险管理295

一、产品责任风险管理295

二、产品生产全过程的质量控制298

三、产品安全和辛普森案305

四、玩具安全问题306

第四节　美国产品安全计划模式309

一、产品安全计划模式309

二、产品安全计划核对表（样本）314

三、公司安全方针计划的范例319

第五节　美国产品安全计划：雇员安全计划（样本）320

一、雇员安全计划十要点321

二、雇员安全计划纲要（建议本）322

三、雇员安全基本计划（样本）326

附件一 美国产品责任：拒绝“伪科学”339

附件二　弗雷家人诉史克公司的产品责任342

第七章　产品责任保险346

第一节　风险与产品责任保险346

一、风险346

二、风险管理与保险349

三、产品责任险保障351

第二节　保险合同352

一、保险合同（简称保单）352

二、普通合同的构成353

三、第三者责任保险354

第三节　产品责任保险单354

一、保险单说明354

二、辩护的责任355

三、除外责任356

四、责任限额357

第四节　案例：美国保险责任理论358

第五节　美国产品保险索赔案例360

附件一　产品责任保险在中国362

附件二 美国某保险公司“产品责任保险表”（样本）363

附件三 中国人民保险公司《产品责任保险条款》及《产品责任险情况调查表及投保单》386

附件四 保险商是否要为烟草商承担产品责任险？392

第八章　产品责任诉讼——猛醒的雄狮吗？394

第一节 中国产品责任诉讼法理394

第二节　美国产品责任的实体法理论397

一、实体法的责任理论397

二、生产者和销售者的责任399

第三节　产品责任审议：防范性的法律责任401

一、合约责任的限制402

二、非合约性责任的方针和步骤403

第四节 美国产品责任诉讼实务407

一、初期调查和审讯准备407

二、案件分析的方法及目标412

三、有关诉讼使用的格式（样本）414

附件一 中美产品责任相关法律条款对照423

附件二　美国产品责任诉讼判例选427

附件三 中国产品质量责任诉讼案例选434

附件四 诉讼写真444

第九章　产品质量监督459

第一节 国家对产品质量的行政管理459

一、国家技术监督局的基本任务与主要职责459

二、1996年全国技术监督工作统计概况460

三、国务院有关部门的技术监督机构设置464

第二节　产品质量监督制度466

一、质量监督制度概述466

二、质量监督管理工作回顾与发展趋势472

三、产品质量监督检查制度478

四、产品质量监督检验机构管理489

五、产品质量投诉和仲裁检验493

第三节　产品质量“打假”495

一、中国产品质量“打假”工作状况495

二、中国乳品质量监督与“打假”506

三、中国酒的“打假”与“防伪”511

四、国外产品质量“打假”514

五、法国“打假”工作状况517

六、法国酒的质量监督与“打假”521

第四节　“打假”工作写真526

一、鸿雁电器打假纪实526

二、四川夹江造假者状告打假者终审判决529

三、广东潮阳造假者抗法事件530

四、广州新塘发生阻挠“打假”事件530

五、云南特大假酒案纪实531

六、辽宁岫岩假农药：越打越假534

七、天津名牌农具被侵害纪实356

八、假冒阴影笼罩下的“钻石”合金359

附件一 以两个转变为指针，以深化改革为动力，为实现技术监督工作与事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要而努力奋斗541

附件二 国家领导人有关技术监督工作的讲话559

附件三 1996年1～4季度国家监督抽查产品质量通报摘要567

附件四　“假货专卖店”：打假新举措吗？631

附件五　“无假冒伪劣商品商店”：新的尝试533

第十章　标准化与消费者权益保护638

第一节　标准化与标准638

一、标准化的基本概念638

二、标准化一般术语及其定义638

三、标准的级别和种类642

第二节　国际标准化644

一、国际标准化历史沿革644

二、国际标准化工作新的发展动向648

三、采用国际标准及国外先进标准653

第三节　标准化与消费者权益保护660

一、保护消费者权益的标准化660

二、消费品及其包装、使用说明的标准化662

三、与消费者有关的图形符号的标准化670

第四节　服务与售后服务标准化672

一、服务标准化672

二、售后服务标准化675

三、ISO 9000系列标准在服务业应用的展望681

四、服务：对国际标准化的挑战683

附件一 中国标准化工作“九五”计划和2010年远景目标纲要689

附件二　世界标准化与贸易695

附件三　ISO消费者政策委员会及第17届年会698

附件四 关于服务承诺制与服务标准化相结合的若干问题702

第十一章 消费者权益保护——另一只未醒的雄狮吗？709

第一节　消费者与消费者权益709

一、消费者的概念与特征709

二、消费者的地位与权利712

三、消费者的心理与行为720

四、消费者／顾客满意的误区及补救办法726

五、“消费者之声”与经营决策731

第二节 中国产品质量及消费者权益保护现状737

一、中国消费者权益的保护状况737

二、1996年～1997年消费者投诉状况740

三、1996年消费者投诉的调查分析744

四、1996年消费者对服务质量评价的调查747

五、北京市国有大、中型企业商品质量的状况754

第三节　消费者权益保护757

一、消费者权益的自我保护757

二、消费者权益的社会保护763

三、消费者运动771

四、质量监督与消费者权益保护773

第四节　经营者、生产者、销售者的产品质量义务775

一、经营者的概念与特征775

二、经营者义务的内容776

三、生产者的产品质量义务784

四、销售者的产品质量义务788

第五节　消费者权益保护立法783

一、国际消费者权益保护立法情况789

二、中国消费者权益保护立法情况791

三、《消费者权益保护法》的主要特点793

四、《消费者权益保护法》的基本原则795

第六节　台湾：消费者权益保护798

一、台湾《消费者保护法》“无过失责任”调研798

二、台湾《消费者保护法》与产品责任800

三、台湾食品卫生安全管理：保护消费者权益802

四、台湾食品卫生安全管理：生产者的观点803

附件一 1996年侵害消费者权益典型案例807

附件二 中国售后服务理论研讨综述（1996）812

附件三 中消会：1997年第二季度消费者投诉热点816

第十二章　产品质量责任暨质量监督法规选编818

第一节 法律818

中华人民共和国产品质量法818

中华人民共和国标准化法823

中华人民共和国计量法826

中华人民共和国消费者权益保护法829

中华人民共和国行政处罚法835

中华人民共和国国家赔偿法842

中华人民共和国行政诉讼法848

中华人民共和国刑法856

第二节　行政法规、法规性文件909

国务院“质量振兴纲要（1996年～2010年）”909

国务院关于进一步加强质量工作的决定913

中华人民共和国产品质量认证管理条例917

中华人民共和国标准化法实施条例920

中华人民共和国计量法实施细则926

工业产品质量责任条例932

工业产品生产许可证试行条例936

产品质量监督试行办法938

第三节　部门规章、规范性文件941

中华人民共和国产品质量法条文解释941

中华人民共和国产品质量认证管理条例实施办法955

乡镇企业工业产品质量管理办法959

中华人民共和国标准化法条文解释962

中华人民共和国计量法条文解释971

中华人民共和国消费者权益保护法释义981

部分商品修理更换退货责任规定1051

部分商品修理更换退货责任规定条文释义1054

工业产品生产许可证管理办法1063

查处无生产许可证产品的实施细则1067

产品质量国家监督抽查补充规定1069

技术监督行政案件办理程序的规定1071

技术监督行政案件审理工作规则1075

技术监督行政案件现场处罚规定1076

技术监督行政处罚委托实施办法1077

防伪技术产品管理办法（试行）1078

技术监督行徽使用管理规定1081

国家技术监督局关于修改《技术监督行政案件办理程序的规定》的决定1083

第四节　地方性法规及地方政府规章1085

黑龙江省保护消费者合法权益条例1085

北京市产品质量监督管理条例1088

上海产品质量监督条例1093

吉林省产品质量纠纷仲裁条例1099

辽宁省商品质量争议仲裁办法1103

吉林省消费争议仲裁办法1106

福建省商品质量仲裁办法1108

天津市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法1112

河北省对生产经销假冒伪劣商品行为处罚暂行规定1115

河北省产品质量监督条例1118

河北省商品市场监督管理条例1123

山东省惩治生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例1130

甘肃省产品质量监督管理条例1135

深圳经济特区产品质量管理条例1139

山西省产品质量监督管理条例1145

山东省实施《中华人民共和国产品质量法》办法1146

云南省产品质量监督管理条例1154

浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例1158

成都市产品质量监督条例1163

甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例1168

黑龙江省产品质量监督管理条例1173

广东省产品质量监督条例1179

贵州省产品质量监督条例1184

福建省商品质量监督条例1188

河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定1192

第五节 国外法规及相应规则1196

一、产品责任1196

关于产品责任适用法律的公约1196

欧洲理事会《涉及人身伤害及死亡的产品责任公约》1199

欧洲经济共同体产品责任指令1203

美国统一产品责任示范法1206

丹麦产品责任法1221

（原）联邦德国产品责任法1223

挪威产品责任法1226

加拿大新伯伦瑞克省消费品担保和责任法1232

日本生活消费品安全法1233

日本生活消费品安全法实施令1259

日本家庭用品质量表示法1263

日本家庭用品质量表示法实施令1267

二、标准化与质量认证1272

欧共体关于标准化、认证工作计划1272

欧共体关于在工业产品上加贴和使用CE合格标志理事会条例1287

英国国家认证机构管理条例和程序规则1293

德国质量协会章程1297

世界质量委员会（WQC）章程1301

三、消费者权益保护1304

英国1987年《消费者保护法》1304

日本保护消费者基本法1333

联合国保护消费者准则1336

加拿大安大略省消费者保护法1341

加拿大安大略省消费者保护法实施条例1350

南韩消费者保护法1357

泰国消费者保护法1361

附录1371

一、全国技术监督行政执法投诉电话一览表1371

二、全国消费者组织投诉电话一览表1383

三、全国产品质量监督检验机构名册1397

主要参考书目1411