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第一编城市综合警理总论1

第一章 城市是社会、经济系统1

第一节 城市定义面面观1

一、城市经济学的几种观点2

二、人口学的城市定义3

三、社会学的城市定义4

四、地理学的城市定义5

五、城市建设学的城市定义5

六、城市生态学的城市定义6

第二节 城市是地区性社会、经济大系统6

一、城市的系统论定义6

二、城市具有系统论研究对象的所有特性7

三、城市发展的基本目标及任务8

第三节 城市的功能结构10

一、城市要素的划分原则10

二、城市构成的三个组成部分11

三、城市子系统的功能要求14

第二章 城市综合管理概述17

第一节 管理科学与城市管理17

一、管理科学是国民经济大系统的三大科学领域之一17

二、城市管理是城市系统的三大领域之20

三、城市综合管理的内涵23

第二节 城市综合管理的基本理论与方法23

一、系统论是城市管理的理论基础23

二、城市管理的基本方法24

1．行政方法24

2．法规方法26

3．经济方法28

4．咨询顾问方法29

5．宣传教育方法29

一、规划与计划30

第三编外国城市管理泛论30

第三节 城市综合管理的基本功能30

二、组织与指挥31

三、统计与监督31

四、控制与协调32

二、劳动力再生产是城市发展的中心环节33

第四节 城市管理的中心环节33

一、在城市管理中人的因素所居地位33

三、劳动力再生产的三个阶段34

第二节 城市管理自动化系统的总体结构41

第三章 城市的自动化管理41

第一节 城市自动化管理是现代科学技术发展的必然趋势41

一、现代城市的特点41

二、现代科学技术的发展为城市管理现代化提供了理论方法和手段41

三、现代城市社会事务的组织管理已从概念判断向定量分析发展42

四、国内外自动化管理系统的研制方兴未艾43

一、建立自动化管理系统应具备的前提44

二、设计城市（或地区）管理自动化系统的原则45

三、自动化管理系统功能子系统的主要任务46

第三节 信息的组织49

一、城市管理自动化系统的信息保证49

二、城市管理自动化系统的信息库51

三、城市管理自动化系统中信息之间的关系53

四、选择城市管理自动化系统技术和程序设备的基本要求55

一、综合管理模型的构成56

第四节 城市综合管理模型56

二、各种模型的功能与用途58

第四章 城市规划与建设管理64

第一节 城市规划与建设管理概述64

一、城市规划建设管理的含义64

二、城市规划建设管理的内容64

第二编城市综合管理分论64

三、城市规划建设管理的组织机构66

五、规划管理同经济计划的关系67

四、规划设计与城市规划建设管理的关系67

一、城市规划与建设实行法制管理的客观必然性68

第二节 城市规划与建设的法制管理68

二、城市规划与建设的法制管理是一门科学69

三、城市规划与建设法制管理的任务69

四、地方性城市建设管理法规的特征71

五、地方性城市建设管理法规的完整体系73

第三节 城市房地产管理74

一、加强城市土地管理的意义74

二、加强城市土地管理的措施75

三、城市住宅的建设和管理78

1．制定城市住宅发展规划的主要依据78

2．逐步实行城市住宅商品化80

3．积极推行城市住宅的统一建设85

4．改革国有住宅分散经营的管理体制88

第四节 城市交通管理88

一、我国城市交通的现状和发展方向88

二、当前我国城市交通运输中存在的主要问题91

三、缓和城市交通拥挤的具体措施93

四、电子计算机在城市交通管理中的应用96

五、我国城市自行车交通的现状及管理措施99

第五节 小城镇的建设与管理102

一、建设小城镇的意义和作用102

二、做好小城镇的规划工作103

三、加强小城镇基础设施的建设106

四、解决小城镇建设资金的途径108

五、加强小城镇的领导和管理110

第一节 城市经济管理的意义及主要任务112

第五章 城市经济管理112

一、城市经济管理学的建立112

二、城市经济管理的性质、基本内容及方法113

三、城市经济管理中需要处理的几个关系116

1．协调城市经济与国家和区域经济之间的关系117

2．组织工业建设与城市建设同步发展118

3．理顺城市内部的各种经济关系120

4．正确处理技术与经济的关系121

第二节 城市政府的经济管理职能123

一、计划管理的职能124

二、组织协调的职能125

三、经济调节 的职能126

四、监督检查的职能127

五、服务的职能128

六、选用人才、任免干部的职能129

第三节 城市财政来源及财政、金融管理130

一、城市财政集资渠道130

1．城市政府财源的改革133

2．城市建设的重要资金来源及管理133

3．多种渠道集资、广开财源135

二、城市的财政管理137

1．城市财政的意义、作用与现状137

2．城市维护与建设资金的管理和城市预算外资金的管理139

3．正确发挥城市财政管理的基本职能141

三、城市金融管理142

1．金融和财政的区别142

2．金融体系及管理方式143

3．城市货币流通管理147

4．城市信用管理148

5．城市财政、金融体制改革149

第四节 城市商业管理和市场管理151

一、城市商业管理151

1．社会主义商业的作用152

2．社会主义商业管理和资本主义商业管理的根本区别154

3．商业管理的目的和主要任务155

4．我国的商业体系和管理系统157

5．商业管理的一般方法160

二、城市市场管理162

1．我国的城市市场及其作用162

2．城市市场管理的内容、原则和方法163

3．对各种市场的警理169

4．建立和发展期货市场175

第一节 城市社会管理的内容与意义176

第六章 城市社会管理176

一、城市社会发展的内涵与外延177

二、维持城市人口生存的主要物质需要177

三、城市人口生存的精神文明的需求180

四、城市社会发展管理的意义182

第二节 社会人口管理183

一、城市人口增长的控制与管理184

二、人口的生育管理186

三、人口户籍的管理190

四、流动人口的管理191

第三节 城市社会治安管理195

一、城市治安管理的重要性195

二、城市治安管理的主要内容196

三、社会治安管理与维护社会公共生活秩序的区别与联系198

四、充分发挥居委会及治保会维护社会治安的积极作用199

五、加强城市治安管理设施的建设201

第四节 城市基础设施的管理203

一、城市基础设施的含义及其主要内容203

二、城市基础设施的性质205

三、我国城市基础设施的现状和存在的问题206

四、加强城市基础设施的管理212

第五节 城市科学技术管理215

一、科学技术在城市社会经济中的作用215

二、城市科技管理概述217

第六节 城市教育事业的管理223

一、教育事业在国家和城市经济建设中的重要地位和作用223

二、我国教育事业的任务224

三、城市教育事业的管理225

第七节 城市文化事业的管理229

一、城市文化建设是精神文明建设的重要组成部分229

二、城市文化事业的管理230

第八节 城市环境保护和市容管理233

一、城市环境保护和管理234

1．城市环境和环境管理的概念234

2．生态环境污染对人类的挑战235

3．环境保护机构及其主要职责238

4．环境管理的原则、内容、方法和制度241

二、城市市容营理244

第七章 城市管理体制改革246

第一节 城市政府管理体制改革246

一、城市管理机构的变迁246

二、从城市管理机构的变迁中得到的几点启示256

三、城市政府管理体制改革探索258

1．城市人民政府结构258

2．城市政府经济工作系统的改革262

3．城市建设环境保护系统——城市规划、建设、管理体制的改革265

4．城市科技教育系统的改革268

5．加强区政府和街道办事处的建设271

第二节 发展横向经济联合、变条块分割为条块结合273

一、我国横向经济联合的发展过程274

二、变条块分割为条块结合275

三、发展横向经济联合能促使生产力发展276

四、发展横向经济联合，能充分发挥中心城市的作用278

第三节 中心城市的计划单列279

一、计划单列是国家计划体制改革的一个组成部分279

二、七大城市计划单列已初见成效280

三、计划单列需进一步完善、配套281

第四节 市管县体制282

一、市管县概况282

二、实行市管县体制的意义283

三、市管县体制的核心是城市带动农村286

四、市管县体制需要在实践中不断完善289

第五节 经济特区290

一、建设经济特区的概况290

二、我国设经济特区的意义292

三、我国经济特区的“特”点295

四、经济特区的管理296

五、加强特区法制建设是办好经济特区的重要一环299

第一节 城市化管理301

一、苏联对“城市化”的研究301

第八章 苏联城市管理理论与实践301

二、城市化的本质及其在社会发展中的地位307

1．城市概念与城市化的关系307

2．苏联关于城市化定义种种观点308

3．社会主义城市化的特点310

三、苏联的城市发展313

1．60多年来城市及其人口发展状况313

2．城市分类法314

1．城市化管理的意义及必要性318

四、城市化过程的管理318

2．城市化管理的困难和问题319

3．城市化管理的方法和手段320

4．苏联学术界对城市化管理的一些看法334

第二节 城市的综合管理336

一、城市管理的基本理论336

1．关于城市管理的概念336

2．城市管理的功能338

3．城市规划与城市管理339

4．城市管理中的组织、统计、监督功能的改善342

二、管理城市的组织机构345

1．组织机构345

2．城市总建筑师制度347

三、共产党在城市管理中的作用和领导工作科学水平的不断高提349

1．共产党在城市管理中的领导作用349

2．党的领导工作的科学水平不断提高351

四、加强思想教育工作和组织工作、经济工作的配合353

1．搞清楚三项工作关系机制的重要意义353

2．思想教育工作的目的和内容354

五、城市管理体制的改革357

1．城市管理体制改革的演进357

2．城市管理体制改革的内容358

第三节 几个值得深入研究的问题364

第九章 日本的城市建设与管理367

第一节 日本的国土开发管理367

一、日本国土开发管理体系的形成367

二、日本三次全国国土综合开发计划的概况369

三、建设和管理大城市的方针政策370

四、建设和管理中小城市的方针政策371

第二节 日本地方政府的财政来源373

一、日本地方政府财政来源的五条主要渠道373

二、日本的国家财政与地方财政的关系374

三、地方政府在城市建设和管理工作中解决资金的办法376

第三节 日本城市住宅的经营管理378

第四节 日本的城市交通管理380

第五节 日本的城市环境管理384

一、日本环境污染的主要表现385

二、产生污染的主要原因386

三、防治环境污染的管理措施387

第六节 日本城市副食品市场的管理388

一、政府通过法律手段管理城市的副食品市场388

二、城市副食品市场的经营方式389

三、政府管理城市副食品供应的具体政策和措施390

第十章 美国的城市化控制与城市管理392

第一节 城市化与城市危机392

一、城市化过程的特点392

二、城市危机问题395

三、严重的城市问题396

第二节 城市化的控制机制与特点400

一、联邦的城市化控制机制400

二、城市化控制的阶级色彩403

第三节 城市管理机构405

一、城市政府的类型405

二、城市政府与州、联邦政府的关系407

第一节 城市国家410

第十一章 新加坡的建设与管理410

第二节 社会与经济发展411

一、人口发展及预测411

二、经济的飞快发展412

第三节 城市建设与管理417

一、交通建设与管理418

二、电讯、邮政事业419

三、住宅建设与管理420

第四节 城市规划与管理423

一、城市发展规划与政策423

二、中央区的改造424

四、美化环境，建设花园城市425

三、卫星城镇的建设425

第五节 加强道德风尚的教育427

第十二章 尼日利亚与牙买加的城市管理429

第一节 尼日利亚城市增长与管理429

一、尼日利亚城市增长和发展趋势429

二、城市规划和城市管理434

三、需要解决的几个问题440

一、金斯敦存在的城市问题441

第二节 牙买加金斯敦的发展与管理441

二、金斯敦的改造战略445

1．人口增长和迅速城市化445

2．贫民区和揎自定居地区446

3．城市增长与管理的研究447

4．就业问题448

三、金斯敦的城市发展管理451

四、结语455

后记456