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第一部分　农村宅基地管理基础知识1

一、农村宅基地的概念1

二、农村宅基地的法律规定1

三、农村宅基地管理的必要性2

四、农村宅基地管理的指导思想4

五、农村宅基地管理的作用和意义6

六、农村宅基地的全程管理7

七、农村宅基地的使用原则9

八、农村宅基地的主要特点9

九、农村宅基地范围的确定10

十、农村土地利用和保护措施11

十一、乡（镇）村建设用地规定12

第二部分　农村宅基地规划管理14

一、农村宅基地规划管理原则14

二、农村宅基地规划管理形式15

三、农村宅基地规划管理方法16

四、农村宅基地面积及其内容18

五、农村宅基地组织类型18

六、农村居民点生活区规划19

七、农村住宅建筑的布置28

八、农村住宅日照间距及标准29

九、农村住宅建设中节约用地的途径和措施30

十、农村住宅建设规划注意事项31

第三部分　农村宅基地籍管理33

一、农村宅基地籍33

二、农村宅基地籍管理35

三、农村宅基地籍调查35

四、农村宅基地权属调查37

五、农村宅基地变更权属调查40

六、农村宅基地籍勘丈41

七、农村宅基地登记46

八、初始农村宅基地登记47

九、初始农村宅基地登记程序48

十、变更农村宅基地登记52

十一、农村宅基地统计55

十二、农村宅基地籍档案56

十三、农村宅基地籍档案管理57

第四部分　农村宅基地审批管理65

一、农村宅基地审批的基本原则65

二、农村宅基用地的审查65

三、农村宅基用地计划的编制66

四、农村宅基地面积的计算67

五、农村宅基地标准的确定68

六、农村宅基地的审批权限75

七、农村宅基地的审批程序75

八、农村宅基地审批“四公开”制度78

九、农村宅基地审批“四到场”制度79

十、农村宅基地审批“一监督”制度79

十一、农村建房间距用地审批管理79

十二、城镇非农户居民住宅用地的审批管理80

十三、干部建房用地管理的“双重审批”制度81

十四、国营农场职工住宅用地的审批管理81

十五、农村专业户建设用地的审批管理81

十六、农村宅基地审批注意事项82

第五部分　农村宅基地有偿使用83

一、我国土地使用制度改革的内容及进展83

二、土地有偿使用的主要方式84

三、农村宅基地有偿使用的理论依据85

四、农村宅基地有偿使用的法律依据86

五、农村宅基地有偿使用的政策依据87

六、农村宅基地有偿使用的客观原因88

七、农村宅基地有偿使用的要求89

八、农村宅基地有偿使用的前提条件89

九、农村宅基地有偿使用的意义90

十、农村宅基地有偿使用必须遵循的原则91

十一、农村宅基地有偿使用政策系列的建立93

十二、农村宅基地有偿使用的范围及对象94

十三、农村宅基地有偿使用的主要模式95

十四、农村宅基地有偿使用的主要做法95

十五、农村宅基地有偿使用费标准的制定原则96

十六、农村宅基地收费标准的制定方法97

十七、农村宅基地使用费减缓免对象的确定98

十八、违法用地加罚收费的几种情况99

十九、宅田挂钩法99

二十、平均收费法101

二十一、分档递增累进收费法102

二十二、空转回补法103

二十三、超标用地收费法104

二十四、级差收费法105

二十五、综合收费法106

二十六、农村宅基地有偿使用的发展前景107

二十七、有偿使用费的管理办法和使用范围107

二十八、村内空闲宅基退地的管理和利用109

二十九、农村宅基地的有限期使用109

三十、宅基地有偿使用费留成比例的确定110

三十一、宅基地有偿使用工作的检查验收110

三十二、宅基地有偿使用的后期管理111

三十三、农村宅基地占用耕地而缴纳的耕地占用税与宅基有偿使用费112

三十四、农村宅基地使用权不许转让、出租和抵押113

三十五、农民利用住宅经商务工的用地收费113

第六部分　农村宅基地法制管理114

一、土地法规及其立法依据114

二、宅基地所有权及其法律特征117

三、宅基地所有权的变更和确认120

四、宅基地的使用权及其法律特征（120

五、宅基地使用的有关规定122

六、土地监察123

七、宅基地的权属变更125

八、宅基地违法行为125

九、宅基地违法案件及其权属纠纷的管辖126

十、宅基地违法行为的惩处127

十一、宅基地违法案件的行政处罚种类127

十二、处理宅基地违法案件的基本原则129

十三、土地管理部门和乡镇人民政府处理宅基地违法案件和宅基地权属纠纷案件的程序129

十四、人民法院审理宅基地行政案件的程序131

十五、违法占用宅基地的种种手段133

十六、宅基地违法案例及分析三则134

第七部分　农村宅基地管理队伍建设138

一、我国土地管理体制的基本内容138

二、我国土地管理部门的机构设置138

三、乡（镇）土地管理人员守则139

四、乡（镇）土地管理所的职责139

五、乡（镇）土地管理所所长职责140

六、乡（镇）土地管理员职责141

七、乡（镇）土地管理所监察人员职责141

八、乡（镇）土地管理所统计人员职责141

九、乡（镇）土地管理所财务人员职责142

十、乡（镇）土地管理所用地审批人员职责142

十一、乡（镇）土行管理所地籍规划人员职责143

十二、乡（镇）土地管理人员职业道德规范143

十三、乡（镇）土地管理监察人员职业守则143

十四、乡（镇）土地管理人员“五不准”内容144

十五、乡（镇）土地管理人员“五查”内容144

十六、乡（镇）土地管理所理论学习制度144

十七、乡（镇）土地管理所信访工作制度145

十八、乡（镇）土地管理所立卷归档制度146

十九、乡（镇）土地管理所档案保管保密制度146

第八部分　农村宅基地管理法规选编147

国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示147

国家土地管理局关于加强乡（镇）村建设用地管理工作的通知151

山东省人民政府关于进一步加强农村宅基地管理工作的通知153

北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定156

江苏省农村宅基地管理办法（暂行）158

新疆生产建设兵团关于贯彻《国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示》的通知161

成都市农村宅基地管理办法164

江苏省扬州市农户宅基用地管理暂行办法169

黑龙江省双城市关于审批城乡居民宅基地公开化的措施172

河北省唐县人民政府关于农村宅基地有偿使用的规定174

江西省万年县人民政府关于实行农村宅基地有偿使用制度的通知176

山东省陵县人民政府关于农村宅基地有偿使用的暂行规定177

山东省平度市农村宅地空闲地有偿使用暂行规定179

河南省巩县农村宅基地确权发证实施办法（试行）182

广东省花县农村宅基地有偿使用实施办法186

山东省莱西市店埠乡农村宅基地有偿使用实施细则188

河南省巩县夹津口乡人民政府关于农村宅基地整顿和宅基地有偿使用的具体规定191

广东省花县花山镇红群村宅基地有偿使用规定198

第九部分　农村宅基地管理经验选编201

山东省积极推行农村宅基地有偿使用201

山西省农民建房用地发展新趋势208

福建省搞好“四无乡镇”活动强化农村宅基地管理212

河北省农村宅基地有偿使用试点情况218

临沂地区实行宅基地有偿使用推进土地使用制度改革220

郑州市明确农村宅基地有偿使用应注意的几个问题229

大连市郊区农民集资建楼房的做法234

清苑县认真收回村内闲散地和空白宅基地238

上虞县建立农村个人建房宅基地审批制度242

莱芜市搞好村庄搬迁改造挖掘土地资源潜力244

中牟县积极稳妥地做好宅基地有偿使用工作250

浙江省临安县农民建房用地的系列化管理254

山东省莒县实行宅基地有偿使用的几种形式258

山东省陵县开展农村宅基地有偿使用的实践与体会262

通兴乡对农民建房实行配套服务269

艾庄回族乡宅基地有偿使用和发证工作272

山东省泰安邱家店镇进行农村宅基地有偿使用的做法277

瓦瓷村完善宅基宅园地有偿使用制度的做法282

第十部分　农村宅基地管理案例选编289

一、非法占用土地案例289

二、非法批准用地案例299

三、非法转让土地案例304

四、干部以地谋私案例309

五、土地行政争议案例314

六、土地权属纠纷案例319

七、其它类型土地案例321