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导言1

一、基础教育和师资队伍2

二、合格师资的数量是队伍建设的基础5

三、合理的结构是师资队伍建设的核心7

四、待遇是保证，效益是目标10

五、管理改革是师资队伍建设的关键13

第一章湖南基础教育发展目标和师资规划15

第一节湖南基础教育发展的简要回顾15

一、湖南社会经济环境简况16

二、新式教育的兴起和缓慢发展16

三、新中国湖南中小学教育的巨大成就18

四、湖南基础教育的主要特点21

第二节基础教育的发展目标和任务23

一、发展目标23

二、办学任务24

三、基础教育发展水平的相对位置25

四、发展的战略选择30

第三节师资规划32

一、师资规划的目的与特征32

二、师资规划的内容36

三、师资规划的目标39

四、确立师资规划目标的指导思想和基本要求40

第二章中小学人员编制标准45

第一节加强中小学编制管理的必要性45

一、中小学编制管理存在的主要问题45

二、加强中小学编制管理势在必行49

第二节关于中小学编制管理的基本原则52

一、合理性原则52

二、效益性原则53

三、适应性原则54

四、发展性原则57

第三节中小学编制模拟标准58

一、中小学人员编制分类和配备方法58

二、标准班额59

三、专任教师编制配备61

四、职员和工人编制配备66

五、编制模拟标准68

第四节模拟标准的可行性分析69

一、模拟标准的合理性69

二、模拟标准的适应性72

三、模拟标准的效益分析75

四、模拟标准的特点及应用78

第三章师资需求81

第一节小学师资需求分析81

一、小学教育的规模变化及趋势81

二、小学师资与事业规模的适应性评价83

三、小学师资需求预测89

四、小学师资补充对策91

第二节初中师资需求及对策94

一、我省“普九”的目标和任务94

二、初中教育及师资的现状分析95

三、初中师资需求和补充预测99

四、加强“普九”初中师资建设的对策100

第三节高中教育和师资105

一、高中教育的发展、趋势及存在的问题106

二、高中师资建设的主要任务110

第四章师范教育的发展与改革113

第一节湖南师范教育事业的现状113

一、师范教育的规模发展及效益113

二、师范教育的布局和办学体制115

三、师资培训体系的建立及发展117

四、师范教育的结构变化120

第二节师范教育事业的适应性评价122

一、师资需求和师范教育的发展规模122

二、师范教育毕业生的质量规格和合格的新师资128

三、师范教育的体制和基础教育的改革与发展130

第三节师范教育展望131

一、世界师范教育发展的启示131

二、我国国情对师范教育发展的基本要求133

三、师范教育改革与发展展望136

第五章教师队伍结构141

第一节教师队伍的分布及基本结构141

一、人员分类及其分布141

二、教师队伍的基本结构144

第二节教师职务聘任制和职务结构150

一、中小学教师职务聘任制度的建立150

二、职务结构152

三、深化改革，完善中小学教师职务聘任制157

第三节合理的职务结构160

一、确定合理职务结构比例的必要性160

二、理想的职务结构161

三、教师职务结构控制比例168

四、职务结构比例的应用170

第六章特级教师173

第一节特级教师评选制度的建立173

一、评选特级教师的意义173

二、特级教师评选制度的主要内容174

第二节评选特级教师的回顾177

一、认识在实践中深化177

二、评选工作不断完善179

三、评选结果分析181

第三节特级教师和骨干队伍184

一、骨干队伍建设的意义184

二、特级教师是省级骨干队伍建设的好形式185

三、抓紧选拔跨世纪青年骨干教师187

第七章民办教师190

第一节民办教师是特定历史条件下的产物190

一、民办教师的产生190

二、民办教师队伍的发展192

三、民办教师产生的原因194

第二节民办教师队伍的历史性变化196

一、民办教师工作指导思想的重大转变196

二、民办教师队伍的巨大变化196

第三节解决好民办教师问题是历史赋予的责任198

一、解决民办教师问题是教育改革和发展的需要198

二、解决民办教师问题的基本思路200

三、积极稳妥地解决民办教师问题202

第八章教师待遇和办学效益207

第一节教师待遇207

一、教师待遇偏低的状况急待改变207

二、职务等级工资制及其实施210

三、建立中小学教师工资保障机制215

第二节教育经费投入分析218

一、教育经费的投入水平218

二、教育经费构成的变化220

三、教育经费短缺的因素分析224

第三节努力提高办学效益228

一、中小学办学效益简况228

二、提高中小学办学效益的途径232

第九章管理改革237

第一节依法治教237

一、师资管理的目标和内容237

二、师资管理中存在的主要问题239

三、依法管理是必由之路241

第二节理顺管理体制243

一、理顺管理体制势在必行243

二、强化政府的统筹和保证责任245

三、发挥教育行政部门的主管作用248

四、落实学校自主教育管理的职责249

第三节深化学校内部管理体制改革250

一、学校内部管理体制改革的紧迫性250

二、校内管理体制改革是整体的配套改革251

三、学校内部管理体制改革是长期的探索过程253