《西方行政分析》

第一章西方行政分析引论1

第一节西方行政范畴论1

一 广义行政与狭义行政1

二 传统行政与当代行政3

三 地方行政与中央行政5

四 非常行政与平时行政6

第二节西方行政性质论8

一 一般行政的一般性质8

二 各国行政的特殊性质12

第三节西方行政关系论15

一 西方行政与社会的关系15

二 西方行政与政党的关系19

三 西方行政与利益集团的关系21

第二章西方行政职能分析27

第一节西方政府的政治管理职能与社会管理职能27

一 西方政府的政治管理职能28

二 西方政府的社会管理职能31

第二节西方政府的经济管理职能33

一 西方政府经济管理职能的基本要素33

二 西方政府行使经济管理职能的基本方式35

第三节西方国家地方行政职能分析40

一 西方国家地方政府类型比较40

二 西方国家地方行政职能弱化的倾向46

第三章西方行政体制分析52

第一节西方总统制的行政体制52

一 总统制形成的历史过程52

二 总统制的形式55

三 总统制行政体制权力走势58

第二节西方内阁制行政体制61

一 内阁制形成的历史过程62

二 典型内阁制64

三 一般内阁制69

四 特殊内阁制74

第三节西方委员会制的行政体制80

一 委员会制的历史沿革80

二 委员会制的特点81

三 委员会制评价综述83

第四章西方行政机构分析85

第一节西方政府内阁制度分析85

一 内阁关系界说85

二 内阁制内阁与总统制内阁比较87

三 内阁制中的内阁制度比较89

第二节西方行政机构编类90

一 西方政府中的职能机构90

二 西方政府中的办事机构92

三 西方政府中的直属机构94

四 西方政府中的垂直机构98

第三节西方行政机构的设置依据104

一 西方行政机构设置的宏观机制105

二 西方行政机构配置的比例关系108

三 西方行政机构设置的需要准则111

四 西方行政机构设置的法制化准则113

五 西方行政机构设置的社会化准则115

第五章西方行政领导分析119

第一节西方行政领导结构119

一 西方行政领导的职位结构119

二 西方行政首脑的职权结构127

三 西方行政领导的素质结构132

第二节西方行政首脑的领导特点140

一 美国几位行政首脑的领导特点140

二 英国几位行政首脑的领导特点153

三 法国几位行政首脑的领导特点158

第三节西方行政领导与决策162

一 西方行政决策体制162

二 西方行政决策程序166

第六章西方人事行政分析172

第一节西方文官制度的形成过程172

一 西方国家文官的内涵172

二 西方各国文官制度的建立过程173

第二节西方文官制度的基本原则和结构功能183

一 西方文官制度的基本原则183

二 西方文官在政府中的结构功能189

第三节西方文官制度改革195

一 西方文官制度改革的基本脉胳195

二 西方文官制度改革的动力机制203

三 西方文官制度改革的基本走向206

第七章西方行政监督分析210

第一节三权分立体制中的行政监督210

一 立法行政监督211

二 司法行政监督225

第二节西方政府外部行政监察233

一 外部行政监察横向关系界别233

二 外部行政监察纵向渊源考察236

三 外部行政监察的设置机制238

四 当代行政监察专员制度比较241

第三节西方政府内部行政监察244

一 政府内部行政监察机构设置244

二 公务员廉政行为规范246

三 公务员行政惩戒247

第四节西方国家社会对行政的监督250

一 政务公开251

二 新闻监督252

三 政党监督254

后记256