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目录1

绪论1

第一节 纪检监察信访工作的历史渊源1

一、纪检信访工作的产生与发展1

二、监察信访工作的产生与发展3

三、纪检监察信访工作的产生与发展4

第二节 纪检监察信访工作研究5

一、纪检监察信访工作理论的构成5

二、纪检监察信访工作研究的原则7

三、纪检监察信访工作研究的方法8

第三节 学习纪检监察信访工作理论的目的与方法9

一、学习纪检监察信访工作理论的目的10

二、学习纪检监察信访工作理论的方法11

第一章 纪检监察信访工作的性质、地位和作用13

第一节 信访工作与纪检监察信访工作13

一、信访活动13

二、信访工作14

三、纪检监察信访工作16

一、信访工作是加强党和政府与群众联系的一种有效形式19

第二节 纪检监察信访工作的性质19

二、信访工作是一项重要的信息工作20

三、纪检监察信访工作是纪检监察机关监督执纪工作的一个重要方面21

第三节 纪检监察信访工作的地位22

一、处理来信来访是纪检监察业务工作的第一道程序22

二、信访工作是纪检监察机关获取信息和案源的主渠道22

三、纪检监察信访工作是纪检监察工作的基础性工作23

一、联系沟通作用24

第四节 纪检监察信访工作的作用24

二、信息反馈作用25

三、监督保障作用26

四、协调疏导作用28

第二章 纪检监察信访工作的指导思想和基本原则30

第一节 纪检监察信访工作的指导思想30

一、确定指导思想的意义30

二、纪检监察信访工作的指导思想32

三、纪检监察信访工作指导思想在实际工作中的体现34

第二节 处理来信来访的基本原则37

一、按照党章和法律法规处理问题37

二、实事求是，以事实为依据处理问题38

三、坚持民主集中制，集体决定处理重要信访问题39

四、维护写信上访人的民主权利40

五、分级负责、归口办理41

六、解决实际问题同思想教育相结合41

第三章 纪检监察信访工作的任务、职责和两种职能第一节 纪检监察信访工作的基本任务43

一、反映信访情况44

二、解决信访问题45

第二节 纪检监察信访工作部门的主要职责46

一、受理检举、控告和申诉47

二、加工、传递信访信息47

三、催办信访问题49

四、查办信访案件49

五、进行业务指导50

六、维护信访工作秩序和社会秩序50

第三节 纪检监察信访工作的两种职能51

二、两种职能的相互关系52

一、信访工作两种职能的含义52

三、两种职能的具体体现55

第四章 处理来信来访、举报电话的程序和方法58

第一节 受理范围和分级管理58

一、受理范围58

二、来信来访、举报电话的分类59

三、分级管理60

一、处理来信的基本程序64

第二节 处理来信的程序方法64

二、几种特殊来信的处理方法69

第三节 处理来访的基本要求和程序方法71

一、处理来访的基本要求71

二、接待来访的基本程序73

三、几种特殊情况的处理75

四、收容遣送78

一、处理举报电话的基本程序79

第四节 处理举报电话的程序方法79

二、几种电话的处理81

三、举报电话的录音81

第五章 信访信息工作83

第一节 信访信息及信访信息工作83

一、信访信息83

二、纪检监察信访信息及其特点84

三、信访信息工作86

第二节 信访信息的处理过程87

一、搜集87

二、加工88

三、传递88

四、反馈90

五、存贮90

第三节 信访信息的综合分析91

一、综合分析的概念91

二、信访信息的分析方法92

三、信访信息的综合方法95

四、综合分析的思维方法96

第六章 纪检监察信访案件的办理98

第一节 信访件与信访案件98

一、信访件98

二、信访案件99

三、信访件与信访案件的关系100

第二节 查报结果的确定及督办100

一、查报结果的确定100

二、督办的含义102

三、信访案件督办的作用102

四、督办的范围102

五、信访案件督办的常用方法103

第三节 信访案件的直接查办105

一、直接查办信访案件的含义105

二、查办信访案件的范围105

三、直接查办信访案件的程序方法107

联系与区别109

四、直接查办信访案件与查处违纪案件的109

第四节 信访案件管理111

一、信访案件管理的主要任务111

二、对要求查报结果案件的管理112

三、对直接查办案件的管理114

第五节 信访案件的审核116

一、信访案件审核的含义116

二、信访案件审核的意义116

四、信访案件审核的程序118

三、信访案件审核的任务和范围118

五、信访案件审核与案件审理部门案件审理的联系与区别120

第七章 纪检监察信访工作的业务指导122

第一节 业务指导的内容122

一、总体类业务指导123

二、职能作用类业务指导125

三、基础建设类业务指导126

第二节 业务指导的形式127

一、召集会议128

二、发文发函129

三、编发书刊130

四、业务培训130

五、利用通讯手段130

六、派员派组131

第三节 业务指导的方法131

一、分类指导法131

二、分层指导法132

四、目标导向法133

三、经验引导法133

五、交办督导法134

六、法规规范法135

第八章 纪检监察信访工作的调查研究137

第一节 调查研究的范围和基本原则137

一、纪检监察信访工作调查研究的范围137

二、纪检监察信访工作调查研究的特点141

三、纪检监察信访工作调查研究应遵循的基本原则141

第二节 调查研究的步骤142

二、调查研究的实施143

一、调查研究前的准备143

三、调查研究后的总结144

第三节 调查研究的基本方法及调研成果的运用145

一、调查研究的基本方法145

二、调研成果的运用147

第九章 保障当事人的权利148

第一节 信访当事人148

一、信访当事人的概念148

二、信访当事人的范围149

第二节 当事人的权利150

一、检举、控告、申诉人的权利150

二、被检举、控告人的权利153

第三节 保障检举、控告和申诉人的权利156

一、保证信访渠道畅通156

二、认真处理信访问题157

三、严格保密制度157

四、正确区分诬告、错告159

五、严肃处理打击报复行为160

七、其它措施161

六、奖励举报有功人员161

第四节 保障被检举、控告人的权利162

一、严肃处理诬告陷害行为162

二、预防发生诬告陷害163

三、客观、公正地处理信访问题163

四、挽回诬告、错告造成的影响和损失164

五、被检举、控告人应当切实履行义务164

一、纪检监察信访工作公文的特点165

第十章 纪检监察信访工作公文165

第一节 纪检监察信访工作公文的特点和作用165

二、纪检监察信访工作公文的作用166

第二节 纪检监察信访工作常用公文的写作167

一、信访简报167

二、来信来访摘报170

三、会议纪要172

四、调研报告174

五、专题报告177

六、公函178

七、给写信上访人的复信179

第三节 纪检监察信访工作公文写作需具备的基本能力180

一、要具有一定的政治思想水平和分析、认识问题的能力180

二、要具备较高的纪检监察信访工作的业务能力180

三、要具备一定的文字表达能力181

第十一章 纪检监察信访工作的规章制度182

第一节 纪检监察信访工作制度概述182

一、纪检监察信访工作制度的概念182

二、纪检监察信访工作制度的特征183

三、纪检监察信访工作制度的分类184

四、纪检监察信访工作制度的作用185

第二节 纪检监察信访工作制度的制定186

一、制定制度的原则186

二、制定制度的基本程序188

三、制定制度的要求189

一、制度实施前的准备190

第三节 纪检监察信访工作制度的实施190

二、制度实施中的检查监督191

三、制度的修订与废止192

第四节 纪检监察信访工作的基本制度193

一、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》193

二、《监察机关举报工作办法》194

三、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》195

四、纪检监察信访工作常用制度195

一、目标和目标管理197

第一节 目标管理概述197

第十二章 纪检监察信访工作目标管理197

二、目标管理的产生和发展199

三、目标管理的实施200

第二节 纪检监察信访工作目标管理的意义及内容202

一、纪检监察信访工作目标管理的含义202

二、纪检监察信访工作实行目标管理的必要性202

三、纪检监察信访工作实行目标管理的可行性204

四、纪检监察信访工作目标管理的内容205

一、目标调研210

第三节 纪检监察信访工作目标管理的实施210

二、目标制定212

三、目标实施213

四、目标考评215

五、目标修订217

六、实施效果评价218

第十三章 基层纪检监察信访工作219

第一节 基层纪检监察信访工作的意义和特点219

一、基层信访工作的概念219

二、基层信访工作的意义220

三、基层信访工作的特点222

第二节 对不同基层单位纪检监察信访工作的225

基本要求225

一、对县级纪检监察信访工作的基本要求225

二、对乡镇纪检监察信访工作的基本要求227

三、对企业纪检监察信访工作的基本要求228

四、对机关纪检监察信访工作的基本要求230

一、各方齐抓共管232

第三节 基层纪检监察信访工作的原则和方法232

二、坚持多办少转233

三、就地解决问题233

四、实行综合治理234

五、做好超前防范234

六、建立信访网络235

七、实行目标管理235

一、信访统计工作的概念237

第一节 信访统计的概念、特点及其作用237

第十四章 信访统计237

二、信访统计的特点238

三、信访统计的作用239

第二节 信访统计的内容和形式240

一、信访统计的内容240

二、信访统计的形式241

三、统计表242

第三节 信访统计的程序、方法和基本要求243

一、信访统计的程序243

二、信访统计的方法244

三、信访统计的基本要求248

第四节 统计数据的开发利用249

一、对统计数据开发利用的意义249

二、对统计数据开发利用的方法250

三、对统计数据开发利用应注意的几个问题251

四、季度信访情况分析252

第一节 纪检监察信访工作档案的形成及范围255

一、纪检监察信访工作档案的概念255

第十五章 纪检监察信访工作档案管理255

二、纪检监察信访工作档案的形成256

三、纪检监察信访工作档案的范围257

第二节 纪检监察信访工作档案的特点及作用259

一、纪检监察信访工作档案的特点259

二、纪检监察信访工作档案的作用261

第三节 纪检监察信访工作档案立卷归档的原则和方法263

一、立卷归档的原则263

二、立卷归档的要求264

三、立卷归档的方法265

四、纪检监察信访工作档案立卷归档程序266

第四节 纪检监察信访工作档案的开发利用270

一、开发利用纪检监察信访工作档案的必要性270

二、开发利用纪检监察信访工作档案的主要途径272

第五节 纪检监察信访工作档案的管理273

一、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，必须思想重视，加强领导273

二、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，273

务必建立健全必要的规章制度273

四、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，必须做到“严”“细”“活”274

三、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，必须抓好档案管理人员政治、业务素质的提高274

附录276

关于印发《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的通知276

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例277

中华人民共和国监察部令287

监察机关举报工作办法287

中华人民共和国监察部令292

监察机关处理不服行政处分申诉的办法292