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第一章　纪律检查理论是一门科学1

第一节　纪律检查理论是一门科学1

一、纪律检查工作的概念和地位、作用1

二、纪律检查工作呼唤纪律检查理论3

三、纪律检查理论的研究对象4

四、纪律检查理论的主要内容6

五、纪律检查理论同其他学科的关系7

六、纪律检查理论的特点9

第二节　纪律检查工作的基本矛盾和方针、原则11

一、纪律检查工作的基本矛盾11

二、纪律检查工作的基本指导思想13

三、纪律检查工作的基本方针14

四、纪律检查工作的基本原则15

第三节　学习、研究纪律检查理论的意义和方法17

一、学习、研究纪律检查理论的意义17

二、学习、研究纪律检查理论的方法19

历史篇23

第二章　工人阶级政党纪律检查（监察）制度建设的历史渊源23

第一节　马克思、恩格斯奠定了工人阶级政党纪律的基础23

一、工人阶级政党纪律的起源23

二、马克思、恩格斯奠定了无产阶级政党纪律理论的基础25

第二节　列宁缔造的布尔什维克的纪律27

一、列宁在创建新型党的过程中发展了纪律理论27

二、列宁关于党内监察工作及制度的理论与实践31

第三章　中国共产党的纪律检查工作37

第一节　民主革命时期党的纪律检查工作37

一、“六大”前党的纪律检查工作37

二、“六大”后党的纪律检查工作38

第二节　建国后至十一届三中全会以前党的纪律检查工作40

一、中央及地方各级纪律检查委员会的建立及工作40

二、中央及地方各级监察委员会的建立及工作42

三、“文革”十年纪律检查工作遭到严重破坏44

第三节　十一届三中全会以来党的纪律检查工作45

一、十一届三中全会以来党的纪律检查工作的恢复和发展45

二、十一届三中全会以来党的纪律检查工作的主要成绩47

第四节　中国共产党纪律检查工作的历史经验49

一、为党的总路线、总任务服务49

二、集中力量管好党纪，协助党委管好党风，全面履行四项职能51

三、正确认识纪律检查工作的地位，建立强有力的纪律检查系统52

四、实事求是办事情，防止“左”、右两种倾向的干扰53

理论篇57

第四章　党章　准则　民主集中制57

第一节　党的根本大法——党章57

一、党章的由来和发展57

二、党章的意义和作用61

第二节　党章的必要补充——《准则》62

一、《准则》的产生及意义62

二、《准则》的基本内容63

第三节　党的根本组织原则——民主集中制66

一、民主集中制的形成与发展66

二、正确理解和执行民主集中制67

第五章　党性70

第一节　党性概述70

一、党性的含义70

二、党性与人民性、民族性、个性73

三、党性与党风、党纪75

第二节　中国共产党的党性原则和要求76

一、中国共产党的党性原则76

二、新时期新形势对党性的要求79

第三节　共产党员党性锻炼与修养的基本途径和方法82

一、共产党员党性锻炼与修养的基本途径82

二、共产党员党性锻炼与修养的基本方法83

第六章　党风86

第一节　党风及其特征和作用86

一、党风的概念及含义86

二、党风的特征87

三、党风与党性、世界观的关系89

四、党风关系到党的生死存亡90

第二节　党风理论的历史发展92

一、党风理论的形成92

二、党风理论的发展92

第三节　党的优良作风和党内不正之风95

一、党的优良作风95

二、党内不正之风97

第四节　加强执政条件下的党风建设99

一、新时期党风建设的形势、任务和方针99

二、加强执政条件下的党风建设101

第七章　党纪104

第一节　党的纪律及其特点和内容104

一、党的纪律的含义和本质104

二、党的纪律的特点106

三、党的纪律的内容107

第二节　党的纪律的地位和作用110

一、党的纪律的地位110

二、党的纪律的作用111

三、现阶段党的纪律的重要性113

第三节　维护和正确执行党的纪律114

一、维护党的纪律的条件和党的纪律的发展规律114

二、党的纪律的几对基本范畴及其实践意义116

三、维护和正确执行党的纪律117

第八章　党内监督121

第一节　党内监督及其特点和内容121

一、党内监督的含义和特点121

二、党内监督的内容123

第二节　党内监督的形式124

一、党组织的监督124

二、党员之间的监督125

三、专职机关的监督126

四、舆论监督127

第三节　党内监督的原则与方法128

一、党内监督的原则128

二、党内监督的方法129

第四节　加强党内监督需要解决的几个问题132

一、强化监督意识，造成监督氛围132

二、健全完善制度，切实保证实施133

三、完善监督机制，强化纪律检查工作133

第九章　党的政策135

第一节　政策和政策体系135

一、政策及其特点和作用135

二、政策体系及其特点137

三、政策的纵向关系138

四、政策的横向关系139

第二节　政策的制定140

一、制定政策的基础和依据140

二、制定政策的原则141

三、制定政策的程序142

第三节　政策的实施144

一、政策实施的途径和方法144

二、政策和纪律145

第四节　政策界限146

一、企业生产经营活动中的几个政策界限147

二、关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的政策界限149

三、关于制止党政机关、党政干部经商、办企业的政策规定151

四、关于制止“三乱”和用公款旅游、吃喝的政策规定151

五、关于禁止在对外活动中送礼、受礼和领导干部外出活动接待工作的政策规定154

六、关于严格控制干部出国的政策规定156

体制篇163

第十章　纪检机关163

第一节　纪检机关的性质和地位163

一、纪检机关的性质163

二、纪检机关是党的建设的重要部门165

第二节　纪检机关的任务166

一、纪检机关的任务是为解决党的工作实践中的具体问题提出的166

二、纪检机关的三大任务168

三、纪检机关的三项经常性工作169

第三节　纪检机关的四项职能171

一、纪检机关的保护职能171

二、纪检机关的惩处职能和监督职能173

三、纪检机关的教育职能173

第十一章　纪检机构175

第一节　纪检组织机构175

一、党的中央、地方、基层纪检组织机构的建立175

二、纪检机构的产生和职权范围177

三、纪检机构的地位178

第二节　纪检领导机构179

一、纪检领导机构的产生179

二、党的各级纪律检查委员会名额及机关编制180

三、各级纪检机构干部配备职级和管理原则181

第三节　纪检工作机构182

一、纪检工作机构设置的变化与发展182

二、纪检工作机构的任务和职责185

第四节　纪检领导体制186

一、实行“双重领导”体制的必要性186

二、明确领导内容，实观“双重领导”187

第十二章　纪检队伍189

第一节　对纪检干部的素质要求189

一、纪检干部要有坚强的党性189

二、纪检干部要作风正派191

三、纪检干部要业务过硬191

四、严格遵守纪律检查干部守则193

第二节　纪检干部的修养194

一、纪检干部修养的内容195

二、纪检干部怎样加强修养195

第三节　纪检干部的管理和培训197

一、纪检干部管理的原则和内容197

二、进一步加强纪检干部管理工作198

三、纪检干部的培训工作200

第十三章　纪检工作制度203

第一节　纪检工作制度建设的重要性203

一、党的制度建设的重要性203

二、纪检工作制度在党的制度中的地位204

三、纪检工作制度的重要性205

第二节　纪检工作制度建设的历史概况206

一、十一届三中全会以前的纪检工作制度建设206

二、十一届三中全会以来的纪检工作制度建设208

第三节　纪检工作制度的制定210

一、纪检工作制度制定的特点和原则210

二、纪检工作制度的制定程序212

三、制度文件的结构及语言文字213

第四节　纪检工作制度的实施214

一、纪检工作制度实施的意义214

二、重实施、重效果，确保纪检工作制度的约束力和有效性215

业务篇219

第十四章　案件检查219

第一节　案件检查工作概述219

一、案件检查及其地位、任务219

二、案件检查工作的作用222

三、案件检查工作的基本原则223

第二节　党内违纪案件226

一、党内违纪案件及其特征和分类226

二、党内违纪案件产生的因素228

三、新时期党内违纪案件的特点及趋势230

第三节　管辖、回避和采取组织措施231

一、管辖231

二、回避232

三、采取组织措施233

第四节　案件检查的程序和方法235

一、立案235

二、调查核实238

三、结案242

第十五章　案件审理247

第一节　案件审理工作和案件审理工作部门247

一、案件审理工作及其任务和意义247

二、案件审理工作的指导原则249

三、案件审理工作部门251

第二节　案件审理工作的基本要求253

一、事实清楚253

二、证据确凿255

三、定性准确256

四、处理恰当257

五、手续完备258

第三节　案件归口审理制度260

一、案件归口审理和案件归口审理制度的含义260

二、实行归口审理制度的要求261

三、实行归口审理制度，检查部门应向审理部门移交的材料263

四、案件审理工作与其他部门的工作关系263

第四节　案件审理工作程序265

一、党的基层组织审查处理违纪案件的工作程序266

二、审查处理案件的批准程序267

三、审理党员违纪案件的工作程序267

四、案件审查处理的监督程序271

第五节　案件审理工作的方法及要求272

一、阅卷272

二、补充调查273

三、集体审议274

四、谈话和征求意见274

五、案件材料的立卷归档275

第十六章　纪律处分278

第一节　党的纪律处分的种类278

一、对违纪党组织的处分278

二、对违纪党员的处分279

三、纪律处分与组织措施、组织处理284

第二节　党的纪律处分的依据285

一、错误事实、本人态度、一贯表现是纪律处分的基本依据285

二、从宽从严和从轻从重287

三、免予、不予、改变、取消、撤销、合并、双重处分287

四、责任区分288

第三节　纪律处分的批准权限和工作程序289

一、处分批准权限的含义289

二、纪律处分批准权限的具体规定290

三、纪律处分的工作程序293

第十七章　纪检控申296

第一节　纪检控申工作及其性质、特点296

一、纪检控申和纪检控申工作296

二、纪检控申工作的性质297

三、纪检控申工作的特点298

第二节　纪检控申工作的地位、作用、任务和原则300

一、纪检控申工作的地位300

二、纪检控申工作的作用301

三、纪检控申工作的主要任务303

四、纪检控申工作的原则304

第三节　受理检举、控告和申诉的内容与范围307

一、党内检举、控告的对象与检举、控告人307

二、受理党内检举、控告的内容307

三、受理申诉的范围309

第四节　处理控申信访的程序和方法310

一、受理程序310

二、办理程序311

三、应注意的几个问315

四、县级纪检信访工作目标管理317

第十八章　党风党纪教育319

第一节　党风党纪教育及其内容和意义319

一、党风党纪教育和党风党纪教育工作319

二、党风党纪教育的内容321

三、党风党纪教育的意义323

第二节　党风党纪教育的方针、原则和方法324

一、党风党纪教育的方针、原则324

二、党风党纪教育的方式方法325

三、党风党纪教育的要求328

第十九章　纪检调研330

第一节　纪检调研概述330

一、纪检调研及其类型和基本要求330

二、纪检工作中调查研究的意义332

三、纪检工作中调查研究的内容333

四、纪检工作中调查研究的步骤334

第二节　纪检工作中常用的调查方法335

一、典型调查335

二、抽样调查336

三、问卷调查338

四、直接调查339

五、其他几种调查方法340

第三节　纪检工作中常用的研究方法341

一、文献资料分析341

二、定性、定量分析342

三、逻辑方法343

文秘篇347

第二十章　纪检公文写作347

第一节　纪检公文概述347

一、纪检公文及其使用范围和特点347

二、纪检公文的分类350

三、纪检公文的地位和作用351

第二节　纪检通用公文352

一、决定、决议、指示352

二、通知、通报、函353

三、请示、报告355

四、条例、办法、规定356

第三节　纪检专用公文357

一、立案报告357

二、案件调查报告358

三、处分决定360

四、案件审理报告361

五、案件通报362

第四节　纪检公文的写作要求363

一、纪检公文的内容要求363

二、纪检公文的形式要求364

三、纪检公文的修改要求365

四、对写作者的修养要求366

第二十一章　纪检文书处理367

第一节　收文367

一、签收、登记、分发367

二、拟办、批办、传阅369

三、承办、查办、办复370

第二节　发文371

一、发文的基本程序及其主要要求371

二、正式文件的标印格式374

三、行文制度375

第三节　文件的日常管理376

一、文件日常管理的主要内容376

二、文件日常管理的方法378

三、文件的保密378

四、纪检工作中国家秘密及其密级具体范围的规定380

第四节　印信凭证管理382

一、印信凭证的分类382

二、印章管理382

三、信证、凭证管理384

第二十二章　纪检统计386

第一节　纪检统计工作概述386

一、纪检统计工作的性质和特点386

二、纪检统计工作的任务和作用388

三、纪检统计工作的要求388

四、纪检统计工作的过程390

第二节　纪检统计指标和指标体系391

一、纪检统计指标391

二、纪检统计指标体系393

第三节　纪检统计报表制度和纪检统计表394

一、纪检统计报表制度394

二、纪检统计表395

第二十三章　纪检档案397

第一节　纪检档案及纪检档案工作397

一、纪检档案的含义、分类及特点397

二、纪检档案工作399

三、对纪检档案工作的“四化”要求400

四、纪检机关档案工作机构401

第二节　立卷和归档402

一、立卷工作的内容和要求402

二、立卷方法403

三、卷内文件整理和案卷技术加工405

四、案卷标题408

五、归档410

第三节　纪检档案的整理和鉴定412

一、纪检档案的整理工作412

二、纪检档案的鉴定工作415

第四节　纪检档案的保管和利用418

一、纪检档案的保管工作418

二、纪检档案的利用工作422

第二十四章　纪检信息工作423

第一节　纪检信息与纪检信息工作423

一、信息423

二、纪检信息424

三、纪检信息工作和纪检信息系统425

四、纪检刊物和文献426

第二节　纪检信息处理427

一、纪检信息的收集和处理427

二、纪检信息的传递和存贮、利用428

三、电子计算机在纪检信息处理中的应用429

技术篇433

第二十五章　证据433

第一节　证据及其特征和运用原则433

一、证据的概念及本质特征433

二、证据的意义435

三、运用证据的指导原则436

第二节　证明438

一、证明的概念及任务438

二、证明对象和责任439

第三节　证据的分类441

一、直接证据与间接证据441

二、原始证据与传来证据442

三、有错证据与无错证据442

四、言词证据与实物证据443

第四节　证据的收集、鉴别和使用444

一、证据的收集444

二、证据的鉴别444

三、证据的使用446

四、取证的艺术和技巧446

第五节　各种证据的特点及运用449

一、物证449

二、书证450

三、证人证言451

四、受审查党员的陈述453

五、鉴定结论454

六、勘验、检查笔录455

第二十六章　定性457

第一节　政治类违纪行为457

一、背离、反对党的政治路线458

二、破坏党的团结统一458

三、投敌变节、丧失立场459

四、违反外事纪律462

第二节　组织人事类违纪行为464

一、侵犯党内组织生活秩序464

二、侵犯干部、人事工作制度465

第三节　经济类违纪行为466

一、侵犯财经管理制度，扰乱经济秩序467

二、侵犯公私财物472

第四节　失职、渎职类违纪行为476

一、失职476

二、渎职477

第五节　侵犯党员、群众权利类违纪行为480

一、侵犯党员、群众民主权利480

二、侵犯党员、群众人身权利482

三、侵犯财产权利484

第六节　社会管理秩序类违纪行为484

一、贩黄、贩毒484

二、扰乱社会治安485

三、其他妨碍社会管理秩序违纪行为487

第七节　道德类违纪行为489

一、家庭、生活道德489

二、职业道德、社会公德490

第二十七章　错误性质区分与量纪492

第一节　错误性质的一般划分492

一、违纪、违法、犯罪492

二、严重错误、一般错误、工作失误495

三、错误性质的其他几种划分496

第二节　经济方面的错误性质区分496

一、敲诈勒索与抢劫、索贿受贿496

二、受贿与请客送礼、合理报酬497

三、贪污与挪用、居间取利499

四、盗窃与抢劫、诈骗499

五、投机倒把与正当经营、违反财经纪律与经济犯罪500

六、诈骗与敲诈勒索、合同纠纷501

七、违纪建私房的罪与非罪502

八、挪用公款与贪污、监守自盗、短款503

第三节　非经济方面的错误性质区分504

一、对党的路线不理解、善意批评与咨意反对、恶毒攻击504

二、滥伐林木的罪与非罪、错与非错505

三、诬陷、诽谤、侮辱506

四、泄露机密与公开、不宜公开506

五、包庇与伪证、共犯507

六、外事纪律与对外交往、工作需要509

七、失职与渎职、不可抗拒509

八、违反计划生育政策的错与非错511

九、不正当两性关系与强奸、猥亵、嫖娼卖淫、违法婚姻512

十、赌博的罪与非罪513

第四节　量纪514

一、量纪的含义及其原则514

一、“量”是施以党纪处分的必要条件515

三、比照、参照516

四、量纪过程中应注意的几个问题517

第二十八章　案卷规范519

第一节　交（转）办案件模拟案卷519

第二节　自办案件模拟案卷目录552

第二十九章　纪检心理558

第一节　纪检心理概述558

一、纪检心理及其研究对象558

二、纪检心理的研究方法559

第二节　违纪心理561

一、违纪心理形成的一般规律561

二、违纪心理形成的基本原因562

三、违纪心理的一般表现和个别表现565

四、党员违纪心理在不同阶段的表现567

第三节　执纪心理571

一、执纪人员执纪心理的基本分析571

二、执纪人员应具备的心理特性573

第四节　违纪心理和消极执纪心理的矫治575

一、违纪心理的矫治575

二、消极执纪心理的矫治577

第三十章　方法578

第一节　用科学的世界观、方法论指导纪检工作578

一、认识方法578

二、思想方法580

第二节　纪检工作的基本方法581

一、坚持群众路线，注重调查研究581

二、惩处和教育结合，预防和补救结合582

三、坚持民主集中制，实行科学民主决策583

四、综合治理，协同作战583

第三节　纪检工作的具体方法584

一、谈话的方法584

二、汇报案件的方法586

三、“提前介入”和阅卷笔录587

四、识别伪证的方法588

五、查账的方法589

资料篇597

资料一　中国共产党纪律检查工作大事纪597

资料二　历届中央纪委（监委）主要领导人简介624

资料三　历届中央纪委（监委）领导机构人员名单638

后记643