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目录1

第一章 解放前夕上海成人教育概况1

第一节　民众学校1

第二节　补习学校3

第三节　其他社会教育机构10

第二章 新中国建立初期的上海成人教育（1949～1951）14

第一节　接管工作15

第二节　工农教育的发展20

一、职工教育的发展20

二、农民教育的开展25

三、师资队伍建设28

第三节　机关干部业余学校与工农速成中学31

一、机关干部业余学校31

二、工农速成中学37

第四节　其他成人教育40

二、夜中学44

三、失学失业青年的教育46

四、社会教育机关49

一、补习学校50

第三章 有计划经济建设开始时期的上海成人教育（1952～1957）52

一、运用多种形式扫除文盲53

第一节　群众性的扫除文盲运动53

二、运用各方面力量推进扫盲工作61

三、培训扫盲干部和民众教师65

第二节　成人初等、中等文化教育的发展66

一、保证质量、稳步前进的干部教育66

二、工会、地区、企业共同兴办职工教育69

三、整顿和发展中的农民教育74

四、以识字教育为主的市民教育77

第三节　工农速成中学和补习教育82

一、工农速成中学的调整82

二、加强补习教育的管理84

第四章 “大跃进”和国民经济调整时期的上海成人教育（1958～1965）92

第一节　上海工农教育的“大跃进”94

一、扫除文盲运动掀起新的高潮94

二、工农教育出现办学热潮99

三、工农教育的教学改革117

第二节　贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针，整顿成人教育122

一、拟定《上海市职工业余学校工作条例》125

二、调整职工业余教育的办学规模和结构126

三、在生产任务不足的工厂组织职工利用生产时间学习文化技术132

四、精简教师编制135

一、中等专业教育和短期技术业务学习班有较大发展137

第三节 上海成人教育转向稳步发展的轨道137

二、农民业余教育的巩固和发展138

三、各类业余高等学校不断巩固提高141

四、发展半工半读教育145

第五章　“文化大革命”时期的上海成人教育（1966～1976）149

第一节　成人教育遭受严重破坏149

第二节　“七·二一”指示与“七·二一”大学152

第三节　“五·七”农大和函授教育154

第四节　生存在风险中的成人教育156

一、推倒“两个估计”，拨乱反正160

第一节　指导思想上的拨乱反正160

第六章 “文化大革命”后恢复时期的上海成人教育（1977～1978）160

二、召开上海工农教育座谈会161

第二节　各级各类成人学校陆续恢复162

一、成人中等学校陆续恢复162

二、成人业余大学的恢复和发展163

三、电视、函授教育的恢复164

四、恢复管理机构，动员教师归队164

第三节　整顿“七·二一”大学167

一、对举办“七·二一”大学的再认识167

二、“七·二一”大学的调整和整顿168

三、“七·二一”大学在整顿的基础上陆续改名为职工大学或业余大学169

第四节　城乡扫盲工作的恢复170

一、国务院发出《关于扫除文盲的指示》170

二、在全市恢复扫盲工作，限期扫除文盲171

第七章 开始转入以经济建设为中心时期的上海成人教育（1979～1982）174

第一节　大力推行对青壮年劳动者的文化补课175

一、开展对上海青壮年劳动者文化水平的调查176

二、职工业余中等学校的迅速发展178

三、上海市职工教育工作会议推动青壮年劳动者文化补课180

四、《关于加强职工教育工作的决定》下达后上海职工教育的基本情况180

五、制定各项促进职工学习的政策措施183

六、开展职工教育检查评比工作187

七、青壮年职工文化补课持续发展190

第二节　发展中的干部教育192

一、大力开展干部文化补习教育192

二、逐步发展干部的专业训练193

三、进一步加强干部培训工作193

第三节　发展成人高中教育195

一、制订成人高中教学计划和各科教学大纲195

二、发展各种形式的成人高中教育196

三、成人高中实行全市统一考试制度197

四、成人高中教育的规模迅速扩大198

第四节　成人中等学校的教材建设199

一、教育部召开业余初等、中等学校教材会议200

二、工农业余中等学校文化基础课教材的编写200

工作200

三、制订职工业余中等学校初中、高中各科教学大纲，修订初中和高中教材201

第八章 经济体制改革时期的上海成人教育（1983～1986）203

第一节　加强对在职工人的技术培训工作204

一、积极开展在职工人技术等级培训204

二、建立多层次、多形式的技术培训模式209

三、建立和健全工人技术考核制度211

第二节　成人中等专业教育的恢复和发展212

四、开展“五小”活动，激发青年工人钻研技术的积极性212

一、整顿和验收成人中等专业学校213

二、成人中等专业学校的发展214

三、电视中等专业教育的发展216

四、建立中等专业教育自学考试制度217

五、中央农业广播学校在上海郊区开展中等农业专业教育219

第三节　积极发展农民文化技术教育221

一、大力开展多种内容、多种形式的技术教育222

二、全面开展乡（镇）村企业务工社员的文化技术培训和农村青年的文化教育224

三、培养农村需要的专门人才226

四、全面规划上海农村成人教育办学结构227

第四节　成人高等教育的办学规模迅速扩大228

一、市业余工业大学和各区业余大学在改革中迅速发展229

二、高等学校附设夜大学和函授部逐步扩大规模233

三、上海电视大学发展迅速234

四、职工大学的发展235

五、高等教育自学考试在开拓中前进236

六、上海教育学院和各区教育学院238

第五节　专业继续教育的兴起239

一、多渠道、多形式的科技人员专业培训239

二、积极利用广泛的国际交流渠道，吸收国外先进科学技术241

三、企业内的工程技术人员继续教育242

四、建立继续教育基地，开展继续教育研究243

第六节　职工政治轮训和职工政治学校245

一、上海机床厂“青工政治轮训班”的创办245

二、上海工业系统推行青工脱产轮训246

三、以全体职工为对象的第二轮职工政治轮训246

第七节　振兴中华读书活动广泛开展248

一、读书活动的发展进程248

二、读书活动发挥的作用249

第九章　深化改革中的上海成人教育（1987～1989）252

一、全面领会《决定》精神，提高思想认识254

第一节 召开上海成人教育工作会议，促进《决定》的贯彻实施254

二、修订成人教育“七五”规划255

三、积极开展成人教育改革的试点工作，总结和推广先进经验256

四、各级各类成人教育要不断提高教育质量256

第二节　积极开展岗位培训工作257

一、制订《上海市开展岗位培训工作的试行意见》257

二、岗位培训在各行各业逐步展开259

第三节　改革成人学校教育264

一、成人业余中学兼办各种技术教育和政治、法律、道德教育264

二、成人中等专业学校实行多种规格、多种形式办学265

三、成人高等学校在提高办学效益方面取得新的进展269

第四节　农村成人教育在改革中不断前进272

一、调整农村成人教育结构，为当地建设服务272

二、加强教材建设，举办农村实用技术教材展览会274

三、加强“星火计划”人才培训，积极准备“燎原计划”的组织实施275

第五节　改革和发展继续教育276

一、对企业科技人员继续教育提出新的要求276

二、继续教育的内容、形式不断开拓扩展277

三、企业内专业技术人员继续教育有新的进展278

第六节　加强法制建设，实行以法治教279

一、《上海市职工教育条例》的颁布和施行279

四、研讨上海市继续教育深化改革的方向279

二、加强对社会力量办学的管理281

第七节　师资培训机构的调整和发展283

一、上海第二教育学院283

二、区、县成人教育教师进修学校284

第十章 历史的经验287

第一节　历史背景288

一、政治经济形势的推动和制约288

二、老解放区成人教育经验的启示289

三、国际成人教育理论和实践的借鉴289

一、要认识成人教育发展的历史必然性290

四、普通教育模式的影响290

第二节　历史经验290

二、增强服务意识，注重实效292

三、各方办学，加强管理293

四、质量问题是成人教育的核心问题295

五、必须重视成人教育的基础建设296

六、全面安排，协调发展298

七、必须尊重成人教育的科学规律299

附录302

一、上海成人教育理论研究机构简介302

二、上海成人教育的国际交往307