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第一卷1

第一章行政法执法用法基本问题1

一、行政法概述1

（一）行政法的概念、调整对象和特点1

第一卷1

目录1

第一章行政法执法用法基本问题1

一、行政法概述1

（一）行政法的概念、调整对象和特点1

1．行政法的概念1

总目录1

2．行政法的调整对象2

1．行政法的地位3

（二）行政法的地位和作用3

3．行政法的特点3

（二）行政法的地位和作用3

2．行政法的作用4

（三）行政法的基本原则5

1．行政法基本原则的概念5

（三）行政法的基本原则5

2．行政合法性原则6

3．行政合理性原则6

（四）行政法律关系7

1．行政法律关系的概念和特点7

（四）行政法律关系7

2．行政法律关系的要素9

（一）行政法主体的含义10

二、行政法执法用法的主体10

二、行政法执法用法的主体10

（一）行政法主体的含义10

（二）行政法主体的特征11

2．行政法主体双方形成命令与服从的行政关系11

1．行政法主体双方必然有一方是行使行政权力的组织11

（二）行政法主体的特征11

1．行政权力主体12

（三）行政法主体的种类12

2．行政相对人12

（三）行政法主体的种类12

3．行政法主体双方法律地位平等、权力义务不对等12

2．行政行为由行政权力主体实施13

3．行政行为是对相对人权利义务产生行政法上效力的行为13

1．行政行为是行使行政权力的表现形式13

（一）行政行为的概念13

三、行政行为13

三、行政行为13

（一）行政行为的概念13

（二）行政行为的特征14

1．行政行为数量众多、内容庞杂14

（三）行政行为的成立要件14

（三）行政行为的成立要件14

3．行政行为形式多样、独立性弱14

2．行政行为程序简便、周期较短14

（二）行政行为的特征14

2．行政行为效力的内容15

1．一般来说行政行为成立的要件15

3．行政行为的合法要件16

1．抽象行政行为的函义17

（四）抽象行政行为17

（四）抽象行政行为17

3．抽象行政行为形式18

2．抽象行政行为特征18

1．具体行政行为的涵义和特征19

2．具体行政行为的种类19

（五）具体行政行为19

（五）具体行政行为19

（一）行政立法22

四、行政立法、执法和司法22

（一）行政立法22

1．行政立法的概念、特征22

四、行政立法、执法和司法22

2．行政立法的基本原则23

（二）行政执法24

2．行政执法的特征24

（二）行政执法24

1．行政执法的概念24

3．行政执法的界限25

4．行政执法的原则25

1．行政司法的定义26

2．行政司法的特征26

（三）行政司法26

（三）行政司法26

五、行政程序法27

（一）行政程序的概念27

1．行政程序是行政活动的方式和步骤27

2．行政程序是行政主体行使行政权力的程序27

3．行政程序具有相对独立性，有其规律可循27

（二）行政程序的分类27

1．内部行政程序与外部行政程序27

（二）行政程序的分类27

（一）行政程序的概念27

五、行政程序法27

2．羁束程序和自由裁量程序28

3．事前行政程序和事后行政程序28

（三）行政程序的基本原则28

（三）行政程序的基本原则28

1．程序法定原则29

2．相对人参与原则29

3．效率原则29

4．程序公正原则30

（四）行政程序法30

1．行政程序法的调整范围30

（四）行政程序法30

2．行政程序法的意义31

1．行政违法的概念和特征31

（一）行政违法31

六、行政违法与行政责任31

（一）行政违法31

六、行政违法与行政责任31

2．行政违法的构成32

3．行政违法的分类32

4．行政违法的表现形式33

（二）行政责任36

1．行政责任的概念及特色36

（二）行政责任36

2．行政责任的构成37

3．行政责任的种类37

七、行政法制监督38

（一）行政法制监督的概念和原则38

七、行政法制监督38

（一）行政法制监督的概念和原则38

1．行政法制监督的概念和特点38

2．行政法制监督的原则39

（二）行政法制监督的种类和内容40

（二）行政法制监督的种类和内容40

1．行政法制监督的种类40

2．行政法制监督的内容41

（三）权力机关的监督42

2．权力机关对行政机关的监督的内容及其地位42

（三）权力机关的监督42

1．权力机关监督的含义42

3．权力机关对行政机关监督的主要方式43

（四）司法监督44

1．司法监督的概念和特点44

2．检察监督44

（四）司法监督44

3．审判监督45

（五）行政监督45

1．行政监督的概念和特点45

（五）行政监督45

2．一般监督46

3．专门监督47

一、宪法基本介绍49

第二章宪法执法用法49

第二章宪法执法用法49

一、宪法基本介绍49

3．我国民族区域自治制度的概念及类型52

1．国家制度的含义及我国的国家制度52

2．国家结构的含义及我国的国家结构52

二、宪法执法中的主要问题52

二、宪法执法中的主要问题52

4．我国行政区域划分53

5．我国行政区划的变更需经过的法定程序53

6．我国特别行政区的概念及其法律地位53

7．我国选举制度的含义及其基本原则54

8．我国选举的组织和程序54

9．我国宪法规定的公有制形式55

10．我国宪法规定的社会主义公有制经济的补充形式55

13．公共财产受宪法保护56

11．土地所有权制度在我国宪法中的规定56

12．社会主义“各尽所能，按劳分配”原则56

14．宪法对公民的个人财产的保护57

15．宪法对国有企业和集体经济组织的经营自主权的规定57

16．社会主义精神文明建设的主要内容57

17．国家机构的含义58

18．我国国家机构的组织体系58

19．我国国家机关的组织和活动原则58

23．全国人民代表大会的职权59

20．我国民主集中制原则在国家机关的组织和活动中的主要表现59

22．全国人民代表大会的组成和任期59

21．我国全国人民代表大会的性质和地位59

24．全国人民代表大会的工作方式60

25．全国人民代表大会的代表团的组成及其权力60

26．全国人民代表大会常务委员会的性质和地位60

27．全国人民代表大会常务委员会的组成和任期60

28．全国人民代表大会常务委员会的职权61

32．全国人民代表大会各专门委员会的任务62

31．全国人民代表大会各专门委员会的组成和任期62

30．全国人民代表大会专门委员会性质及种类62

29．全国人民代表大会常务委员会的会议制度62

34．全国人民代表大会代表应履行的法定义务63

35．全国人民代表大会审议议案的程序63

36．中华人民共和国主席的地位及产生程序64

37．中华人民共和国主席的职权64

38．中华人民共和国国务院的性质和地位64

42．我国国务院的领导体制65

39．国务院的组成和任期65

40．国务院内部的部门和机构65

41．国务院所享有的法定职权65

43．中央军事委员会的性质和地位66

44．中央军事委员会的组成、任期和领导体制66

45．我国人民法院的组织系统67

46．人民法院的审判原则和制度67

49．我国人民检察院的工作原则68

50．我国公检法机关之间关系68

48．我国检察机关的领导体制68

47．我国人民检察院的组织体系68

三、宪法用法中的主要问题69

1．公民的涵义69

2．我国关于国籍取得方式69

三、宪法用法中的主要问题69

3．申请取得中国国籍需办理的手续70

4．公民和人民的区别70

5．权利和义务的涵义70

6．公民基本权利和义务的特征70

8．公民的选举权和被选举权71

7．“公民在法律面前一律平等”所包括的涵义71

9．公民的言论自由72

11．公民的集会自由72

12．公民的结社自由72

10．公民的出版自由72

13．集会和结社的区别73

14．公民的游行、示威自由73

15．我国公民宗教信仰自由73

16．我国要保障公民宗教信仰自由的原因73

17．我国对宗教信仰自由的保障措施73

18．宪法对公民的人身自由作的规定74

21．劳动者的休息权75

22．我国宪法对保护妇女权益的规定75

23．公民的文化教育权利75

20．公民的劳动权75

19．我国公民的社会经济权利的内容75

27．我国公民有依法服兵役的义务76

25．我国宪法规定的公民基本义务76

26．国家秘密包括的范围76

24．华侨、归侨、侨眷权利的保护76

28．我国公民权利义务的规定的特点77

四、宪法执法用法常用法律法规78

四、宪法执法用法常用法律法规78

1．《中华人民共和国宪法》（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行）78

2．《中华人民共和国宪法修正案》（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议主席团公告第八号公布施行）95

3．《中华人民共和国宪法修正案》（1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过1993年3月29日中华人民共和国全国人民代表大会公告第八号公布施行）96

（一）行政组织法基本介绍99

一、行政组织法执法用法99

第三章组织法执法用法99

第三章组织法执法用法99

一、行政组织法执法用法99

（一）行政组织法基本介绍99

1．《国务院组织法》与《宪法》的关系103

（二）行政组织法执法中的主要问题103

（二）行政组织法执法中的主要问题103

2．国务院的人员组成、批准任命及其领导制度104

3．国务院的职权104

4．国务院的会议制度105

5．国务委员的职权106

6．国务院秘书长及国务院办事机构的职权106

7．国务院参事室的性质、职责及其组成人员107

8．国务院各部、委的设立、撤销和变更的审批决定程序108

9．国务院职能部门的组成人员及领导制度与职权109

10．国务院直属机构和办事机构的设立109

11．地方各级人民政府的性质和地位109

12．地方各级人民政府人员组成及其任期110

13．县级以上地方各级人民政府的职权110

14．乡、民族乡、镇人民政府的职权111

15．地方各级人民政府的工作制度111

16．县级以上地方各级人民政府的会议制度的种类和组成112

17．地方各级人民政府设立工作部门的原则及审批程序112

18．县级以上地方各级人民政府的工作部门与本级人民政府及上级人民政府工作112

部门的关系112

19．县级以上地方各级人民政府的派出机关113

20．中央一级国家机关、经济组织内部机构的设置审批113

21．公安派出所的组织规定114

22．国务院行政机构设置和编制管理的原则和管理机关114

23．国务院行政机构的设置应当遵循的原则114

24．国务院行政机构的分类及其职权115

25．国务院行政机构的设立、撤销或合并的审批程序115

26．国务院行政机构的编制管理规定116

27．国务院机构编制管理机关的监督检查权117

28．地方各级党政群机关编制的使用范围117

29．全国区、乡、镇党政机关人员编制的审定管理117

30．对于事业单位的编制管理118

31．国家公务员制度的涵义119

32．我国公务员制度的特点119

33．我国公务员的范围和含义120

34．国家公务员职位分类的涵义与特点121

35．职位分类的程序122

37．录用国家公务员的原则、标准和方法123

36．国家公务员的分类、分级及职务与级别的对应关系123

38．国家公务员录用的管理机构与职权124

39．国家公务员录用计划的制定125

40．录用国家公务员的程序要求125

41．国家公务员的录用考试和考核的具体规定125

44．公务员考核的基本方法126

43．我国公务员考核的基本原则126

42．公务员的考核126

46．国家公务员的考核机构与职责127

45．公务员考核的内容127

47．国家公务员的考核方法和程序127

49．国家公务员考核结果的使用规定128

48．国家公务员考核结果的等次128

50．我国公务员的任免权限和程序的规定129

51．国家公务员的管理机构130

52．公务员管理机构的监督责任130

（三）行政组织法用法中的主要问题131

3．报考国家公务员的条件131

2．国家公务员的权利131

1．国家公务员必须履行的义务131

（三）行政组织法用法中的主要问题131

5．对新录用国家公务员的试用和培训规定132

4．录用国家公务员的特别规定132

6．公务员奖励的原则132

7．公务员奖励的条件133

8．公务员奖励的种类、权限和程序133

9．国家公务员的违纪行为134

10．国家公务员行政处分的分类134

12．公务员行政处分的解除135

13．公务员职务晋升的原则和要求135

11．行政处分的批准权限及程序135

16．国家公务员降职的条件和程序136

15．公务员晋升的程序136

14．公务员晋升的条件136

19．公务员免职的原因137

18．国家公务员职务任命的原因137

17．国家公务员的任用方式137

20．公务员任职的限制性规定138

21．公务员培训的依据和原则138

22．国家公务员培训的种类139

23．公务员的培训机构139

24．公务员的交流139

27．公务员的轮换及其特点140

26．公务员转任的规定140

25．公务员调任的具体规定140

30．公务员职务回避的规定141

29．公务员的回避制度及其意义141

28．公务员的挂职锻炼及其特点141

32．公务员地区回避的规定142

33．我国实行的公务员工资制度及其原则142

31．公务员公务回避的规定142

34．公务员定期增资制度143

35．确定和调整公务员工资水平的原则和依据144

39．辞退公务员的条件和程序145

38．对公务员辞职的限制性规定145

37．国家公务员享受的保险和福利待遇145

36．试用期公务员的工资145

41．国家公务员如何行使申诉控告权利146

40．公务员的退休规定146

（一）法院组织法基本介绍147

（一）法院组织法基本介绍147

二、法院组织法执法用法147

二、法院组织法执法用法147

（二）法院组织法执法中的主要问题148

1．我国人民法院的职能148

（二）法院组织法执法中的主要问题148

2．我国人民法院的任务149

3．人民法院依法独立行使审判权原则的含义149

5．用本民族语言文字进行诉讼的原则的含义150

4．对一切公民在适用法律上一律平等的原则的含义150

8．审判合议制度的内容和意义151

7．辩护制度包括的内容和意义151

6．公开审判制度的内容和意义151

11．死刑复核制度的内容和意义152

10．两审终审制度的内容和意义152

9．我国的审判委员会制度的内容和意义152

13．回避制度的内容和意义153

12．审判监督制度的内容和意义153

14．基层人民法院的组织和职权154

15．中级人民法院的组织和职权154

16．高级人民法院的组织和职权155

17．最高人民法院的组织和职权155

20．《法官法》规定的法官职务任免的权限和程序156

19．人民陪审员的产生和职责156

18．专门人民法院的组织和职权156

21．初任审判员、助理审判员人选的产生157

22．担任领导职务的法官人选的产生157

23．应当依法提请免除法官职务的情形157

24．对法官的考核158

26．对法官的培训159

25．法官考核结果及其作用159

28．对法官奖励的原则和种类160

27．法官奖励的标准和条件160

29．对法官惩戒的种类及其程序161

30．法官应受到惩戒的行为161

（三）法院组织法用法中的主要问题162

1．我国《法官法》的宗旨162

（三）法院组织法用法中的主要问题162

32．法官考评委员会的组成及其职责162

31．人民法院对法官处分错误的处理162

4．担任领导职务的法官的特殊职责163

3．我国法官的职责163

2．我国的法官的范围163

5．法官的义务164

6．法官的权利165

7．担任法官必须具备的条件165

8．不得担任法官的人员166

9．法官任职回避的范围166

10．法官的等级及其意义167

11．法官等级确定的依据167

12．法官对考核结果的权利168

13．法官享有的工资、保险、福利待遇168

14．法官辞职的程序168

15．法官应予辞退的情形169

16．法官退休后享受的待遇169

17．法官的申诉169

三、检察院组织法执法用法170

（一）检察院组织法基本介绍170

（一）检察院组织法基本介绍170

三、检察院组织法执法用法170

18．法官控告的对象和范围170

（二）检察院组织法执法中的主要问题172

（二）检察院组织法执法中的主要问题172

1．人民检察院的性质172

2．人民检察院的任务172

3．人民检察院的机构设置173

4．人民检察院的领导原则173

5．“依法独立行使检察权”的原则的含义174

6．“检察机关专门工作与群众相结合”的原则的含义174

8．人民检察院的职权175

7．检察委员会的组成、任务、工作原则175

10．人民检察院行使审查批捕权的内容176

9．人民检察院行使侦查权的内容176

13．人民检察院行使审判监督权的内容177

11．人民检察院行使审查起诉权的内容177

12．人民检察院行使提起公诉、支持公诉权的内容177

15．我国检察官职务的任免权限和程序178

14．人民检察院行使执行监督权的内容178

17．应提请免除检察官职务的情形179

16．初任检察官、助理检察员人选的产生179

19．对检察官的培训180

18．对检察官的考核180

20．对检察官的奖励180

21．对检察官的处分181

22．可以辞退检察官的情形181

23．人民检察院对检察官处分错误的处理182

24．检察官考评委员会的组成及其职责182

（三）检察院组织法用法中的主要问题182

1．我国检察官的范围182

（三）检察院组织法用法中的主要问题182

2．检察官的职责183

3．检察官的义务183

4．检察官应享有的权利184

5．担任检察官必须具备的条件185

8．检察官应享受的工资、保险、福利待遇186

7．我国检察官的等级及其确定条件186

6．检察官职务回避的范围186

9．检察官辞职或被辞职后，应享受的待遇187

10．检察官退休后可享受的待遇187

11．检察官的申诉187

附：国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法188

12．检察官控告的对象和范围188

四、组织法执法用法常用法律法规188

1．《劳动人事部关于发布〈国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法〉188

的通知》（劳人干［1987］62号1987年10月30日）188

四、组织法执法用法常用法律法规188

职务管理工作的通知》（人核发［1992］10号1992年7月7日）190

2．《关于加强国家行政机关工作人员晋升行政190

3．《国家公务员考核暂行规定》（1994年3月8日人事部发布）192

4．《国家公务员录用暂行规定》（1994年6月7日人事部发布）195

的决定》修订）199

常委会第二次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉199

人民代表大会第二次会议通过根据1983年9月2日第六届全国人大199

5．《中华人民共和国人民法院组织法》（修正）（1979年7月1日第五届全国199

附：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》（1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1983年9月2日中华人民共和国主席令第五号公布施行）203

委员会第十二次会次通过1995年2月28日中华人民共和国主席令205

6．《中华人民共和国法官法》（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务205

第三十八号公布1995年7月1日起施行）205

的决定》修订）212

常务委员会第二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国人民检察院组织法〉212

人民代表大会第二次会议通过根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会212

7．《中华人民共和国人民检察院组织法》（修正）（1979年7月1日第五届全国212

附：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人民检察院组织法〉的决定》（1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1983年9月2日中华人民共和国主席令第六号公布施行）215

常务委员会第十二次会议通过1995年2月28日中华人民共和国主席令216

8．《中华人民共和国检察官法》（1995年2月28日第八届全国人民代表大会216

第三十九号公布1995年7月1日起施行）216

1980年1月19日重新公布）223

9．《公安派出所组织条例》（1954年12月31日第一届全国人民代表大会常务223

委员会第四次会议通过1954年12月31日中华人民共和国主席令发布223

第一届全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议批准224

1957年10月26日国务院命令发布）224

10．《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》（1957年10月23日224

11．《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（第三次修正）（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会）227

第五次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的若干规定的决议》）227

第一次修正根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》227

第二次修正根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第三次修正）227

人民共和国主席令第三十七号公布1995年2月28日起施行）238

附：全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民238

全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过1995年2月28日中华238

代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定（1995年2月28日第八届238

12．《中华人民共和国国务院组织法》（1982年12月10日第五届全国人民代表244

大会第五次会议通过1982年12月10日中华人民共和国全国人民代表大会244

常务委员会委员长令第十四号公布施行）244

13．《行政法规制定程序暂行条例》（1987年4月21日国务院批准245

1987年4月21日国务院办公厅发布）245

14．《国家行政机关公文处理办法》（1987年2月18日国务院办公厅发布247

1993年11月21日修订发布）247

15．《国务院参事室组织简则》（1987年5月16日国务院批准核发）251

16．《国务院办公厅关于改进行政法规发布工作的通知》（1988年5月31日国办发〔1988〕25号）252

（国发〔1990〕14号1990年2月23日发布）253

17．《国务院关于进一步加强机构编制管理的通知》253

18．《国家公务员暂行条例》（1993年4月24日国务院第二次常务会议通过255

1993年8月14日国务院令第125号发布）255

19．《国务院关于印发〈国家公务员制度实施方案）的通知》265

（1993年11月15日国务院发布）265

20．《关于加强参事室工作意见的通知》271

（1995年3月17日国务院办公厅印发）271

21．《国务院行政机构设置和编制管理条例》（1997年8月3日国务院发布）273

●组织法执法用法重要参阅法律、法规、规章名录277

●组织法执法用法重要参阅法律、法规、规章名录277

一、行政处罚法执法用法279

（一）行政处罚法基本介绍279

第四章行政管理法执法用法279

第四章行政管理法执法用法279

1．《行政处罚法》的制定过程279

（一）行政处罚法基本介绍279

一、行政处罚法执法用法279

2．《行政处罚法》制定的意义280

3．《行政处罚法》的主要内容282

（二）行政处罚法执法中的主要问题285

（二）行政处罚法执法中的主要问题285

1．行政处罚中的处罚法定原则285

2．行政处罚中的公开原则286

3．行政处罚的公正原则286

4．行政处罚与行政处分的关系286

5．行政处罚的种类287

6．申诫罚的主要形式288

7．警告处罚的适用条件288

8．通报批评的适用条件288

9．责令改正是行政处罚形式之一288

10．财产罚主要适用的情况288

11．罚款处罚的特征289

12．罚款和罚金的区别289

13．行政罚款与司法罚款的区别289

14．罚款与行政强制执行中的执行罚的区别289

17．没收违法所得与罚法附加刑中的没收财产的区别290

19．能力罚及其表现形式290

18．行政机关对没收的非法财物的处理方法290

16．违法所得与非法财产的区别290

15．罚款主要针对的对象290

22．吊销许可证和执照的执行291

21．吊销许可证和执照的适用条件291

20．责令停产停业的执行291

23．行政拘留的适用291

28．法律有权设定的行政处罚292

27．行政处罚设定权划分的原则292

26．根据《行政处罚法》规定享有处罚设定权的行政机关292

25．行政处罚的设定292

24．法律法规规定的人身罚的其他形式292

29．限制人身自由的行政处罚只能由法律设定293

30．行政法规可以设定的处罚293

31．地方性法规的行政处罚设定权293

33．国务院授权的直属机构的行政处罚设定权294

34．地方政府规定的行政处罚设定权294

32．部门规章可以设定的行政处罚294

35．设定行政处罚必须遵循的形式上与程序上的规定295

36．其他规范性文件的行政处罚设定权295

37．行政处罚权及其特征295

40．行政处罚的实施机关296

38．行政处罚的实施机关296

39．行政处罚的设定机关与实施机关相分离的原则296

41．行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权内实施296

44．综合执法的含义297

42．并非所有的行政机关都有实施行政处罚的权力297

43．不享有行政处罚权的行政机关297

45．目前综合执法的形式298

48．行政处罚权的授权298

46．综合执法机构的法律地位298

47．行政机关系统内部对行政处罚的实施权的划分298

51．行政处罚授权须采取的形式299

52．行政处罚权需遵循的规则299

49．授权主体的限制299

50．授权对象的要求299

54．行政处罚的授权和委托的区别300

53．行政处罚权的委托300

55．行政机关可以将自己的行政处罚权加以委托的条件301

56．受委托组织不能再委托其他组织行使处罚权301

57．委托在形式上的要求301

58．受委托行政处罚主体的义务301

59．委托机关对受委托机关的行为有监督权302

61．行政处罚委托的形式302

60．行政处罚法规定的受委托组织必须具备的条件302

64．行政处罚中的管辖与行政诉讼中的管辖的区别303

62．行政处罚权的委托的无效303

63．行政处罚的管辖303

66．影响和决定行政处罚管辖的因素304

67．行政处罚的地域管辖304

65．行政处罚的管辖权与行政处罚权的联系和区别304

69．违法行为发生地的确定305

70．涉及不动产的案件管辖的确定305

68．规定地域管辖的原因305

71．违法行为地难以查明时的管辖305

72．级别管辖的含义305

73．《行政处罚法》中对于级别管辖的规定及其依据305

74．行政处罚并非都由县级行政机关管辖306

75．我国法律、法规规定行政处罚的级别管辖一般考虑的因素306

76．行政处罚中的职能管辖307

78．我国目前职能管辖的确立307

77．我国目前职能管辖权的划分307

81．管辖权争议的解决308

80．管辖权争议及其产生原因308

79．处罚法第20条中“法律、行政法规另有规定的除外”的含义308

82．指定管辖的含义308

83．确定共同上级行政机关的几种情形309

86．行政处罚的适用前提309

85．行政机关查处违法行为发现已构成犯罪时的处理309

84．指定管辖应进行的方式309

88．责令改正和限期改正违法行为310

87．行政处罚的适用所包括的内容310

89．不予处罚，从轻处罚、减轻处罚310

90．处罚法中规定的不予处罚的情形310

94．违法行为同时触犯了行政法律和刑法规定时的处理方法311

93．行政违法与刑事违法的界定311

92．从轻与减轻二者之间的关系311

91．处罚法中规定从轻或减轻处罚的情形311

97．行政处罚追诉时效的确定312

96．行政处罚的“一事不再罚”原则312

95．行政处罚与刑罚在适用中的衔接312

98．对共同违法行为的处罚313

99．合并处罚313

100．分别处罚的几种情况313

101．合并处罚并非就是“分别处罚，合并执行”314

102．一个违法行为同时触犯几个法律规范，由多个行政机关进行处罚时适用法律的方法314

103．“应当”处罚与“可以”处罚314

104．行政处罚的程序314

107．《行政处罚法》规定的处罚程序包括的几个部分315

105．立案并非行政处罚的必经程序315

106．行政处罚案件来源315

112．设置简易程序的必要性316

108．行政处罚的决定程序316

109．行政处罚决定作出之前，行政机关必须履行的程序上的义务316

111．听取当事人的意见316

110．行政处罚的调查取证所包含的内容316

115．表明身份的含义317

114．适用简易程序需具备的法定条件317

113．行政处罚的简易程序317

119．行政处罚的备案程序318

120．适用简易程序应注意的问题318

118．行政处罚决定当场作出的一定要有备案程序318

117．当场处罚决定书的送达318

116．行政处罚决定书制作上的要求318

122．适用简易程序也需调查取证319

121．一个完整的行政处罚简易程序包括的步骤319

123．行政处罚的一般程序320

124．行政处罚的一般程序主要适用的案件320

125．行政处罚决定作出前必须查明事实320

127．行政处罚案件的立案需符合的条件321

126．行政处罚的一般程序包括的步骤321

131．行政机关都可以采取的调查取证措施322

128．立案进行的方式322

129．行政处罚立案的目的322

130．行政机关严格遵循调查程序对其自身的重要意义322

132．行政执法人员调查收集证据时在程序方面的要求322

133．行政机关进行询问的方式323

135．行政机关进行检查时的条件限制323

134．行政处罚的证据及其种类323

138．证据的登记保存措施324

136．鉴定及其进行方式324

139．进行证据的登记保存的方式324

137．抽样取证324

144．听证程序的含义325

143．行政执法人员在执法过程中发现违法行为，而证人、当事人拒绝在现场笔录上签字的案件时的处理325

142．行政执法人员的回避应经过的程序325

141．回避的含义325

140．行政机关对当事人占有的书证、物证可采取的措施325

146．行政机关能自行决定进行听证326

147．参与听证程序运作的几类人员326

145．适用听证程序的标准326

148．听证主持人的条件限制327

149．听证主持人的法律地位327

150．听证主持人的权利义务327

151．听证的时间和地点的确定328

152．听证笔录的制作方法328

153．听证前应作的准备工作328

154．听证的具体程序328

156．一般行政处罚案件的决定程序的进行方式329

155．听证在整个行政处罚过程中的作用329

157．重大、复杂行政案件的决定329

159．行政处罚决定作出时的不同情况330

158．集体讨论制度与听证制度的关系330

160．行政处罚决定书交付当事人的方式330

161．行政处罚决定书的送达方式331

162．行政处罚的执行331

164．行政处罚的强制执行需具备的条件331

163．行政处罚决定作出后的效力331

166．行政机关的执法人员可以当场收缴罚款的情形332

165．罚缴分离的含义332

169．专门机构收缴罚款应遵循的程序333

168．罚款决定与收缴相分离的制度适用范围333

167．当场收缴罚款应当履行的程序333

171．当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可采取的强制执行措施334

170．行政机关对没收财物的处理334

172．行政机关强制执行的程序335

173．人民法院强制执行的程序335

174．行政机关在实施行政处罚的过程中违反法律规定所应承担的责任335

176．根据行政处罚法规定行政机关主管人员及其他责任人员应受行政处分的情形336

177．行政处分的程序336

175．行政处分及其种类336

178．行政处分的决定时限337

179．刑事责任的含义及处罚法规定承担刑事责任的情形337

180．行政赔偿责任的含义及处罚法规定承担行政赔偿责任的情形337

2．相对人的违法行为受到行政处罚后，还应对受害的其他人承担民事责任338

3．警告处罚作出的形式338

（三）行政处罚法用法中的主要问题338

1．当事人在接受行政处罚时享有的参与权及其保障338

（三）行政处罚法用法中的主要问题338

4．通报批评与警告的区别339

5．行政机关没收财物的对象339

6．没收违法所得的含义及其特征339

7．责令停产停业适用的违法行为340

8．责令停产停业和吊销许可证、执照的区别340

9．许可证和执照的含义340

10．暂扣许可证和执照340

15．行政拘留与刑罚中的拘役的区别341

14．行政拘留与司法拘留区别341

13．行政扣留与行政拘留的区别341

12．行政拘留与刑事拘留的区别341

11．吊销许可证和执照341

16．社会团体的内部文件或章程不能设定行政处罚342

17．有些单位内部规定“迟到罚款”，不符合行政处罚法及其他法津规范规定342

18．行政处罚法规定的处罚形式342

19．法律设定的行政处罚形式342

20．行政法规设定的行政处罚形式342

21．地方性法规设定的行政处罚形式343

22．规章的行政处罚设定权343

23．行政机关及其构成要件343

27．限制人身自由的行政处罚的实施机关344

26．行使行政处罚权的机关并非都是行政机关344

24．我国行政机关的组成344

25．行政机关并非都有行政处罚权344

28．授权组织中的“组织”的含义345

29．一些政府的行政性公司也可以成为授权对象345

30．拥有行政处罚权的“授权组织”的种类345

31．事业组织的行政处罚权345

32．社会团体的行政处罚权346

33．可以接受委托实施行政处罚的组织346

34．行政处罚的管辖机关346

35．政府职能部门的含义347

36．责令或限期改正违法行为不是一种行政处罚347

40．不满14周岁违法不受行政处罚348

38．同一行为多次处罚的原因348

39．一事不再罚只限于不得给予两次以上的罚款348

37．同一个违法行为的含义348

41．行政处罚责任年龄规定的原因349

42．行政处罚法对精神病人违法的规定349

43．监护人负有的责任349

44．监护人不能代替被监护人来接受行政处罚350

45．法人违法时可适用的处罚形式350

46．对法人适用行政处罚的规定350

47．不予处罚与免予处罚的区别351

48．“主动消除或减轻违法行为危害后果”的表现351

51．对接连实施的数个同一性质的违法行为的处罚352

52．转罚和加罚并非重复处罚352

50．“配合行政机关查处违法行为有立功表现”的含义352

49．“受他人胁迫有违法行为”的含义352

53．行政处罚与刑罚适用中的折抵问题353

54．换罚和改罚并非重复处罚353

55．对外国人或组织的违法行为也可以适用行政处罚353

56．行政处罚与刑罚衔接的几种情况354

57．行政处罚法规定的追诉时效的计算354

58．当事人知情权的内容354

59．陈述和申辩355

60．行政机关应听取当事人在处罚实施过程中所提的意见355

61．行政机关应在听取当事人的申辩后再作出处罚决定355

62．当事人申辩后不会因此被加重行政处罚355

66．当场处罚同样需要行政处罚决定书356

63．当事人对适用简易程序有异议的应改为一般程序356

65．当事人接受行政处罚时有权要求执法人员出示证件356

64．简易程序的行政处罚决定作出的时间356

67．行政机关进行调查过程中当事人的义务357

68．在行政处罚程序中应该回避的人员357

69．有权申请行政执法人员回避的人员357

70．当事人可以提出听证要求的行政处罚案件357

71．听证对行政机关的义务性357

72．当事人在听证中可以委托代理人357

76．当事人不申请听证或不出席听证会的后果358

77．当事人在听证程序中的权利358

74．实施行政处罚时对个体户的处理方法358

73．听证费用的承担358

75．限制人身自由的行政处罚不能进行听证358

78．听证结束后行政处罚决定的作出359

79．行政处罚决定作出后当事人应自觉履行359

80．行政处罚决定作出后当事人提出复议或诉讼后，处罚决定不停止执行359

81．当事人对罚款行政处罚决定的履行359

82．当事人应自行到银行缴纳罚款的情形360

83．当事人自行到银行缴纳罚款应遵循的程序360

84．当事人可以暂缓或分期缴纳罚款的情形360

88．查封、扣押、拍卖的含义361

90．对行政机关的行政处罚，公民、法人和其他组织可以进行监督361

89．划拨冻结的存款的含义361

87．加罚的含义361

86．银行作为收缴罚款的专门机构所应履行的义务361

85．当事人申请暂缓、分期履行罚款义务的程序361

91．当事人对行政处罚决定不服时，可以采取的救济方式362

92．行政处罚的复议制度与诉讼制度的关系362

93．当事人认为行政处罚侵犯了自己合法权益时，可以取得赔偿的途径362

二、审计法和监察法执法用法363

（一）审计法和监察法基本介绍363

二、审计法和监察法执法用法363

（一）审计法和监察法基本介绍363

（二）审计法和监察法执法中的主要问题369

1．《审计法》的调整范围369

2．审计监督的要求369

（二）审计法和监察法执法中的主要问题369

5．我国审计机关的设置及其特点370

3．正确理解政府向人大常委会作审计工作报告的制度370

4．审计监督的原则370

8．审计人员应当具备的专业知识和业务能力371

7．《审计法》中对审计经费的特别规定371

6．审计特派员的法律地位371

9．审计人员执行职务时依法应该受到的保护372

10．财政收支审计的主要内容372

11．《审计法》第16条规定的“本级各部门（含直属单位）预算执行情况”373

的含义373

13．国有企业审计的范围和内容的规定374

12．对中央银行的审计同对其他国有金融机构的审计的区别374

16．《审计法》对审计管辖范围的规定375

14．国家建设项目审计的含义375

15．《审计法》对内部审计的规定375

19．审计机关的要求报送资料权376

17．社会审计的含义及其与国家审计的关系376

18．审计机关的权限376

20．审计机关的审计检查权377

21．审计机关的审计调查取证权378

22．审计机关的制止违规收支行为权和通知暂停拨付、使用款项权378

23．审计机关的通报和公布审计结果权379

24．审计机关的经济处理权和处罚权379

25．《审计法》对审计实施阶段的程序的规定379

26．《审计法》对审计报告阶段的规定380

27．对被审计单位拒绝或者拖延提供有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的处理380

28．对被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃与财政、财务收支有关资料的处理381

29．转移、隐匿、篡改、毁弃与财政、财务收支有关的资料构成犯罪的情况381

31．对报复陷害审计人员的行为，应追究法律责任382

32．监察机关的性质及监察对象382

30．对被审计单位转移、隐匿违法取得资产的行为应采取的措施382

33．监察机关、监察工作应遵循的基本原则383

34．《监察法》对监察机关领导关系的规定384

35．监察机关的责任范围385

36．《监察法》对监察机关的派出监察机构和监察人员的规定385

37．监察机关对监察人员的内部监督的规定386

38．《监察法》对监察人员执行职务的保护性规定386

41．《监察法》对上下级监察机关管辖关系及管辖争议解决的规定387

39．国务院监察机关的管辖范围387

40．《监察法》对地方监察机关管辖范围的规定387

42．监察机关依法应履行的职责388

43．监察机关履行职责时有权采取的措施389

44．监察机关在行使调查权时可以采取的措施390

45．正确理解监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律案件时，查询和提请人民法院冻结案件涉嫌单位或人员的存款391

46．监察机关办理行政违纪案件时，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助391

47．监察机关有权提出监察建议的事项391

48．《监察法》对监察机关的监察决定适用范围的规定392

49．监察机关在履行监察职能中，依法享有的其他权限393

50．《监察法》对监察机关检查事项的检查程序的规定393

51．监察机关对违反行政纪律案件的查处394

52．监察机关对案件的撤销395

54．正确理解监察机关（案件）移送制度395

53．《监察法》对监察机关受理不服主管行政机关行政处分决定的处理方式的规定395

1．《审计法》对审计机关和审计人员职业道德的规定396

（三）审计法和监察法用法中的主要问题396

55．被监察部门和人员违反《监察法》的行为应承担的法律责任396

（三）审计法和监察法用法中的主要问题396

3．审计人员在执行业务中的保密义务397

2．正确理解审计人员的回避制度397

6．规定审计人员法律责任的意义398

4．对审计结果使用两种审计文书的原因398

5．向被审计单位送达审计通知书398

7．对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的处理399

8．《监察法》对监察人员的业务水平和文化素质的要求399

10．《监察法》对监察机关办案期限的规定400

决定不服向监察机关申诉的处理程序400

11．被监察部门和人员在检查、调查中的陈述和申辩400

12．国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分400

9．举报制度与回避制度400

13．对监察决定不服和对监察有异议的处理程序401

14．监察人员的法律责任401

16．监察机关受理的申诉与行政复议机关受理的申诉的区别402

赔偿402

15．监察机关和监察人员在行使职权过程中的侵权行为所导致损害后果的402

三、行政管理法执法用法常用法律法规403

1．《中华人民共和国审计法》（1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务403

委员会第九次会议通过1994年中华人民共和国主席令第三十二号公布403

1995年1月1日起施行）403

三、行政管理法执法用法常用法律法规403

2．《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（1987年6月16日）408

3．《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》411

（1987年10月29日财政部、审计署发布）411

7．行政复议法律规范体系的构成以及各构成要素之间的关系411

4．《中华人民共和国会计法》（1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过417

1985年1月21日中华人民共和国主席令第二十一号公布1985年5月1日起施行根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正）417

大会常务委员会第二十五次会议通过）421

5．《中华人民共和国行政监察法》（1997年5月9日第八届全国人民代表421

6．《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日第八届全国人民代大会第四次会议通过1996年3月17日中华人民共和国主席令第六十三号公布自1996年10月1日起施行）426

●行政管理法执法用法重要参阅法律、法规、规章名录434

●行政管理法执法用法重要参阅法律、法规、规章名录434

一、行政复议法基本介绍435

第五章行政复议法执法用法435

一、行政复议法基本介绍435

第五章行政复议法执法用法435

二、行政复议法执法中的主要问题438

1．行政复议条例的制定目的438

二、行政复议法执法中的主要问题438

2．行政复议的特征439

4．行政复议与一般的行政处理的区别440

3．行政复议的性质440

6．行政复议的分类441

5．行政复议与行政调解的区别441

8．复议机关依法独立行使复议权原则的要求442

9．行政复议实行一级复议制原则443

10．行政复议合法性原则的内容443

11．行政复议“及时”原则的要求444

12．“准确”原则的要求以及复议机关实现这些要求的前提444

13．行政复议要遵循“便民”原则445

14．复议机关依法对具体行政行为合法性和适当性进行全面审查原则的内容445

15．行政机关审理复议案件不适用调解的原因446

16．可以提起行政复议的范围447

17．“公民、法人和其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，可以申请复议”中的“法定条件”的含义448

18．申请复议范围的行政机关侵犯其他人身权、财产权行为的含义448

19．行政复议管辖的含义449

20．修改后的《行政复议条例》与原条例的规定相比，在复议管辖上的变化以及对县政府所属职能部门所作具体行政行为的复议管辖的确定450

21．《行政复议条例》规定的级别管辖的几种情形451

22．移送管辖的含义以及适用移送管辖要具备的几个条件453

23．复议管辖发生争议时的处理453

24．复议机构的设立454

25．复议机构或复议人员的职责455

26．复议机关对复议申请的处理455

27．审理行政复议案件的方式456

28．复议期间具体行政行为有条件的停止执行457

29．复议机关审理复议案件的依据457

30．正确看待复议机关因没有发现复议决定所依据的规章及其以下的规范性文件违法，致使自己在诉讼中败诉而应承担的责任458

31．复议机关审理复议案件，可以作出的几种复议决定459

32．在具体行政行为可以依据两种以上的规范性文件时，复议机关应遵循的原则461

33．作出维持具体行政行为的决定应具备的条件461

34．复议机关能享有比法院更广泛的对具体行政行为的变更权462

35．发现被审查的具体行政行为违法，给相对人合法权益造成损害的，复议机关应责令被申请人承担行政侵权赔偿责任462

36．行政赔偿的特征及其责任承担者的确定464

37．复议决定书的制作465

38．作出复议决定应遵守期限规定以及期限的计算465

39．在申请人对复议决定逾期既不执行，又不起诉时，复议机关应强制执行466

40．复议期间的计算467

41．行政机关及其工作人员违法时应承担的法律责任467

1．行政复议和行政诉讼这两种法律救济途径的联系和区别468

三、行政复议法用法中的主要问题468

三、行政复议法用法中的主要问题468

2．行政复议机关的含义469

3．复议机构的含义469

4．对申请复议的范围予以限制的原因470

5．公民、法人和其他组织对行政处罚不服的，允许向复议机关申请复议470

6．申请复议范围中的行政强制措施的含义及与行政强制执行的区别471

7．行政强制措施的种类及其各自的含义472

8．公民、法人和其他组织可以对侵犯法律、法规规定的经营自主权的具体行政行为申请复议473

9．行政许可行为的含义和特点及对行政许可行为不服可以申请复议474

10．许可证的种类475

11．对行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责时以该行政机关为被申请人申请复议应具备的条件476

12．对民政部门少发抚恤金的行为不服可以申请复议476

13．对乡政府的乱摊派行为可以提起行政复议477

14．对行政机关侵犯人身权、财产权的一切具体行政行为，行政相对人都可以提起行政复议477

15．如果行政机关的具体行政行为侵犯相对人的劳动权利、社会保障和物质帮助的权利、政治权利和自由时，不一定能提起行政复议478

16．对抽象行政行为不服还不能申请复议478

17．不能对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定向复议机关申请复议479

18．对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的一般不能申请行政复议479

19．未被列入申请复议范围的国防、外交等国家行为的含义480

20．《行政复议条例》规定的由原行政机关管辖的两种情形及作出此种规定的理由480

21．如果法律法规无特别规定，你不服县工商局的行政处罚决定时应选择的复议机关481

23．复议申请人的范围482

22．把复议申请投向信访部门的，只要符合复议申请条件就可再向有复议管辖权的行政机关申请复议482

24．行政复议中第三人的特点484

25．被申请人的确定485

26．行政复议中的复议代理人的类型486

27．对申请人申请行政复议期限的限制以及申请复议期限的起算日486

28．申请延长复议申请期限应具备的条件487

29．甲打伤了乙，公安机关给予甲治安管理处罚，甲认为处罚太重，向人民法院起诉，且人民法院已经受理。乙若认为处罚太轻，也不能在申请复议期限内申请复议487

30．对于行政复议申请已经受理的，在法定复议期限内不能再起诉488

31．申请人申请复议时，应具备的条件488

32．复议申请书的制作489

34．对复议申请的撤回及撤回应具备的条件490

33．不服复议机关对复议申请作出的不予受理的处理时的救济途径490

35．被申请人的答辩书的制作491

36．被申请人发现其具体行政行为确有错误，有条件的予以撤销或变更491

37．申请人撤回复议申请，会产生的几种法律后果492

38．“程序不足”的含义492

39．对复议决定不服，一般都可以起诉493

40．复议机关送达复议决定书的几种形式以及复议决定书的生效时间493

41．对妨害行政复议的行为，应承担法律责任494

四、行政复议法执法用法常用法律法规495

四、行政复议法执法用法常用法律法规《中华人民共和国行政复议条例》（1990年12月24日国务院发布1994年10月9日根据《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》修订发布）495

42．外国人、无国籍人、外国组织申请行政复议一般不享有特权也不受特别限制495

第六章行政诉讼法执法用法503

第六章行政诉讼法执法用法503

一、行政诉讼法概述503

（一）行政诉讼法的产生及其发展503

一、行政诉讼法概述503

（一）行政诉讼法的产生及其发展503

（二）行政诉讼法的立法宗旨504

（二）行政诉讼法的立法宗旨504

（三）行政诉讼法的基本原则505

1．人民法院依法独立行使审判权原则505

2．以事实为根据，以法律为准绳原则505

（三）行政诉讼法的基本原则505

3．人民法院审理行政案件，对具体行政行为进行合法性审查原则506

4．当事人法律地位平等原则506

8．人民检察院法律监督原则507

7．合议、回避、公开审判、两审终审原则507

6．辩论原则507

5．使用本民族语言文字原则507

（四）行政诉讼与行政诉讼法508

（四）行政诉讼与行政诉讼法508

1．行政诉讼508

2．行政诉讼法509

（五）行政诉讼法律关系510

（五）行政诉讼法律关系510

二、行政诉讼法执法中的主要问题511

1．行政、国家行政机关及行政活动的含义511

3．国家行政工作人员的含义511

2．行政权力的含义511

二、行政诉讼法执法中的主要问题511

7．行政诉讼法律关系的构成要素512

6．行政诉讼512

5．羁束行为和自由裁量行为512

4．抽象行政行为和具体行政行为512

8．行政诉讼中人民法院可以受辖的行政案件513

10．人民法院不受理的案件515

9．目前我国单行法律、法规规定可以提起行政诉讼的行政案件515

12．级别管辖的具体内容517

11．行政诉讼管辖及其分类517

13．地域管辖的具体内容518

14．裁定管辖的具体内容519

15．管辖权异议的处理519

16．行政诉讼参加人520

17．行政诉讼参与人和行政诉讼参加人的区别520

18．行政诉讼当事人的称谓及其特点520

19．当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力的含义520

20．行政诉讼当事人享有的诉讼权利及承担的诉讼义务521

21．行政诉讼的原告应具备的条件，在特殊情况下原告资格的确定522

22．原告资格转移的几种情况523

23．行政诉讼被告必须具备的条件以及在特殊情况下被告资格的确定523

24．共同诉讼人及其类型524

25．行政诉讼的第三人的特点及其类型525

26．诉讼代理人的特征及其类型525

27．行政诉讼中律师的权利和义务526

28．人民法院在行政诉讼中对证据的调取和核实526

29．人民法院在行政诉讼审理前的准备工作527

31．人民法院裁定停止执行具体行政行为的条件528

30．缺席判决528

33．行政诉讼案件、民事诉讼案件、刑事诉讼案件的区分529

32．人民法院行政诉讼的立案标准529

35．人民法院对行政案件的案由的确定530

34．人民法院对超过法定起诉期限的行政案件的处理530

36．人民法院对于不符合起诉条件的案件的处理531

37．人民法院审理行政案件的组织形式531

38．人民法院审判行政案件的法庭调查532

39．人民法院审理行政案件不适用调解532

40．妨害行政诉讼行为的要件和范围533

42．人民法院审理行政案件的依据534

41．行政诉讼强制措施的种类534

44．第一审人民法院对行政案件的判决的种类535

43．人民法院审理行政案件对规章的参照535

45．在行政诉讼中人民法院发现有关人员违反政纪或者有犯罪行为的处理536

46．行政诉讼中的被告有无反诉的权利537

47．人民法院对判决后被告再次做出与前具体行政行为相似的行政决定的处理537

48．行政机关拒绝履行已生效的判决、裁定的处理537

49．人民法院审理行政上诉案件可书面审理538

50．第二审人民法院的判决和裁定的种类538

52．行政诉讼案件的执行需要具备的法定条件539

51．行政诉讼的执行539

54．行政案件可采取的执行措施540

53．行政诉讼案件当事人申请执行的法律根据540

55．人民法院在采取执行措施时应注意的问题541

57．行政强制执行的特点542

56．行政案件执行的开始的几种情况542

59．人民法院行使司法变更权543

58．行政强制执行与民事强制执行的区别543

61．人民法院审理行政案件的法定期限544

60．当被告在诉讼期间改变或撤销原行政处理决定时的处理544

62．在执行程序中当事人和执行参与人的区别545

65．执行终结546

64．执行中止546

63．执行异议546

66．执行回转547

68．行政附带民事诉讼案件的审理548

67．在涉外行政诉讼中是否允许外国人担任律师参加诉讼548

69．行政诉讼费用的负担548

70．人民检察院的抗诉案件的立案再审549

三、行政诉讼法用法中的主要问题549

1．行政诉讼法证据及特点549

三、行政诉讼法用法中的主要问题549

2．行政诉讼的证据的种类550

3．举证责任及行政诉讼中举证责任的承担551

4．在行政诉讼中行政机关应负的举证责任551

5．行政机关在行政诉讼中不能自行收集证据552

6．证据的保全553

7．行政诉讼法中的现场笔录及现场笔录适用范围的特点553

8．在行政诉讼期间具体行政行为的执行554

9．当事人提起行政诉讼的条件555

10．当事人在行政诉讼中的权利和义务555

11．当事人申请回避的权利的行使556

12．行政诉讼法对当事人向人民法院提起行政诉讼的法定期限的规定556

13．当事人可申请不公开审理的案件范围557

15．上诉及上诉需要的条件558

14．在行政诉讼中原告撤诉的情形558

16．撤回上诉559

18．诉讼中止560

17．第二审程序及其特点560

19．诉讼终结561

20．再审和提审562

21．行政审判监督程序及其特点562

22．行政审判监督程序同第二审程序的区别562

23．提起审判监督程序的条件563

25．行政案件再审提起的形式564

24．申诉564

27．行政损害赔偿责任的构成要件565

26．行政损害赔偿及其特征565

30．行政机关应承担的行政损害赔偿责任566

29．行政损害赔偿责任的特征566

28．行政赔偿案件应适用的程序566

31．行政赔偿与行政补偿的区别567

32．涉外行政诉讼及涉外行政诉讼的特点568

33．涉外行政案件与涉外民事案件的区别568

34．涉外行政诉讼的主权原则569

35．涉外行政诉讼的同等原则和对等原则569

36．司法协助570

37．行政诉讼附带民事诉讼及其特点570

38．提起行政附带民事诉讼的条件571

39．行政附带民事诉讼的类型571

40．诉讼费用572

41．行政诉讼期间的计算572

42．行政诉讼与行政复议的关系573

43．申请行政复议应当具备的条件573

四、行政诉讼法执法用法常用法律法规574

四、行政诉讼法执法用法常用法律法规中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过1989年4月4日中华人民共和国主席令第十六号公布1990年10月1日起施行）574

一、国家赔偿法基本介绍583

第七章国家赔偿法执法用法583

第七章国家赔偿法执法用法583

一、国家赔偿法基本介绍583

二、国家赔偿法执法中的主要问题590

2．国家赔偿责任的含义及其构成要件590

1．国家赔偿法的立法依据和目的590

二、国家赔偿法执法中的主要问题590

3．我国国家赔偿的归责原则591

4．我国国家赔偿责任的范围的含义592

5．造成损害国家不予赔偿的国家行为593

6．行政赔偿的含义594

7．行政赔偿在我国国家赔偿中的地位594

8．行政赔偿和行政诉讼的联系与区别595

9．行政赔偿责任的构成要件596

10．行政赔偿义务机关的含义及其权利义务597

11．行政赔偿义务机关的设定原则597

13．法律法规授权的组织行使职权致害的赔偿义务机关598

14．受委托的组织行使行政权力致害的赔偿义务机关598

12．共同行使职权致害的赔偿义务机关598

16．经复议的行政行为致害的赔偿义务机关599

15．行政赔偿义务机关被撤销的承担赔偿义务的赔偿义务机关599

17．行政追偿制度的含义600

18．对有故意或重大过失的责任人员的处理601

19．行政赔偿程序的含义601

20．行政复议机关处理行政赔偿请求的程序601

21．行政赔偿诉讼的含义602

22．行政赔偿诉讼受案范围602

23．行政赔偿诉讼的管辖603

24．行政赔偿诉讼的受理604

25．行政赔偿诉讼能不能适用调解605

26．行政赔偿案件的审理和裁判605

28．行政机关的违法行为的确认606

27．赔偿义务机关先行处理程序的意义606

30．行政机关先行处理的具体程序607

29．我国行政机关先行处理的方式607

31．司法行政机关处理赔偿案件内部的分工608

32．赔偿义务机关赔偿决定的具体执行608

33．司法损害的含义609

34．司法损害产生的原因609

35．司法损害赔偿制度建立的必要性610

36．司法赔偿的含义611

37．我国司法赔偿的特点612

38．我国司法赔偿的归责原则612

39．我国司法赔偿责任的构成要件613

40．司法赔偿义务机关的确定614

41．司法赔偿义务机关对司法追偿权的行使615

42．司法赔偿程序的含义及其意义616

44．赔偿义务机关对赔偿请求的初步审查617

43．我国司法赔偿程序的特点617

45．赔偿义务机关对赔偿请求的处理618

47．司法赔偿中的复议与行政复议的区别619

46．司法赔偿复议程序的含义及其意义619

48．复议机关对司法赔偿复议申请的处理619

50．赔偿委员会的含义及其工作原则620

49．赔偿义务机关司法赔偿决定的执行620

51．赔偿委员会的组成及受案范围621

52．赔偿委员会办理司法赔偿案件的程序621

53．我国国家赔偿方式及采取这种方式的原因622

54．国家赔偿方式与民事赔偿方式的区别623

55．金钱赔偿方式的含义及其适用623

56．返还财产方式的含义及其适用624

58．国家赔偿的其他方式的含义及其适用625

57．恢复原状方式的含义及其适用625

59．我国涉外国家赔偿适用的原则626

62．我国国家赔偿计算标准确定的依据627

61．国家赔偿计算标准的含义627

60．国家赔偿法对其实施前的损害有无溯及力627

63．侵犯公民人身自由的赔偿计算标准628

64．侵犯公民生命健康权造成身体伤害的赔偿计算标准628

65．侵犯公民生命健康权造成劳动能力缺丧的赔偿计算标准629

66．侵犯公民生命健康权造成死亡的赔偿计算标准630

68．我国国家赔偿计算标准是否采用“损益相抵”的原则631

67．侵犯财产权的赔偿计算标准631

69．国家赔偿费用的来源632

71．违反国家赔偿费用管理的行为633

70．国家赔偿费用支付和核拨的程序633

72．财政机关加强对国家赔偿费用的管理和监督的措施634

三、国家赔偿法用法中的主要问题635

1．我国行政赔偿的赔偿范围635

2．行政赔偿的免责事由635

三、国家赔偿法用法中的主要问题635

3．人身权侵害行政赔偿的范围636

4．违法行政拘留的含义637

5．限制人身自由的行政强制措施的含义637

6．非法拘禁的含义638

7．违法使用武器、警械的含义638

8．违法实施罚款的含义639

10．违法责令停产停业的含义640

9．违法吊销许可证和执照的含义640

11．违法没收财物的含义641

12．违法查封财产的含义641

13．违法扣押财产的含义641

15．违反国家规定征收财物、摊派费用的含义642

16．行政赔偿请求人的含义642

14．违法冻结财产的含义642

18．行政赔偿请求人的资格的确认643

17．行政赔偿请求人与行政诉讼原告的区别643

19．受害的公民、法人和其他组织644

20．行政赔偿请求人资格转移的情形645

21．公民、法人和其他组织获得国家行政赔偿的途径645

22．行政赔偿请求的提出的方式646

23．赔偿请求人赔偿请求书的提出646

24．各举出一例公民、法人请求赔偿申请书647

25．赔偿请求的提出的特殊情形648

26．赔偿请求人可以向人民法院单独提起行政赔偿诉讼的情形648

27．行政赔偿诉讼的原告的确定649

28．行政赔偿诉讼的被告的确定649

30．行政赔偿诉讼双方当事人的举证责任650

29．单独提起行政赔偿诉讼的条件650

31．行政赔偿诉讼中的期限651

32．司法行政机关行政赔偿的赔偿范围651

33．司法赔偿范围的确定标准652

34．《国家赔偿法》对司法赔偿范围的规定653

35．错误拘留的含义及其赔偿654

36．错误逮捕的含义及其赔偿654

37．错判的含义及其赔偿655

39．暴力行为或唆使暴力行为致害的含义及其赔偿656

38．刑讯逼供的含义及其赔偿656

41．违法对财产采取强制措施的含义及其赔偿657

40．违法使用武器、警械致害的含义及其赔偿657

43．违法采取对妨害诉讼的强制措施的含义及其赔偿658

42．再审改判无罪，原判财产刑已经执行的含义及其赔偿658

45．生效法律文书执行错误的含义及其赔偿659

44．违法采取保全措施的含义及其赔偿659

46．受害人故意引起导致关押或被判刑罚的不予赔偿660

47．依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的不予赔偿660

48．依照刑诉法规定不追究刑事责任的人被羁押的不予赔偿661

50．因公民自伤、自残等故意行为致害的不予赔偿661

49．司法工作人员个人行为致害的不予赔偿661

51．司法赔偿请求人的含义662

53．司法赔偿请求人资格转移的情形663

52．取得司法赔偿请求人资格的条件663

54．赔偿请求人要求对侵权事实给予确认的途径664

55．司法机关侵权行为违法确认的途径664

56．赔偿请求人对错拘、错捕的情形的要求确认665

57．赔偿请求人对刑讯逼供、殴打等暴力行为或者唆使暴力行为造成的损害情形的要求确认666

58．赔偿请求人对错判情形的要求确认667

59．赔偿请求人对司法赔偿请求的提出667

60．请求国家赔偿时效的计算668

61．请求时效中止的含义669

62．请求国家赔偿的收费及请求人取得赔偿金的征税669

1．《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过1994年5月12日中华人民共和国主席令第二十三号公布自1995年1月1日起施行）670

四、国家赔偿法执法用法常用法律法规670

四、国家赔偿法执法用法常用法律法规670

2．《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（1995年1月29日最高人民法院批复［1995］1号发布）676

3．《最高人民法院关于受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用的答复》（1995年9月18日最高人民法院法函［1995］121号发布）677

4．《国家赔偿费用管理办法》（1995年1月16日国务院第29次常务会议通过国务院令第171号发布）678

●国家赔偿法执法用法重要参阅法律、法规、规章名录680

●国家赔偿法执法用法重要参阅法律、法规、规章名录680

一、律师法执法用法681

第八章司法行政管理执法用法681

（一）律师法基本介绍681

一、律师法执法用法681

第八章司法行政管理执法用法681

（一）律师法基本介绍681

（二）律师法执法中的主要问题684

2．《律师法》规定的律师执业的基本原则684

1．《律师法》确定的律师的性质和任务684

（二）律师法执法中的主要问题684

3．司法行政机关在律师管理体制中其性质和职责685

6．司法行政机关对律师执业申请的审批686

5．司法行政机关对律师事务所的管理686

4．我国律师协会的性质和职责686

8．律师事务所的设立、变更和终止687

7．我国《律师法》确认的三种律师事务所687

9．外国律师事务所的办事处的设立688

11．《律师法》规定的应予惩戒的行为及惩戒方式689

10．律师惩戒的法律根据及种类689

12．实施律师惩戒的部门及具体程序690

2．《律师法》规定的律师的权利义务691

（三）律师法用法中的主要问题691

3．律师事务所的任务691

1．律师事务所的内部管理体制691

（三）律师法用法中的主要问题691

4．律师事务所受案及收费管理制度的内容692

7．律师可以从事的业务及其职责693

6．法律援助的范围693

5．法律援助的对象693

9．律师资格与律师执业的关系694

8．取得律师资格的途径及其条件694

10．申请领取律师执业证书的条件及程序695

11．律师的职业道德和执业纪律695

12．外国律师事务所的办事处可以从事的业务活动697

13．律师承担法律责任的方式697

（一）公证制度基本介绍698

二、公证制度执法用法698

（一）公证制度基本介绍698

二、公证制度执法用法698

（二）公证制度执法中的主要问题699

（二）公证制度执法中的主要问题699

1．公证的含义、性质和目的699

3．公证具有的法律效力700

2．我国公证机关活动的基本原则700

4．公证处的性质和组成701

5．公证机构办理的公证业务701

6．我国公证管辖的情况702

9．公证机构对公证事项进行调查的方法703

7．公证机构受理公证的条件703

8．公证审查的内容703

10．出具公证书需符合的条件704

11．公证机构不予公证的情况704

12．公证程序终止的几种情况705

13．公证书制作和送达的方法705

14．涉外公证书的认证705

（三）公证制度用法中的主要问题706

15．公证责任的种类706

（三）公证制度用法中的主要问题706

1．担任公证员应具备的条件706

2．公证当事人必须具备的条件707

3．关于当事人委托他人代办公证的问题707

5．当事人公证申请的提出708

4．关于当事人申请公证人员回避的问题708

7．公证费的减免及退还709

6．当事人对公证机构的决定申请复议的程序709

8．办理公证事务的期限的规定710

三、监狱法执法用法710

（一）监狱法基本介绍710

（一）监狱法基本介绍710

三、监狱法执法用法710

（二）监狱法执法中的主要问题711

1．狱政管理及其主要内容711

（二）监狱法执法中的主要问题711

3．分押分管制度的内容712

2．狱政管理的基本原则712

5．禁团制度的内容713

4．监狱的警戒制度的内容713

7．警具和枪支的使用的条件714

6．监狱的戒具及其使用714

8．监狱对罪犯改造表现的考核715

9．监狱对罪犯死亡的处置715

（三）监狱法用法中的主要问题716

（三）监狱法用法中的主要问题716

2．对罪犯与亲属会见的管理规定716

1．对罪犯的通信、汇款的管理规定716

3．对罪犯的生活卫生的管理规定717

4．罪犯获得奖励的条件718

5．罪犯将受到处罚的情形718

四、其他司法行政管理制度执法用法719

（一）其他司法行政管理制度基本介绍719

四、其他司法行政管理制度执法用法719

（一）其他司法行政管理制度基本介绍719

（二）其他司法行政管理制度执法中的主要问题720

1．劳动教养的性质和任务720

（二）其他司法行政管理制度执法中的主要问题720

2．劳动教养的收容对象和审批程序720

4．人民调解工作的基本原则721

3．人民调解的组织种类及其任务721

（三）其他司法行政管理制度用法中的主要问题722

2．劳动教养的解除722

1．对劳动教养人员的考核和奖惩722

（三）其他司法行政管理制度用法中的主要问题722

3．人民调解调解的结果723

五、司法行政管理执法用法常用法律法规724

1．《中华人民共和国律师法》（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过自1997年1月1日起施行）724

五、司法行政管理执法用法常用法律法规724

2．《中华人民共和国公证暂行条例》（1982年4月13日国务院发布）730

3．《公证程序规则（试行）》（1990年12月12日司法部令第13号发布）733

4．《中华人民共和国监狱法》（1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1994年12月29日中华人民共和国主席令第三十五号公布自1994年12月29日起施行）740

5．《劳动教养试行办法》（1982年1月21日国务院转发）748

6．《人民调解委员会组织条例》（1989年5月5日国务院第四十次常务会议通过1989年6月17日国务院令第37号发布）757

第九章民政行政管理执法用法759

一、民政行政管理法基本介绍759

第九章民政行政管理执法用法759

一、民政行政管理法基本介绍759

二、民政行政管理执法中的主要问题763

二、民政行政管理执法中的主要问题763

1．婚姻登记管理的适用范围763

2．婚姻登记的目的763

3．我国婚姻登记主管机关及其职责763

4．对于婚姻登记管理人员的要求763

5．婚姻登记管理机关在行使监督管理权时可以采取的具体措施763

6．婚姻登记管理机关在办理婚姻登记时必须承担的义务764

7．准予结婚登记的条件764

8．准予离婚登记的条件765

9．婚姻登记机关对于男女双方协议离婚的，能否进行调解765

10．复婚登记的条件765

11．残疾人保障法的立法宗旨765

12．政府在发展残疾人事业方面的主要职责766

14．残疾人联合会的性质及其职责766

13．国家在残疾预防工作方面的措施766

16．残疾人康复工作的组织实施的具体安排767

15．残疾人康复工作的指导原则及政府、社会对残疾人康复工作的职责767

17．法律对康复工作的人员培训和残疾人康复器具的研制、生产的规定768

19．法律对残疾人依特性施教工作的具体规定769

18．国家和社会在保障残疾人受教育的权利方面的职责769

22．法律对特殊教育机构实施残疾人教育的规定770

21．普通教育机构对实施残疾人教育所承担的责任770

20．残疾人教育的发展方针及办学渠道770

23．法律对残疾人成人教育的规定771

25．政府对残疾人劳动的权利的保障771

24．法律对特殊教育师资及有关辅助手段的规定771

26．法律对残疾人劳动就业的方针的规定772

27．政府安置城市残疾人劳动就业的措施772

28．政府扶持农村残疾人劳动就业的措施773

29．在满足残疾人对精神文化生活需要方面，国家和社会的职责773

30．开展残疾人文化活动的指导原则773

31．国家和社会丰富残疾人精神文化生活的具体措施774

32．国家和社会为残疾人提供的福利保障和特别照顾774

33．国家和社会应为残疾人创造良好的环境775

34．对优秀残疾人和为残疾人事业做出贡献的单位和个人的奖励775

35．违反法律、侵害残疾人合法权益的行为要承担的责任776

36．制定《村民委员会组织法（试行）》的目的和依据777

37．村民委员会的性质778

38．农村基层群众自治的内容779

39．村民委员会的基本任务779

40．村民委员会与农村基层人民政府之间的关系780

41．制定《城市居民委员会组织法》的目的和法律依据781

42．居民委员会的性质782

43．法律规定的居民委员会的基本任务783

44．城市居民委员会与基层政权之间的关系786

46．法律对“革命烈士”的定义、条件及审批机关的规定787

45．基层人民政府有关部门与居民委员会及其下属委员会之间的关系的法律规定787

48．社团登记的管理机关及其法定职责788

47．社团管理的指导思想和管辖范围788

51．处理行政区域边界争议的指导原则789

50．地名命名、更名的审批权限和程序的规定789

49．行政区划的设立、变更和撤销的审批机关789

52．行政区域边界争议的处理程序的规定790

三、民政行政管理用法中的主要问题791

2．申请结婚登记要经过的程序791

1．当事人申请婚姻登记时，应提出申请的机关791

三、民政行政管理用法中的主要问题791

4．中国公民与外国人在我国境内申请结婚登记的特殊规定791

3．当事人办理离婚手续的程序791

5．港澳同胞与内地公民之间办理结婚登记应履行的特殊手续792

6．台湾同胞与大陆公民之间办理结婚登记应当履行的手续793

7．当事人因遗失或损毁结婚证和离婚证而要求补办的，应履行的手续793

8．正确理解法律规定的残疾人的定义、残疾类别和标准794

10．法律对残疾人实行特别扶助和特别保障的具体规定794

9．法律对残疾人权利保护的规定794

12．残疾人在劳动就业方面享有的优惠政策和扶持措施795

11．社会和家庭对残疾人应尽的责任795

15．法律对于村民委员会的组织机构作的规定796

14．法律对村民委员会设立的原则、规模和程序的规定796

13．村民委员会与村集体经济组织的关系796

16．村民委员会的活动原则和工作方法797

19．城市居民委员会的设立、撤销和调整的规定798

18．正确理解法律对村规民约的规定798

17．村民委员会组织法关于村民会议的规定798

21．法律对居民会议的有关内容的规定799

20．城市居民委员会的组成人员及选举方法799

23．法律对居民公约的制定程序和内容的要求800

22．城市居民委员会的组织机构800

24．《军人抚恤优待条例》所规定的优抚对象的范围801

25．军人死亡抚恤的标准及条件801

26．革命伤残军人的伤残等级和抚恤标准的确认802

27．革命军人及其家属可以享受的优待803

四、民政行政管理执法用法常用法律法规规章804

四、民政行政管理执法用法常用法律法规804

（一）法律804

1．《中华人民共和国婚姻法》（1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过1980年9月10日全国人民代表大会常务委员会委员长令第九号公布1981年1月1日起施行）804

2．《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1987年11月24日中华人民共和国主席令第五十九号公布1988年6月1日起试行）808

3．《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1990年12月28日中华人民共和国主席令第三十六号公布1991年5月15日起施行）811

（二）行政法规817

1．《革命烈士褒扬条例》（1980年4月29日国务院常务会议通过1980年6月4日国务院发布）817

2．《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》（1983年8月17日国务院批准1983年8月26日民政部发布）818

3．《国务院关于行政区划管理的规定》（1985年1月15日国务院发布）820

4．《军人抚恤优待条例》（1988年6月28日国务院第十一次常务会议通过1988年7月18日国务院令第8号发布）821

5．《行政区域边界争议处理条例》（1988年12月27日国务院第三十次常务会议通过1989年2月3日国务院令第26号发布）825

6．《社会团体登记管理条例》（1989年10月13日国务院第四十九次常务会议通过1989年10月25日国务院令第43号发布）828

（三）国务院部门规章832

1．《民政部、财政部、劳动人事部关于调整特、一等革命残废人员护理费标准的通知》（1987年4月2日）832

2．《民政部、中央对台工作领导小组办公室、外交部、公安部、司法部关于台湾同胞与大陆公民之间办理结婚登记有关问题的通知》（1988年3月31日）833

3．《民政部、财政部关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》835

（1995年6月16日民计函〔1995〕136号）835

●民政行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录836

●民政行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录836

第十章公安行政管理执法用法837

第十章公安行政管理执法用法837

一、治安行政管理执法用法837

（一）治安管理法基本介绍837

一、治安行政管理执法用法837

（一）治安管理法基本介绍837

1．《治安管理处罚条例》的适用范围839

（二）治安行政管理执法中的主要问题839

2．公安机关对因民间纠纷而引起的打架斗殴或损毁他人财物行为进行调解的条件839

（二）治安行政管理执法中的主要问题839

6．治安管理处罚中的警告及其适用范围840

4．公安机关的调解与人民调解委员会及人民法院的调解的区别840

5．治安管理处罚及其种类840

7．罚款及其幅度840

3．公安机关进行调解的方式840

9．对于违反治安管理所得财物、使用工具以及违禁品的处理规定841

8．拘留及其幅度841

10．违反治安管理的行为中可以从轻或者免予处罚的情形以及可以从重处罚的情形842

11．对于违反治安管理所得的财物的处理规定842

14．对应退还的财物，不能及时找到原主而又无法保存的处理规定843

15．醉酒的人违反治安管理的处理办法843

13．对查获的违禁物品的处理规定843

12．对违反治安管理使用的工具的处理843

18．关于共同违反治安管理的行为的确定及其处理844

19．对于教唆或者胁迫、诱骗他人违反治安管理的人的处理844

17．对一个人有两种以上违反治安管理行为的处理规定844

16．对精神病人违反治安管理的责任能力的确定844

20．对单位违反治安管理的行为的认定845

22．对违反治安管理的行为予以追究的期限及其计算845

23．连续状态和持续状态的区别845

21．对单位违反治安管理的行为的处理845

26．妨害公务的违反治安管理行为的认定846

25．治安管理中的扰乱社会秩序行为与刑法中的扰乱社会秩序罪的区别846

24．扰乱公共秩序行为的认定846

27．对妨害公共安全的行为的认定及其处罚幅度847

28．非法携带、存放枪支、弹药行为的认定847

29．安装、使用电网不符合安全规定以及未经批准安装使用电网行为的认定847

30．设置使用民用射击场，不符合安全规定的行为的认定848

31．侵犯人身权利的违反治安管理行为的认定及其处罚848

32．殴打他人和结伙斗殴的区分848

33．公然侮辱他人的违反治安管理行为的认定848

34．查处虐待家庭成员的违反治安管理行为应注意的问题848

35．对侵犯公私财物的行为的认定及其处罚849

36．在处理哄抢国家、集体、个人财物行为时应注意的问题849

37．妨害社会管理秩序的违反治安管理行为的含义及对其处罚的具体规定849

40．公安机关认定文物时所应采取的鉴定方法850

41．关于刻字业承制公章的违法行为的认定850

39．对偷开他人机动车辆的行为的认定850

38．非法倒卖票证行为的认定850

43．关于挪用、转借机动车辆牌证和驾驶证的行为851

44．对违反规定种植罂粟者同时吸食鸦片的，公安机关应作的处理851

42．未经检验、批准行驶的机动车辆的认定851

45．公安机关查处赌博案件时，对赌资的处理852

46．可以作出治安管理处罚裁决的机关852

48．公安机关在进行当场裁决时应注意的问题853

49．按普通裁决程序裁决的案件853

50．普通程序裁决的步骤853

47．公安机关当场裁决的适用范围853

51．公安机关进行讯问的方式854

52．治安管理处罚的裁决书的制作854

53．对违反治安管理行为造成损失或伤害的处理854

55．集会、游行、示威的主管机关855

58．主管机关的决定书已由双方约定送达方式，而由于一方违约造成无法送达的处理办法855

59．对申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的处理办法855

57．主管机关在收到集会、游行、示威申请书后的处理办法855

56．公安机关内部对集会、游行、示威行为的管理的具体分工855

54．集会、游行、示威的含义855

61．集会游行示威举行时人民警察现场负责人的职权856

60．主管机关可以变更集会、游行、示威的时间、地点和路线的情形856

63．对应予制止的情况下当事人不听劝阻和制止的公安机关可采取的强制处置手段857

66．在集会、游行、示威过程中造成人身和财产损害的处理办法857

65．关于强行遣回原地执行的问题857

64．公安机关对依法拘留的人员的处理857

62．公安机关在集会游行示威过程中应当予以制止的情形857

（三）治安行政管理用法中的主要问题858

1．违反治安管理的行为及其种类858

2．可以由公安机关调解处理的案件858

3．公安机关的调解所达成的协议当事人必须执行858

4．警告处罚与行政处分中的警告的区别858

67．公民在本人居住地以外的城市发动、组织当地公民集会、游行、示威的处理办法858

（三）治安行政管理用法中的主要问题858

5．治安处罚中的罚款与刑罚中的罚金的区别859

6．治安拘留与刑事拘留的不同859

7．根据年龄来确定责任的承担859

8．精神病人违反治安管理的处理859

9．对有生理缺陷的人违反治安管理的行为的处理860

10．公安机关对醉酒的人进行约束时可以采取的手段860

11．行为人实施一种违反治安管理的行为同时产生两种法律后果的处理方法860

12．“分别裁决，合并执行”的上限规定860

13．如何理解“违反治安管理行为6个月内公安机关没有发现”861

14．造谣惑众行为与谎报险情制造混乱行为的区别861

15．轻微伤害的含义861

16．关于非法制造、贩卖、携带管制刀具的问题861

17．偷窃、骗取少量公私财物的行为与有关犯罪行为的区分861

21．关于车辆牌证和驾驶证862

20．我国法律保护的文物的种类862

19．关于区分医疗过程中正当使用麻醉药品的行为与违反政府禁令吸食鸦片、注射吗啡等毒品的行为862

18．关于抢夺行为与流氓行为的区分862

24．关于“为赌博提供条件”的行为863

23．在有易燃易爆品的地方做饭也违反治安管理处罚条例863

22．关于违反我国户口管理制度的行为863

29．执行罚款的处罚方法的规定864

27．关于执行拘留处罚的规定864

26．公民被公安机关查证讯问应遵循时间限制864

25．为赌博提供的交通工具不属于赌具864

28．对孕妇或者正在哺乳期的妇女是否能裁决拘留864

30．对当事人逾期或拒绝交纳罚款的处理规定865

31．被裁决赔偿损失或负担医疗费用的按《条例》规定执行865

33．不服治安裁决的救济途径865

32．赔偿损失和负担医疗费用的计算办法865

36．被裁决拘留并处罚款的，对拘留提起申诉或诉讼后，其罚款不应暂缓执行866

37．处理外国人违反治安管理案件的分工与审批权限866

35．被裁决拘留的人交纳保证金的具体规定866

34．治安管理处罚中的担保人应具备的条件866

38．对在客运列车、轮船中发生的违反治安管理行为的处理办法867

40．公民举行集会游行示威时应遵循的基本原则867

41．集会游行示威进行的方式867

39．不能适用当场处罚的情形867

42．不需申请的集会游行示威活动868

45．因突然发生的事件临时要求举行集会游行示威的处理办法868

47．对主管公安机关不许可集会、游行、示威的决定不服的救济途径868

46．集会、游行、示威不予许可的情形868

44．申请进行集会、游行、示威的方法868

43．举行集会、游行、示威时负责人的条件限制868

50．可以在集会游行示威时设置警戒线的单位869

51．周边距离10-300米内不得举行集会、游行、示威的场所869

52．周边距离及其规定机关869

53．集会、游行、示威的负责人应负的职责869

49．以国家机关、社会团体、企业事业组织名义参加或组织集会游行示威的，应遵守的规定869

48．申请后又准备取消集会游行示威活动的处理办法869

54．举行集会游行示威违反治安管理的人的处理870

57．公民集体进行的文体、宗教活动不应按《集会游行示威法》的规定实施870

55．举行集会、游行、示威有犯罪行为的处理办法870

56．当事人对公安机关的拘留处罚决定不服的救济途径870

二、出境入境管理执法用法871

（一）出境入境管理法基本介绍871

二、出境入境管理执法用法871

（一）出境入境管理法基本介绍871

（二）出入境管理执法中的主要问题872

1．出境与出国的不同872

（二）出入境管理执法中的主要问题872

2．我国公民出入境的管理机关872

3．关于护照及其效力872

4．有效护照的条件872

5．公民因私事申请出国所在工作单位不同意的，公安机关的处理办法872

6．公安机关对申请作出决定的期限873

7．不能批准出境的情形873

8．边防检查机关有权阻止其出境入境的情形873

9．护照的换发和补发以及能够换发和补发护照及出入境证件的机关873

10．办法护照延期的机关874

13．除警告和拘留外，公安机关还可以采取的行政管理措施874

11．应吊销护照和出入境证件的情形874

12．对违反出入境管理法规的人的行政处罚方式874

16．对于不准出境的外国人，公安机关和有关部门可采取的阻留方法875

17．关于外国人非法入境及非法居留875

15．有居留证件的外国人在中国的迁移手续的办理875

14．不准入境的外国人875

20．驱逐出境的处罚的执行办法876

19．外国人违反入境出境管理法规被处以罚款时，如无力支付是否可以改处拘留876

18．外事民警在查验外国人证件时的规定876

（三）出入境管理用法中的主要问题877

21．外国人对公安机关的处罚是否都可提起申诉或诉讼877

1．公民出境入境通行的口岸877

5．公民因私事出境，必须履行的手续877

2．公民出入境接受边防检查的内容877

（三）出入境管理用法中的主要问题877

4．公民因私事出国的申请机关877

3．公民因私事出国的私事的具体内容877

6．与出境事由相应的证明的种类878

7．公民因公务办理出境证件的办法878

8．海员出境办理证件的办法878

9．非在职、在学的公民申请出境，不能提交单位意见的处理办法879

10．自费出国留学及须具备的条件879

11．公民申请自费出国留学，须提交的证明材料879

12．公民可以申请自费出国探望公派在国外学习的配偶879

13．申请出国的公民接到批准通知后领取出国证件的地点879

17．定居国外的中国公民要求回国工作的办理户口登记的方法880

14．办理签证的地点880

16．定居国外的中国公民要求回国定居的应办理的手续880

15．自费出国留学人员回国探亲后出境需办的手续880

18．定居国外的中国公民回国定居的办理户口登记的方法881

19．入境暂住的中国公民应办理户口暂住登记881

20．可代替护照使用的其他出入境证件881

21．《中华人民共和国公民出入境管理法》所列的违法行为的具体内容881

26．外国人入境前申请签证的渠道882

25．外国人出境、入境、过境应向哪些机关办理签证882

23．定居国外的公民回国定居后不必交回护照882

22．公民对公安机关的拘留处罚不服的救济途径882

24．外国人出境、入境、过境必须从指定口岸通行882

27．口岸签证及其适用情况883

28．持联程客票乘国际航班直接过境的外国人不需要办理签证883

29．对国际船舶的船员及其随行家属入境活动的规定884

30．外国人申请签证需履行的手续884

31．与申请入境、过境事由有关的证明884

32．领取定居身份确认表的手续884

36．外国人申请居留证件须履行的手续885

34．外国人所持中国签证，证件遗失或毁坏的处理885

35．外国航空器或船舶抵达中国口岸时，机长、船长的责任885

33．外国人入境后申请签证延期或变更需履行的手续885

37．外国人并非可以在国内任何地方居留886

38．外国人居留证的有效期限及延期办理的方法886

39．居留证中所载事项是否可以变更886

40．可以获得永久居留资格的对象886

45．外国人前往不对外国人开放的地区旅行办理有关手续的方法887

44．对外国人在中国就业的规定887

41．外国人在中国境内临时住宿的需办理住宿登记的对象887

43．外国人临时住宿登记的程序887

42．外国人需办理临时住宿登记的范围887

46．办理旅行证应注意的问题888

47．旅行证的使用、换发与补发888

48．外国人从中国出境应携带的证件888

49．外国人不准出境的情形888

50．边防检查机关有权阻止其出境的情形888

（一）户籍管理法基本介绍889

（一）户籍管理法基本介绍889

三、户籍管理执法用法889

三、户籍管理执法用法889

52．护照的种类889

51．外国人违反《外国人入境出境管理法》的处罚手段889

（二）户籍管理执法中的主要问题890

1．我国户口的登记机关890

2．我国目前户口登记包括的内容890

3．常住人口登记的登记对象890

（二）户籍管理执法中的主要问题890

6．户口登记机关办理公民的迁出申请的方法891

8．农民由农村迁往城市的办理方法891

7．迁往国外或港澳地区的办理方法891

5．迁移登记891

4．公安部对户口迁移的规定891

9．迁出的人领取迁出证件后，因故不迁出或者迁出未落户又返回原居住地的处理办法892

10．迁出的人领取迁出证件后，因故延期或改变迁出地址的处理办法892

11．迁入的人到达迁入地后，因故改变落户地址的处理办法892

12．迁入的人所持的迁移证件不符合规定或者迁移证件丢失的处理办法892

13．变更登记与更正登记的不同892

14．变更民族成份的须经的程序893

15．对于暂住人口的登记的规定893

16．对公民失踪的处理办法893

17．户口登记机关在户口登记工作中发现有反革命分子和其他犯罪分子的处理办法893

23．民族自治地方的居民身份证所使用的文字894

24．居民身份证的式样894

22．居民身份证在统一性上的要求894

21．居民身份证的有效期限894

18．领取居民身份证的对象894

19．居民身份证的登记项目894

20．居民身份证应采用的文字894

25．不应发给居民身份证的人员895

28．我国居民身份证的编码895

27．居民身份证的签发机关895

26．应缓发居民身份证人员895

31．关于居民身份证的查验和核查896

32．公民在办理事务时，有关部门必须核查公民的居民身份证的情形896

30．临时身份证应填写的内容896

29．临时身份证的编号896

33．对法律法规规定不发给居民身份证的人及应当申领而未领到居民身份证的公民，在办理有关权益事务时，有关部门应要求其出示的证明897

34．《常住人口登记表》的管理机关897

35．交回存放的居民身份证的处理办法897

36．公安机关有权查验居民的居民身份证的情形897

（三）户籍管理用法中的主要问题898

3．婴儿出生后死亡的办理登记的规定898

37．公安人员在查验公民居民身份证时对自身的程序要求898

（三）户籍管理用法中的主要问题898

1．户口登记的单位898

2．对婴儿进行出生登记的规定898

4．公民死亡办理户口注销登记的规定899

5．公民被宣告死亡的办理死亡登记的规定899

6．对公民由内地申请迁往边防、禁区的规定899

7．没有迁移证件申请入户的人申报户口登记所需的证件899

8．正服现役的军人办理户口注销登记的规定899

9．对被假释、缓刑的犯人以及被管制分子、被剥夺政治权利的人的户口迁移的规定899

10．公民在办理变更姓名的登记时的规定900

13．我国煤矿井下职工家属户口是否可以落在城镇，若可以，需要的具体条件900

12．公民因分户、并户而办理变更户口登记的有关规定900

11．公民须办理户口变更登记的情形900

15．关于我国统一使用的户口登记簿册901

17．公民申领居民身份证应履行的手续901

18．应及时申领居民身份证的居民901

14．应受处罚的违反户口登记管理的行为901

16．年满16岁的公民是否必须申领身份证901

19．公民应换领身份证的情形902

20．公民出境定居的身份证的处理方法902

21．关于公民身份证遗失的有关规定902

22．公民遗失身份证，补领新证后原证又找到的其身份证的处理办法902

23．公民领取居民身份证后被拘留或逮捕的其身份证的处理办法902

24．居民身份证有效期将满时公民换领新证的方法903

27．居民身份证核查的内容903

25．居民身份证的编号一旦确定是否就永远不会再变了903

26．公民应出示身份证的情形903

28．可申领临时身份证的人员904

29．公民申领临时身份证的程序904

30．常住户口待定的16岁以上公民迁出原户口登记机关辖区的，临时身份证的处理办法904

31．临时身份证要换领的情形904

32．换领临时身份证应履行的手续904

33．居民身份证应该收缴的情形904

四、道路交通事故处理执法用法905

（一）道路交通事故处理法基本介绍905

34．临时身份证应收缴的情形905

36．公民领取临时身份证时交费的规定905

35．公民领取居民身份证的费用905

四、道路交通事故处理执法用法905

37．公民因紧急情况而办理居民身份证的，不需另交纳加急费905

（一）道路交通事故处理法基本介绍905

（二）道路交通事故处理执法中的主要问题906

（二）道路交通事故处理执法中的主要问题906

1．道路交通事故的含义906

2．《道路交通事故处理办法》适用于的交通事故906

3．道路交通事故的处理机关906

7．需要专门机构进行检验或鉴定的情况907

8．公安机关对交通事故责任的裁决书应送交的单位或个人907

6．交通警察在道路交通事故处理过程中可以使用单位或个人的交通工具及通讯工具907

5．公安机关接到交通事故报案后应做的工作907

4．公安机关处理交通事故的职责907

12．公安机关除依法处罚外还可以对车辆采取滞留措施的情形908

11．对违反道路交通管理行为的处罚进行裁决的机关908

9．交通责任事故是否可以进行调解908

10．交通事故处理的收费908

13．可以暂扣车辆或者机动车行驶证的情形909

14．公安交通管理机关暂扣证件、号牌及车辆时应办理的手续909

15．交通警察在执行车辆滞留时应注意的问题909

16．公安机关对违反交通管理行为的裁决书应交付的单位或个人909

18．交通警察开据暂扣凭证的有效期的时间910

19．交通警察处理一般事故以上的交通事故应具备的条件910

20．交通事故的发生地如果不明时管辖机关的确定910

21．公安机关之间对管辖权的确定有异议时的处理910

22．乡镇公安派出所处理交通事故的权力910

17．公安机关对违反交通管理的行为给予处罚的应出具的法律文书910

23．勘查人员到达交通事故现场后应作的工作911

24．交通事故现场绘图完毕后的需求911

25．公安交通管理部门追缉肇事在逃车辆的措施911

26．对交通事故现场的遗留物品的处理911

27．公安机关可否在处理道路交通事故过程中暂扣当事人车辆911

28．公安机关在提取证据时应注意的问题911

32．交通事故死者的尸体经检验后的处理规定912

34．公安交通管理部门公布交通事故责任的认定的有关规定912

33．交通事故的责任认定的时限规定912

31．交通事故死亡人员的身份无法查明时的处理规定912

30．交通事故受伤人员的伤残评定工作进行的规定912

29．进行尸体检验时需注意的问题912

35．交通事故责任可否重新认定913

36．对交通肇事者应追究刑事责任的处理办法913

37．对道路交通事故进行调解的规定*913++38．公安机关在制作赔偿调解书时应载明的事项913

39．赔偿款项的给付办法913

40．特大交通事故发生后组织进行调查的方法913

41．特大事故调查组成员的组成及要求914

42．特大事故调查组的职责914

43．特大事故调查组成员有违法行为的处理办法914

44．负责处理特大事故的部门914

45．公安机关吊扣当事人驾驶证的时限规定914

4．交通事故的责任承担方式915

3．交通事故责任的种类915

（三）道路交通事故处理用法中的主要问题915

1．交通事故发生后伤者治疗所需费用的支付915

（三）道路交通事故处理用法中的主要问题915

2．医疗费用及尸体存放费用的确定办法915

5．可以推定当事人负全部或部分责任的情况916

6．当事人双方均有条件报案而未报案或未及时报案，致使交通事故责任无法认定的，应负的责任916

7．交通事故损害赔偿责任的主体的确定方法916

8．机动车驾驶员造成了交通事故是否可以由单位负责赔偿916

9．赔偿调解的期限及其起算917

10．当事人可以提起民事诉讼的情况917

11．交通事故损害赔偿的项目917

12．交通事故损害赔偿的标准918

13．参加交通事故处理的当事人的亲属所需交通费、误工费用等也应由责任人支付918

17．交通事故伤亡的职工可以获得单位的抚恤、保险待遇919

14．交通事故受害者需转院、住院、护理的处理办法919

16．伤残评定的进行方式919

15．对于交通事故中损坏的财物处理的办法919

18．机动车辆在交通事故中应承担部分无过错责任920

19．无固定收入的含义920

20．有固定收入的含义920

21．无收入的含义920

22．平均生活费的计算办法920

23．交通事故的发生地920

24．机动车驾驶员有可能被暂扣驾驶证副证的情形920

29．交通事故处理的收费标准921

28．道路交通事故的等级及划定的方法921

25．机动车驾驶员可以被暂扣驾驶证正证和副证的情形921

26．被公安机关暂扣车辆、号牌及证件的人应到公安机关去领取的期限921

27．被暂扣了驾驶证副证的驾驶员还可在一定期限内驾驶车辆921

30．交通事故处理费缴纳的方式922

31．交通事故处理费的支出范围922

32．交通事故赔偿调解过程中，当事人及其代理人因故不能参加的处理的办法922

33．发生特大交通事故的处理方法922

34．省级人民政府及国务院归口管理部门接到特大事故报告后的处理办法922

（一）消防管理法基本介绍923

（一）消防管理法基本介绍923

五、消防管理执法用法923

五、消防管理执法用法923

37．特别重大交通事故的具体标准923

36．特大事故发生后可以依法追究行政或刑事责任的行为923

35．特大事故的报告应包含的内容923

（二）消防管理执法中的主要问题924

1．我国消防工作的监督机关及其监督范围924

2．对公共场所防火工作的要求924

（二）消防管理执法中的主要问题924

3．防火责任制度及防火责任人的职责925

4．乡镇人民政府和城市街道办事处在消防方面的职责925

5．义务消防组织的组建单位及职责926

6．可成立专职消防队的单位926

7．专职消防队员待遇及经费开支926

8．公安消防队的布局、建筑和技术装备的有关规定926

10．各级消防监督机构负有的职责927

11．火灾调查处理应遵循的程序927

9．我国消防监督机构的设置927

12．消防监督员的任命及职责928

13．消防监督机构在检查中发现重大火灾隐患应及时处理928

14．火场总指挥员在灭火过程中的职权928

（三）消防管理用法中的主要问题929

1．建设工程的设计和施工必须遵守消防方面的规定929

2．森林、草原防火的规定929

（三）消防管理用法中的主要问题929

5．消防器材、设备和设施不能挪作他用930

6．在消防工作中应当给予表彰和奖励的单位、集体930

4．企业事业单位的新材料、新设备、新工艺应采取安全消防措施930

3．生产易燃易爆化学物品的单位对其生产的产品所附带的说明书的要求930

9．高层住宅楼的居民应遵守的防火事项931

7．消防工作中应予以表彰和奖励的个人931

8．对违反《消防条例》及其《实施细则》的人进行处理的规定931

六、公安行政管理执法用法常用法律法规932

六、公安行政管理执法用法常用法律法规932

1．《中华人民共和国治安管理处罚条例》（修正）（1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会932

第七次会议《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》修正）932

2．公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释（1987年7月7日公安部发布）940

3．《中华人民共和国集会游行示威法》（1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过1989年10月31日中华人民共和国主席令第二十号公布自公布之日起施行）944

4．《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》（1992年5月12日国务院国函〔1992〕46号批准1992年6月16公安部令第8号发布）948

5．《中华人民共和国户口登记条例》（1958年1月9日第一届全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过1958年1月9日中华人民共和国主席令公布1958年1月9日起施行）953

6．《中华人民共和国居民身份证条例》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过1985年9月6日中华人民共和国主席令第二十九号公布1985年9月6日起施行）956

7．《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》（1986年11月3日国务院批准1986年11月28日公安部公布）958

8．《交通管理处罚程序规定》（1988年7月9日公安部公布）962

1991年4月1日施行）964

9．《交通管理处罚程序补充规定》（1991年1月3日公安部发布964

1992年1月1日施行）968

10．《中华人民共和国道路交通事故处理办法》（1991年9月22日国务院发布968

11．《道路交通事故处理程序规定》（1992年8月10日公安部第10号令发布）974

会议通过1989年3月29日国务院令第34号公布）980

12．《特别重大事故调查程序暂行规定》（1989年1月3日国务院第三十一次常务980

13．《中华人民共和国消防条例》（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务983

委员会第五次会议批准1984年5月13日国务院公布）983

14．《中华人民共和国消防条例实施细则》（1987年2月23日国务院批准987

1987年3月16日公安部发布实行）987

15．《中华人民共和国公民出境入境管理法》（1985年11月22日第六届全国人民994

代表大会常务委员会第十三次会议通过1985年11月22日中华人民共和国994

主席令第三十二号公布1986年2月1日起施行）994

（1986年12月3日国务院批准1986年12月26日公安部、外交部、交通部997

16．《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》997

公布）997

17．《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月22日第六届全国1001

人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1985年11月22日中华人民1001

共和国主席令第三十一号公布1986年2月1日起施行）1001

18．《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》1005

（1986年12月3日国务院批准1986年12月27日公安部、外交部公布）1005

第十一章交通运输行政管理执法用法1011

一、交通运输行政管理基本介绍1011

第二卷1011

目录1011

一、交通运输行政管理基本介绍1011

第十一章交通运输行政管理执法用法1011

第二卷1011

二、交通运输行政管理执法中的主要问题1015

1．公路法的制定目的和适用范围1015

2．公路工作的主管部门及其职责和国家关于公路建设的政策以及发展公路应遵循的原则1015

二、交通运输行政管理执法中的主要问题1015

3．公路规划应符合的要求1016

4．公路规划的编制权限和审批程序1016

6．政府在公路建设方面负有的几项重要职责1017

5．筹集公路建设资金可以采用的方式1017

负有的职责1017

7．各级人民政府及其交通主管部门和公路管理机构在公路养护方面1017

8．公路保护的职责承担者1018

9．收费期限、收费经营期限和收费权的转让期限确定方式1018

10．公路收费权的转让许可权限划分1018

11．车辆通行费的收费站的设置应符合的要求1019

12．公路监督检查机关及其工作人员负有的监督检查职责1019

13．公路法规定的执行罚和代执行措施1019

14．交通主管部门的处罚职权不能全部委托给公路管理机构行使1020

15．公安机关在道路的管理上为防止妨碍交通的情况发生，享有的权力1020

16．对违反《道路交通管理条例》规定的机动车驾驶员的处罚1021

的处罚1022

18．对擅自在道路上从事影响车辆通行的活动的行为人的处罚1022

19．交通警察队无权作出处罚决定1022

17．对非机动车驾驶人、行人、乘车人违反《道路交通管理条例》规定的行为人1022

20．核发车辆号牌和行车执照的程序1023

21．港务监督机构在船舶的航行、停泊和作业中享有的职权1023

22．港务监督机构在对航行、停泊和作业的安全保障上享有的职权职责1024

23．必须由主管机关决定是否发布航行警告的情况1024

24．港务监督机构采取强制打捞清除代执行措施应具备的条件1025

25．港务监督对海上交通事故的处理1025

26．对违反《海上交通安全法》规定的行为人，主管机关可给予的几种处罚1026

27．对渔港水域交通安全实施监督管理的主管机关的职权1026

28．地方人民政府在铁路管理上负有的职责1026

29．在铁路运价管理方面行政机关的权限划分1026

30．铁路线路安全保护的主要内容1027

31．为保障铁路行车安全铁路职工享有的职权职责1027

34．为保证民用航空器处于适航状态，国家实行的几种许可证制度1028

32．对民用航空器进行国籍登记的主管部门1028

33．国务院民用航空主管部门负责对航空器进行登记的事项1028

35．国务院民用航空主管部门对航空人员的管理的内容1029

36．机组的机长负有的职权职责1029

37．民用机场的建设应符合的要求1030

38．为保障飞行的安全，空中交通管制单位负有的职责1031

39．行政机关对公共航空运输企业的管理的内容1031

40．对违反《民用航空法》构成犯罪的行为人的刑事责任的追究1032

41．对违反《民用航空法》规定的行为人的行政法律责任的追究1033

1．公路的分类1034

三、交通运输行政管理用法中的主要问题1034

2．合法的建设公路的行为应符合的要求1034

三、交通运输行政管理用法中的主要问题1034

3．在路政管理上，有关单位和个人应遵守的禁止性规定以及必须经有关行政机关1035

许可后才可使用公路的几种特殊情形1035

4．公路附属设施的含义1036

5．可依法收取车辆通行费的公路1036

7．公路经营企业的权利和义务1037

8．在公路监督检查人员监督检查过程中，有关单位和个人负有的义务1037

6．对收费公路车辆通行费的收费的限制1037

罚款处罚的行为1038

11．可能会受到交通主管部门作出的责令停止违法行为，并可以处3万元以下1038

12．对损坏、污染公路或影响公路畅通的行为，以及将公路作为试车场地的违法行为，其行为人应受的处罚1038

10．对公路建设项目未经批准擅自施工的行为人的处罚1038

9．乱设卡、收费的应受到的制裁1038

《公路法》规定的行为1039

15．属于违反治安管理条例规定的行为按治安管理处罚条例的规定处罚的几种违反1039

16．对公路造成损害的侵权行为人应负的责任1039

17．《道路交通管理条例》的适用范围以及道路和车辆的含义1039

14．擅自在公路上增设平面交叉道口的违法行为人应受的处罚1039

构成超越职权1039

13．造成公路损坏而未报告公路管理机构的，如果交通主管部门处以两千元罚款就1039

20．车道灯信号和人行横道灯信号在不同情况下各自代表的命令1040

19．指挥灯信号在不同情况下所代表的命令1040

21．交通指挥棒信号在不同情况下代表的命令1040

18．车辆、行人等行驶或行走的原则1040

的选择1041

24．车辆必须符合的要求1041

23．车辆和行人遇有灯光信号、交通标志或交通标线与交通警察的指挥不一致时1041

22．手势信号在不同情况下代表的命令1041

26．驾驶非机动车必须遵守的规定1042

25．机动车驾驶员必须遵守的规定1042

27．机动车载物应遵守的规定1042

30．车辆分道行驶的规则1043

29．机动车载人时应遵守的规定1043

28．非机动车载物，在大、中城市市区或交通流量大的道路上，应遵守的规定1043

31．机动车的最高时速1044

32．正确使用机动车上的各种灯具和喇叭方法1044

33．车辆通过有交通信号或交通标志控制的交叉路口应遵守的规定1045

34．车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口应遵守的依次让行1045

的规定1045

35．车辆通过铁道路口时应遵守的规定1045

36．车辆行经渡口或漫水的路、桥以及发生故障时，应遵守的规定1045

38．机动车超车时应遵守的规定1046

39．机动车掉头、倒车要遵守的规定1046

40．自行车、三轮车的驾驶人应遵守的规定1046

37．机动车会车时应遵守的规定1046

41．畜力车的驾驶人应遵守的规定1047

42．车辆停放和临时停车应遵守的规定1047

43．行人在道路上行走应遵守的规定1047

44．乘车人乘车应遵守的规定1048

45．道路及其使用应符合的要求1048

46．车辆购置附加费的征收范围和免征范围1049

47．车辆购置附加费的征收标准1049

48．机动车的号牌或行车执照如有遗失或损坏时的补救办法1049

49．需要办理车辆异动登记的情形1049

50．获得职业驾驶员执照应具备的条件1050

51．车辆管理机关对已领有执照的驾驶员进行年审的内容1050

52．补发、换发驾驶执照和办理异动登记的情形1050

的事项1051

54．船舶国籍证书、船舶登记证书，或船舶执照的取得以及应向船舶登记机关登记1051

53．经营公路运输业应办理的手续1051

55．为保障航行、停泊和作业的安全，有关单位和个人应负的报告义务1052

56．违反《中华人民共和国水路运输管理条例》应受到交通主管部门给予的行政1052

处罚的行为1052

57．设立水路运输企业和水路运输服务企业各应具备的条件1053

58．在海难救助中，有关单位和个人应履行的义务1053

59．海上交通事故的含义以及海上交通事故报告书应填写的内容1054

60．当事人对港务监督机构所作行政处罚决定不服时的法律救济途径1054

61．铁路建设应符合的要求1054

62．《铁路法》为保证铁路道口的安全所作的规定1055

63．禁止携带和办理行包托运的危险品种类1055

64．限制携带的危险品种类1055

65．扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益，铁路部门依法可以给予违法者1056

警告或罚款处罚的行为1056

66．有关单位和个人应遵守的有关铁路设施安全保护的规定1056

67．应当进行中华人民共和国国籍登记的民用航空器1057

68．民用航空器权利人应办理权利登记的有关事项1057

70．民用机场可申请机场使用许可证应具备的条件1058

不得从事的活动1058

71．民用机场的使用应遵守的规定1058

69．在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内1058

72．民用航空器在空中飞行应遵守的规定1059

73．为保障飞行的安全有关单位和个人应遵守的规定1059

76．从事通用航空活动应具备的条件1060

75．设立公共航空运输企业应具备的条件1060

74．从事飞行的民用航空器应携带的文件1060

四、交通运输行政管理执法用法常用法律法规1061

四、交通运输行政管理执法用法常用法律法规1061

1．《中华人民共和国民用航空法》（1995年10月30日第八届全国人民1061

代表大会常务委员会第十六次会议通过同日中华人民共和国主席令1061

第五十六号公布）1061

2．《中华人民共和国海上交通安全法》（1983年9月2日第六届全国人民代表1084

大会常务委员会第二次会议通过1983年9月2日中华人民共和国主席令1084

第七号公布1984年1月1日起施行）1084

3．《中华人民共和国公路法》（1997年7月3日第八届全国人民代表大会1089

常务委员会第二十六次会议通过同日公布）1089

1960年2月11日交通部发布）1098

4．《机动车管理办法》（1960年1月12日国务院批准1098

5．《中华人民共和国道路交通管理条例》（1988年3月9日国务院发布）1104

6．《中华人民共和国船舶登记条例》（1994年6月2日国务院办公厅发布）1117

（1994年1月18日铁道部发布）1125

7．关于发布《铁路旅客运输危险品检查处理办法（试行）》的通知1125

1989年8月15日国务院令第39号发布）1128

8．《铁路运输安全保护条例》（1989年8月3日国务院第四十三次常务会议通过1128

9．《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》1132

（1992年12月22日国务院批准1993年1月1日交通部令第44号发布）1132

10．《中华人民共和国水路运输管理条例》（1987年5月12日国务院发布1135

根据1997年12月3日《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉1135

的决定》修正）1135

●交通运输行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录1139

●交通运输行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录1139

第十二章财政税收审计金融行政1141

管理执法用法1141

一、财政法执法用法1141

（一）财政法基本介绍1141

第十二章财政税收审计金融行政1141

管理执法用法1141

（一）财政法基本介绍1141

一、财政法执法用法1141

（二）财政法执法中的主要问题1144

（二）财政法执法中的主要问题1144

1．会计法的适用范围1144

2．会计工作的管理体制1144

3．会计工作的国家监督机关1144

4．违反会计核算的行为及处罚1145

5．伪造、变造、故意毁灭会计资料的行为及处罚1145

8．注册会计师协会及其职责1146

9．注册会计师、会计师事务所执行审计业务中的违法行为及处罚1146

6．申请注册会计师注册的条件及不予注册的情况1146

7．注册会计师协会可以撤销注册，收回注册会计师证书的情况1146

10．未经批准不得承办的审计业务及处罚1147

11．财政部门可以要求会计师事务所设立申请者提供的文件1147

12．应对总会计师给予奖励的情形1148

13．应对总会计师给予处分的情形1148

14．对违反财政法规的款额的处理1148

16．对隐瞒、截留应当上交国家的利润、税金或者其他财政收入的处罚1149

15．对违反财政法规的单位和个人的处罚形式1149

19．对违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出的处罚1150

18．对超越权限擅自减免税收、动用国库款项的处罚1150

20．对违反规定将全民所有的财产转让给集体或者将预算内资金划转为1150

预算外资金的处罚1150

21．对严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财的处罚1150

17．对虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴的处罚1150

23．对利用职务上的便利将公共财物非法占为己有的处罚1151

24．对违反财政法规应从重处罚的情形1151

的处罚1151

25．违反财政法规可以从轻或者免予处罚的情形1151

22．对违反国家规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资1151

（三）财政法用法中的主要问题1152

1．应进行会计核算的事项1152

2．会计核算的方法、程序和要求1152

（三）财政法用法中的主要问题1152

3．单位内部的会计监督包括的内容1154

4．单位设置会计机构和配备会计人员1154

5．会计机构、会计人员的主要职责1155

6．会计法对单位领导人规定的责任1155

8．注册会计师的业务1156

7．会计人员违反会计法的法律责任1156

9．注册会计师应当拒绝出具有关的报告的情形1156

11．注册会计师的禁止行为1157

10．注册会计师执行审计业务出具报告时的禁止行为1157

12．申请设立会计师事务所，申请者应当报送的文件1157

15．总会计师的权限1158

13．当事人不服行政机关根据注册会计师法作出的处罚决定的救济途径1158

14．总会计师的职责1158

16．总会计师必须具备的条件1159

17．违反财政法规应受处罚的行为1159

18．从事代理记账业务的机构，应当符合的条件1159

19．代理记帐机构可以从事的业务1160

20．代理记帐委托合同除法律规定的基本条款外，还应明确的内容1160

21．委托人委托代理记帐负有的义务1160

22．代理记帐从业人员应遵守的规则1160

1．税法的作用1161

2．税法立法原则1161

二、税法执法用法*1161++（一）税法基本介绍1161

（一）税法基本介绍1161

二、税法执法用法1161

3．我国税法立法过程1162

2．税务机关对发票进行的检查1165

3．对违反发票管理法规的个人和单位的处理1165

（二）税法执法中的主要问题1165

1．税收征收管理法的基本内容1165

（二）税法执法中的主要问题1165

4．扣缴义务人不按规定履行代扣、代缴税款义务的处理1166

5．我国目前税收征收方法1166

6．正确执行减免税1167

7．税收保全1167

8．在发票管理上，国家税务总局和地方税务局的分工1168

9．从事生产、经营的纳税人办理税务登记的主要内容1168

10．送达税务文书1168

11．税务机关核定纳税人的应纳税额1169

14．对税务人员利用职务之便获取利益的处罚1170

13．税务监察机构对责任人员或部门负责人给予行政处分的情形1170

12．税务监察机构在检查、调查中有权采取的措施1170

15．对违法违纪税务人员进行处罚时的从重情节从轻及免予处分情节1171

16．未按规定印制发票、生产发票防伪专用品的行为1171

17．偷税及对偷税者的处罚1171

18．抗税及对抗税者的处罚1172

19．税务机关有权采取的税务检查行为1172

20．对税务代理人违反税务代理办法有关规定的处罚1173

21．纳税人未按规定进行登记和申报纳税的处罚1173

22．欠税和隐匿税款及其处罚1173

23．对骗取出口退税的行为的处罚1174

24．对税务人员的违法行为的处罚1174

27．增值税的征收范围1175

25．因计算失误而未缴或少缴税款的追征1175

26．可以实行先征税后退税出版物的增值税法1175

30．营业税的征收方法1176

28．可以免征增值税的项目1176

29．不得使用或填开增值税专用发票的情况1176

32．消费税的退税和补征的规定1177

33．对中外合资企业、华侨、侨眷拥有的房产、住宅以及使用国家土地征收1177

房地产税1177

34．固定资产投资方向调节税的特殊处罚规定1177

31．消费税的发生时间的确定1177

35．核定固定资产投资方向调节税税目、税率及投资许可证制度1178

36．城市维护建设税的征收1178

37．对违反印花税法规的行为的特殊处罚规定1179

38．印花税票的管理1179

39．征收印花税的凭证1179

40．地方税务机关在筵席税管理上的权限1180

41．国家税务局和地方税务局征收企业所得税的范围划分1180

42．外商投资企业不被列为成本、费用和损失的项目1180

43．对外商投资企业多缴税款的退还1181

44．企业的收入总额的计算1181

45．外商投资企业和外国企业所得税的特点1182

46．外商投资企业和外国企业发生与生产、经营有关的交际应酬费可以作为费用1182

列支的限度1182

47．外商投资企业和外国企业经营业务收入的实现1182

48．对外国企业常驻代表机构征收所得税1182

49．税制改革以后，外商投资企业、外国企业和外籍个人适用的税法1183

50．应认定为属于来源于中国境内的个人所得1183

51．税务机关征收个人所得税的对象1184

52．可以免征个人所得税的个人所得1184

54．对财产租赁所得征收个人所得税1185

53．对于稿酬个人所得税的征收1185

55．对补贴、律贴等收入征收个人所得税1185

2．增值税中不得从销项税额中抵扣的进项税额1186

1．增值税的税率1186

（三）税法用法中的主要问题1186

56．对外国来华工作人员征收个人所得税1186

（三）税法用法中的主要问题1186

3．办理增值税纳税登记1187

4．不得填开增值税发票的情况1187

5．增值税专用发票填开时间1188

6．特准退还或免征增值税、消费税1188

7．免征增值税项目1188

8．增值税的纳税地点1189

9．企业办理出口退税必须提供的凭证1189

10．营业税的计税依据1189

11．可免缴营业税项目1190

13．营业税的扣缴义务人1190

12．营业税的纳税地点1190

15．消费税的税率1191

14．营业税纳税人的营业额1191

16．消费税纳税义务的发生时间1192

17．消费税的纳税地点1192

18．车船使用税的缴纳及免纳车船使用税的车船1192

19．资源税的征收范围1193

20．资源税的课税数量1193

21．土地增值税的计税依据和税率1194

22．土地增值额的扣除项目1194

23．土地增值税的减免规定1194

25．耕地占用税的税额1195

24．可免缴城镇土地使用税的城镇土地1195

26．可以免征耕地占用税的情况1196

27．房产税及征收范围、纳税人、税率和免征情形1196

28．办理固定资产投资方向调节税纳税手续1196

29．固定资产投资方向调节税的税率1197

30．城乡维护建设税及其纳税人、税率和减免规定1197

31．屠牢税的纳税人及减免规定1197

32．印花税及征收范围1198

33．应缴纳印花税的单位和个人及免征印花税的凭证1198

34．企业所得税的纳税依据1198

35．企业所得税的纳税义务人的范围1199

36．企业所得税的其他扣除项目1199

38．企业固定资产的折旧的处理1200

37．计算应纳税所得额时不得扣除的项目1200

39．外商投资企业和外国企业所得税的减免1201

40．外国企业常驻代表机构所得税的缴纳1201

41．认定外商投资企业及其税收优惠待遇1202

42．外国企业申请合并申报纳税手续的办理1202

43．外商投资企业和外国企业可以分期确定，并据以计算应纳所得税所得额1202

的经营业务收入1202

44．外商投资企业不得列为成本、费用和损失的项目1203

45．个人所得税的征收范围1203

46．个人所得税的征税对象1203

47．个人所得税的税率1204

48．个人应纳所得税额的计算1204

51．发票的印制1205

50．自行申报个人所得税的纳税地点1205

49．个人所得税的项目减免1205

52．税务登记的内容1206

53．税收行政复议及复议的范围1206

55．领购发票1207

54．申请税务行政复议具备的条件1207

56．开具和保管发票1208

57．违反发票管理法规的行为1208

58．税务扣缴人的权利和义务1209

59．税务代理的业务范围1209

60．一般纳税人不得领购使用增值税专用发票的情形1209

61．增值税专用发票开具时间1210

62．税务师执业证书的取得1210

63．未按规定接受税务机关检查的行为1210

三、审计法执法用法1211

（一）审计法基本介绍1211

（一）审计法基本介绍1211

三、审计法执法用法1211

64．税务人员的违法违纪行为1211

1．我国的审计机关的设置及其特点1213

（二）审计法执法中的主要问题1213

2．审计人员在执行业务中保守秘密的义务1213

（二）审计法执法中的主要问题1213

3．审计机关对国有企业的审计范围和内容1214

4．审计机关的权限1214

5．被审计单位拒不提供资料、拒不接受审计时，审计机关可采取的措施1214

（三）审计法用法中的主要问题1215

1．内部审计制度及其主要任务1215

6．审计程序1215

2．审计机关进行审计时，被审计单位应当报送的材料1215

（三）审计法用法中的主要问题1215

4．国有资产占控股地位或者主导地位的企业1216

3．审计机关对非国有企业的审计监督1216

5．被审计单位违反审计法的行为1216

6．被审计单位申请审计行政复议的范围1217

（一）银行法基本介绍1218

四、银行法执法用法1218

四、银行法执法用法1218

（一）银行法基本介绍1218

2．中国人民银行作为中央银行，主要从事的国际金融活动1222

3．中国人民银行行长、副行长的任免程序1222

（二）银行法执法中的主要问题1222

（二）银行法执法中的主要问题1222

1．中国人民银行的职责1222

4．中国人民银行的分支机构的设立及其地位、性质、职权1223

5．常见的妨害人民币的不法行为1223

6．中国人民银行可以运用的货币政策工具1223

7．中国人民银行的业务范围1223

8．法律禁止中国人民银行经营的业务范围1224

9．中国人民银行的金融监督管理职能1224

10．中国人民银行对违反利率管理的行为可以处以的处罚1224

11．中国人民银行对违反金融法律、行政法规及规章的单位和个人的查处1225

12．运输伪造货币行为及应承担的法律责任1225

14．地方政府、各级政府部门、社会团体和个人强令中国人民银行及其工作人员违反中国人民银行法第29条规定提供贷款或担保应承担的法律责任1226

13．违反法律、行政法规规定的有关金融监督管理规定的行为1226

15．商业银行的不正当竞争行为1227

16．中国人民银行对外资银行、合资银行的管理1227

17．中国人民银行对城市信用合作社的监督、管理1228

18．为提高商业银行信贷资产质量，商业银行法做的规定1228

19．中国人民银行管理利率的职责1228

20．对违反银行结算制度的行为的处罚1229

21．中国人民银行对商业银行的监督检查权1229

22．接管及接管的条件1230

23．接管终止的法定原因1230

24．中国人民银行可以吊销商业银行的经营许可证的情况1230

25．中国人民银行可以给予没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款或处以5万元以上30万元以下罚款的处罚的商业银行的行为1230

26．可以处以刑事处罚的违反商业银行法的行为1231

27．人民币现金准许使用的范围1231

28．金银进出国境的规定1232

29．对违反银行结算制度的单位和个人应该给予的处罚1233

30．金融信托投资机构的设立1233

31．中国人民银行对各银行的外汇信贷资金实行资产负债比例管理的内容1234

32．银行申请经营外汇业务需提交的文件和资料1234

33．外汇调剂中心的职责1234

2．残缺人民币的兑换1235

（三）银行法用法中的主要问题1235

（三）银行法用法中的主要问题1235

1．中国人民银行与国务院的关系1235

5．商业银行的类型1236

4．商业银行可以经营的业务1236

3．政策性银行1236

7．设立商业银行应当具备的条件1237

6．商业银行需要中国人民银行的审批的事项1237

8．设立商业银行，申请人应当向中国人民银行提交的文件和资料1238

9．商业银行设立分支机构，申请人应当向中国人民银行提交的文件和资料1238

10．商业银行须经中国人民银行批准的变更事项1238

11．不得担任商业银行的高级管理人员的情形1239

12．我国的外资金融机构1239

13．设立外国独资银行应具备的申请条件及要提交的材料1239

14．外国银行在中国申请设立分行应符合的条件及应提交的材料1240

15．在中国境内设立合资银行应符合的条件及应提交的材料1240

16．外资银行、合资银行能经营的业务1240

17．设立有限责任商业银行应当具备的条件1241

18．申请设立股份有限商业银行应具备的条件1241

19．城市信用合作社及其可以经营的业务1242

20．商业银行在与客户的关系中享有的权利及负有的义务1242

21．客户在与商业银行的关系中享有的权利及负担的义务1242

22．商业银行贷款应遵守的资产负债比例1243

23．银行贷款合同的内容1243

24．银行贷款合同中，双方当事人各有的权利和义务1243

25．商业银行办理存款业务应遵循的原则1244

26．商业银行投资行为的限制1244

27．商业银行之间同业拆借的限制1244

28．商业银行工作人员的行为应受的限制1245

29．金融工作中的国家秘密1245

30．商业银行对存款或者其他客户造成损害的，应当承担支付迟延履行的利息以及其他民事责任的情形1245

31．商业银行被吊销经营许可证的情况1246

32．违反现金管理应承担的法律责任1246

33．经营金银业务的限制1247

34．应当进行结汇的外汇收入1247

35．逃汇行为及应承担的法律责任1247

36．套汇行为及应承担的法律责任1248

37．扰乱金融行为及应承担的法律责任1248

38．申请设立金融信托投资机构应当提交的材料1249

39．金融信托投资机构可以承办的业务1249

40．经营人民币业务的信托投资机构可以申请经营的金融业务1249

41．经营外汇业务的信托投资机构可以申请经营的金融业务1249

42．可以不结汇的外汇1250

43．可以兑付的个人非贸易、非经营性用汇1250

44．非银行金融机构可以申请经营的业务1250

（一）票据法基本介绍1251

（一）票据法基本介绍1251

五、票据法执法用法1251

五、票据法执法用法1251

1．票据欺诈行为1253

2．我国票据法规定的票据欺诈行为1253

3．可以构成诈骗罪的票据欺诈行为1253

（二）票据法执法中的主要问题1253

（二）票据法执法中的主要问题1253

4．中国人民银行对银行本票的管理权限1254

5．票据的管理1254

6．票据的格式1255

7．票据付款人的违法责任*1255++8．金融机构的工作人员违反票据法行为的法律责任1255

（三）票据法用法中的主要问题1256

（三）票据法用法中的主要问题1256

1．票据记载的事项1256

2．票据行为1257

3．票据的恶意取得1257

4．票据伪造1258

5．票据的更改1258

6．票据丧失后的补救1258

7．追索权1259

8．涉外票据的法律适用1259

六、保险法执法用法1260

（一）保险法基本介绍1260

六、保险法执法用法1260

（一）保险法基本介绍1260

2．我国保险业的监督管理部门1263

1．保险法的适用范围1263

（二）保险法执法中的主要问题1263

（二）保险法执法中的主要问题1263

3．强制保险1264

4．保险公司及其组织形式1264

5．设立保险公司应具备的条件1264

6．设立保险公司的程序1265

7．办理名称预先核准登记1265

8．设立保险公司的正式申请应当提交的文件1265

12．保险公司终止时的注销登记1266

11．必须经过批准的变更事项1266

9．经营保险业务许可证及其有效期1266

10．保证金1266

13．保险公司及其工作人员在业务活动中的禁止性行为1267

14．国务院金融监督管理部门对保险公司业务进行监督和管理1267

15．金融监督管理部门有权对保险公司进行监督检查的范围1267

16．金融监督管理部门对保险公司违反保险经营规则的行为，可以采取的措施1268

17．金融监督管理部门有权对保险公司责令限期改正的行为1268

18．金融监督管理部门对保险公司进行整顿的措施1268

19．保险欺诈及其应受的处罚1268

20．保险法规定的行政处分1269

21．保险法中规定的几种行政处罚形式1269

22．可以直接依保险法予以行政处罚的行为1269

23．可以给予罚款的违反保险法的行为1270

24．可以给予警告的违反保险法的行为1270

27．可以给予责令停止行为的处罚的违反保险法的行为1271

28．擅自设立保险公司或者非法从事商业保险业务的，依法应受到的处罚1271

25．可以“予以取缔”的违反保险法的行为1271

26．可以给予吊销许可证处罚的违反保险法的行为1271

29．保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行1272

虚假理赔，骗取保险金的行为的法律责任1272

30．保险公司及其工作人员在保险业务中实施欺诈行为应承担的法律责任1272

31．保险公司及其工作人员拒不履行赔付义务应承担的法律责任1272

32．保险公司及其工作人员阻碍投保人履行或诱导其不履行如实告知义务，应1272

承担的法律责任1272

33．保险公司超出核定的业务范围从事保险业务，应承担的法律责任1272

34．保险公司擅自变更登记事项应承担的法律责任1272

35．保险公司不适当承保承担的法律责任1273

36．非法从事保险代理业务或保险经纪业务应承担的法律责任1273

37．金融监督管理部门不当审批应承担的法律责任1273

38．金融监督管理部门的工作人员违反保险法的行为应承担的法律责任1273

1．应当向中国境内的保险公司投保的保险1274

（三）保险法用法中的主要问题1274

2．保险合同及其特征1274

39．保险公司以外的其他形式的保险组织适用的法律1274

的法律1274

40．设立外资参股的保险公司或外国保险公司在中国境内设立分公司应适用1274

（三）保险法用法中的主要问题1274

3．保险合同的主体1275

4．保险利益1275

5．保险合同的基本条款1276

6．保险赔偿的获得1276

7．再保险1276

8．保险人的代位赔偿请求权1277

9．重复保险1278

10．人身保险合同的常见条款1278

13．在实践中，集体职工养老金保险常遇到的问题1279

12．确定人寿保险的保险金受益人顺序1279

11．人身保险中的保险利益1279

14．保险公司的业务范围1280

15．保险代理人和保险经纪人1280

16．保险代理人、保险经纪人应该具备的条件1280

17．保险代理人应该注意的问题1281

18．保险经纪人应该注意的问题1281

19．海上保险1281

20．在海上保险中保险人履行赔偿责任的情况1282

21．农业保险1282

22．社会保险1282

26．失业保险1283

27．享受失业保险的职工1283

25．养老保险1283

24．我国劳动法对社会保险基金机构的规定1283

23．劳动者享受社会保险待遇的情况1283

28．行业保险机构停止发给待业职工待业救济金及其他费用的情形1284

29．医疗保险1284

30．工伤保险1284

31．生育保险1284

七、财政税收审计金融行政管理执法用法常用法律法规1285

（一）财政类1285

1．《中华人民共和国注册会计师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表1285

大会常务委员会第四次会议通过1993年10月31日中华人民共和国主席令1285

第十三号公布1994年1月1日起施行）1285

1995年1月1日起施行）1291

会议通过1994年3月22日中华人民共和国主席令第二十一号公布1291

2．《中华人民共和国预算法》（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次1291

3．《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》1299

（1987年6月16日国务院发布）1299

4．《总会计师条例》（1990年12月31日国务院令第72号发布）1302

5．《企业财务通则》（1992年11月30日国务院批准财政部令第4号发布）1305

6．《企业会计准则》（1992年11月30日国务院批准财政部令第5号发布）1311

7．《中华人民共和国预算法实施条例》（1995年11月2日国务院第三十七次1318

常务会议通过国务院令第186号发布）1318

8．《代理记帐管理暂行办法》（1994年5月31日财政部发布）1327

9．《中国注册会计师独立审计准则》1329

（1995年12月25日国家税务管理总局发布）1329

共和国税收征收管理法〉的决定》修改）1359

第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民1359

人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据1995年2月28日1359

2．《中华人民共和国税收征收管理法》（修正）（1992年9月4日第七届全国1359

（1991年4月9日中华人民共和国主席令第四十五号发布）1365

1．《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》1365

（二）税收类1365

3．《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》（1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）1367

4．《屠宰税暂行条例》（1950年12月15日政务院第六十三次政务会议通过1368

1950年12月19日政务院发布）1368

5．《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》1370

（1985年2月8日国务院发布）1370

6．《中华人民共和国房产税暂行条例》1371

（1986年9月15日国务院发布国发〔1986〕90号）1371

7．《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（1986年9月15日国务院发布）1372

8．《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》1373

（1987年4月1日国务院发布国发〔1987〕27号）1373

国发〔1987〕29号）1375

9．《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》（1987年4月8日国务院发布1375

（1987年8月8日国务院发布）1377

10．《对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行规定》1377

11．《中华人民共和国印花税暂行条例》（1988年6月24日国务院第九次常务1378

会议通过1988年8月6日国务院令第11号发布）1378

12．《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》1380

（1988年9月27日国务院令第17号发布）1380

13．《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》1382

（1988年12月27日国务院发布）1382

14．《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》1384

（1991年4月16日国务院令第82号发布）1384

（1993年8月4日国务院令第123号发布）1386

15．《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》1386

16．《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月12日经国务院批准1395

财务部1993年12月23日发布）1395

（1993年12月13日国务院令第134号发布）1400

17．《中华人民共和国增值税暂行条例》1400

18．《中华人民共和国消费税暂行条例》1404

（1993年12月13日国务院令第135号发布）1404

19．《中华人民共和国营业税暂行条例》1406

（1993年12月13日国务院令136号发布）1406

20．《中华人民共和国企业所得税暂行条例》1408

（1993年12月13日国务院令第137号发布）1408

21．《中华人民共和国土地增值税暂行条例》1411

（1993年12月13日国务院令第138号发布）1411

22．《中华人民共和国资源税暂行条例》（1993年12月25日国务院令1413

第139号发布）1413

税收暂行条例的决定》（1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务1415

委员会第五次会议通过）1415

23．全国人大常委会《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等1415

24．《国务院办公厅转发国家税务总局关于认真贯彻执行中央和地方税务机构税收1416

征管分工有关规定请示的通知》（1994年11月9日国办发〔1994〕100号）1416

25．《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》1418

（1988年9月29日财政部发布）1418

26．《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》1422

（1991年6月18日国税发〔1991〕11号）1422

27．《国家税务总局关于进一步加强出口产品税收管理的通知》1424

（1993年6月29日国家税务总局发布）1424

28．《税务行政复议规则》（1993年11月6日国税发〔1993〕119号）1426

（1993年12月25日财政部发布）1434

29．《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》1434

（1993年12月25日财政部发布）1439

30．《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》1439

31．《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》1442

（1993年12月25日财政部发布）1442

32．《增值税专用发票使用规定》（试行）1446

（1993年12月27日国家税务总局发布）1446

33．《增值税若干具体问题的规定》（1993年12月28日国家税务总局发布）1450

34．《消费税若干具体问题的规定》（1993年12月28日国税发〔1993〕156号）1452

35．《中华人民共和国发票管理办法实施细则》1455

（1993年12月28日国税发〔1993〕157号）1455

36．《资源税若干具体问题的规定》（1994年1月18日国税发〔1994〕051号）1462

37．《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》1464

（1994年2月4日财政部发布）1464

（1994年1月10日国税明电〔1994〕013号）1472

38．《国家税务总局关于屠宰税问题的通知》1472

（1995年1月27日财政部发布）1473

39．《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》1473

40．《税务监察案件审理办法》（试行）1477

（1995年9月11日国税发〔1995〕172号）1477

（三）审计法1479

1．《中华人民共和国审计法》（1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年8月31日中华人民共和国主席令第三十二号公布1995年1月1日起施行）1479

2．《国务院关于加强审计执法几个问题的通知》1484

（1991年9月12日国发〔1991〕第45号）1484

3．《中央预算执行情况审计监督暂行办法》（1995年7月17日国务院发布）1485

4．《国务院办公厅关于对国家税务局系统审计监督问题的通知》1487

（1995年12月25日国办发〔1995〕59号）1487

1．《中华人民共和国中国人民银行法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过1959年3月18日中华人民共和国主席令第四十六号公布1995年3月18日起施行）1488

（四）金融类1488

公布自1995年7月1日起施行）1493

2．《中华人民共和国商业银行法》（1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务1493

委员会第十三次会议通过1995年5月10日中华人民共和国主席令第四十七号1493

3．《中华人民共和国现金管理暂行条例》（1988年9月8日国务院令第12号发布）1503

4．《境外投资外汇管理办法》（1989年2月5日国务院批准1507

1989年3月6日国家外汇管理局发布）1507

5．《境外金融机构管理办法》（1990年4月13日中国人民银行第1号令发布国家外汇管理局等部门发布）1509

6．《出口收汇核销管理办法》（1990年12月9日国务院批复国家外汇管理局等部门发布）1512

7．《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》（1991年5月1日国务院办公厅发布）1514

8．《国务院关于整顿商品交易秩序严格结算纪律的通知》（1991年7月19日）1515

9．国务院《关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法》1516

（1991年11月10日国务院批准1991年11月18日国家外汇管理局发布）1516

10．《国务院关于成立中国光大银行的批复》（1992年2月9日国务院发布）1518

11．《储蓄管理条例》（1992年12月11日国务院令第107号发布）1519

（1993年1月20日国务院令第108号发布）1523

12．《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》1523

13．《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》（1994年3月26日中国人民银行令1524

第3号发布）1524

14．《国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》1529

（1994年6月1日国办发〔1994〕73号）1529

15．《国务院关于组建国家开发投资公司的批复》（国函〔1994年〕84号）1531

16．《国务院批转中国人民银行关于加强金融机构监管工作意见的通知》1533

（国函〔1994〕54号）1533

17．《国务院关于组建城市合作银行的通知》（国发〔1995〕25号）1535

常务会议通过1996年1月29日国务院令第193号发布1537

自1996年4月1日起施行）1537

18．《中华人民共和国外汇管理条例》（1996年1月8日国务院第四十一次1537

19．《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检查院、公安部、司法部关于查询、停止支付和没收个人在银行的存款以及存款人死亡后的存款过户或支付手续的联合通知》（1980年11月22日）1543

20．《转发人民银行《城市信用合作社管理规定》的规定》1545

（1988年8月16日中国人民银行发布）1545

21．《现金管理暂行条例实施细则》（1988年9月23日中国人民银行发布）1546

22．中国人民银行、海关总署《关于对进口黄金及其制品加强管理的通知》1550

（1988年11月26日中国人民银行发布）1550

23．《银行结算办法》（1988年12月19日中国人民银行发布）1551

24．《关于外商投资企业在境内以外币计价结算的管理规定》1561

（1989年3月1日国家外汇管理局发布）1561

25．《外商投资企业中方投资者的外汇管理规定》1562

（1989年3月1日国家外汇管理局发布）1562

26．《金融稽核检查处罚规定》（1989年5月5日中国人民银行、监察部发布）1563

27．《同业拆借管理试行办法》（1990年5月8日中国人民银行发布）1566

28．《违反银行结算制度处罚规定》（1994年10月9日银发〔1994〕254号）1568

29．《银行外汇业务管理规定》（1992年12月18日中国人民银行批准1571

1993年1月1日国家外汇管理局公布）1571

17．安全生产检查制度1572

19．劳动安全卫生教育制度1573

（1990年12月11日中国人民银行发布）1581

30．《中国人民银行利率管理暂行规定》1581

31．《出口收汇核销管理办法实施细则》（1990年12月21日国家外汇1584

管理局、对外经济贸易部、海关总署发布）1584

32．《关于出口收汇核销管理有关问题的补充规定》1586

（1991年6月10日银发〔1991〕189号）1586

33．《中国人民银行行政复议办法（试行）》1588

（1992年3月1日中国人民银行发布）1588

34．《银行外汇业务管理规定》（1992年12月18日中国人民银行批准1593

1993年1月1日国家外汇管理局公布）1593

35．《非银行金融机构外汇业务管理规定》（1992年12月18日中国人民银行批准1603

1993年1月1日国家外汇管理局公布）1603

36．中国人民银行关于执行《储蓄管理条例》的若干规定1613

（1993年1月12日银发〔1993〕7号）1613

37．《外汇调剂市场管理规定》（中国人民银行1993年2月6日批准1619

国家外汇管理局1993年4月1日发布）1619

38．《关于对各级银行外汇业务范围的规定》（1993年4月15日国家外汇1621

管理局发布）1621

39．《关于非银行金融机构外汇业务范围的规定》1622

（1993年4月15日国家外汇管理局发布）1622

40．《关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定》1623

（1993年4月15日国家外汇管理局发布）1623

（1993年8月17银发〔1993〕230号文下发）1625

41．中国人民银行《关于违反出口收汇核销管理处罚规定》1625

42．关于印发《境内居民因私出境兑付外汇的有关规定》的通知1627

（1994年3月29日国务院外汇管理〔1994〕21号）1627

43．《外汇帐户管理暂行办法》（1994年4月1日中国人民银行发布）1629

44．中国人民银行印发《关于向金融机构投资入股的暂行规定》的通知1632

（1994年7月28日中国人民银行印发）1632

45．《贷款通则》（试行）（1995年7月27日中国人民银行发布）1634

46．《关于加强境外中资金融机构管理的通知》1644

（1995年8月14日中国人民银行发布）1644

47．中国人民银行关于印发《贷款证管理办法》的通知1646

（1995年11月30日中国人民银行印发）1646

48．《保税区外汇管理办法》（1995年12月18日国家外汇管理局发布）1652

（1994年3月9日最高人民法院法复〔1994〕1号）1656

49．《最高人民法院关于银行、信用社扣划预付货款收贷应否退还问题的批复》1656

（1995年8月30日最高人民法院法发〔1995〕10号）1657

50．《最高人民法院关于认真学习、贯彻票据法、担保法的通知》1657

1．《中华人民共和国票据法》（1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1995年5月10日中华人民共和国主席令第四十九号公布自1996年1月1日起施行）1658

（五）票据类1658

1995年6月30日起施行）1669

1995年6月30日中华人民共和国主席令第五十二号公布1669

（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1669

2．《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》1669

3．《中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行关于个体经济户和个人使用1674

支票结算基本规定》（1986年1月27日发布）1674

4．《银行结算办法》（1988年12月19日中国人民银行发布）1675

（1990年4月7日银发〔1990〕97号）1685

5．《中国人民银行整顿开户和加强结算纪律的意见》1685

6．《违反银行结算制度处罚规定》（1994年10月9日银发〔1994〕254号）1690

（六）保险类1693

1．《中华人民共和国保险法》（1995年6月30日第八届全国人民代表大会1693

常务委员会第十四次会议通过1995年6月30日中华人民共和国主席令1693

第五十一号公布1995年10月1日起施行）1693

2．《中华人民共和国担保法》（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务1708

委员会第十四次会议通过1995年6月30日中华人民共和国主席令1708

第五十号公布1995年10月1日起施行）1708

（1951年4月24日〔51〕财经总〔财〕字57号令）1718

3．《铁路旅客意外伤害强制保险条例》1718

4．《轮船旅客意外伤害强制保险条例》（1951年4月24日政务院财政经济1721

委员会发布）1721

5．《中国人民保险公司章程》（1982年12月27日国务院批准）1724

6．《企业登记代理机构管理暂行办法》（1997年国家工商行政管理局发布）1726

7．国务院批准《境外金融机构管理办法》1728

（1990年4月13日中国人民银行第1号令发布）1728

8．《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（1991年6月26日）1731

●财政税收审计金融行政管理执法用法重要参阅1733

法律、法规、规章名录1733

七、财政税收审计金融行政管理执法用法常用法律法规1733

●财政税收审计金融行政管理执法用法重要参阅1733

法律、法规、规章名录1733

（一）劳动法的概念及特征1735

一、劳动法及劳动行政管理基本介绍1735

第十三章劳动法及劳动行政管理执法用法1735

第十三章劳动法及劳动行政管理执法用法1735

一、劳动法及劳动行政管理基本介绍1735

（一）劳动法的概念及特征1735

1．保障劳动者的合法权益不受侵犯1736

2．调整劳动关系1736

（二）劳动法的作用1736

（二）劳动法的作用1736

（三）劳动法的基本原则1737

3．加强现代企业制度的建立，促进生产力的发展，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度1737

1．保护劳动者合法权益的原则1737

（三）劳动法的基本原则1737

2．平等原则1738

3．国家对女职工和未成年职工给予特殊保护的原则1738

4．国家促进就业的原则1738

5．工会制定的劳动规范性文件1739

4．地方性劳动法规、规章1739

3．劳动行政法规1739

2．劳动法律1739

1．宪法1739

（四）劳动法的渊源1739

（四）劳动法的渊源1739

（五）我国的劳动立法状况1740

6．国家批准生效的国际劳工公约1740

（五）我国的劳动立法状况1740

1．有关劳动制度方面1740

2．有关工资方面1740

7．有关劳动纪律方面1741

5．有关职业培训方面1741

6．有关企业职工民主参与管理方面1741

3．有关劳动安全与卫生方面1741

4．有关社会保险方面1741

（六）《劳动法》的主要内容1742

8．有关处理劳动争议程序方面1742

9．有关外商投资企业和私营企业劳动关系方面1742

（六）《劳动法》的主要内容1742

1．劳动就业及我国劳动就业的方针1743

二、劳动法及劳动行政管理执法中的主要问题1743

二、劳动法及劳动行政管理执法中的主要问题1743

3．职业介绍及地方各级人民政府发展多种类型的职业介绍机构1744

2．国家对企事业组织、社会团体兴办产业的鼓励政策1744

4．国家保护劳动者享有平等就业的权利1745

5．国家保障妇女的就业权利1745

6．国家对招用未成年人进行劳动的法律规定1746

7．订立劳动合同应遵循的原则1746

8．订立劳动合同的程序1747

9．劳动合同的管理1748

10．劳动合同的鉴证和公证1748

12．劳动安全卫生制度及其基本原则1749

11．订立集体合同的程序1749

14．安全生产管理制度的主要内容1750

13．劳动安全卫生制度的主要内容1750

16．劳动保护措施计划制度的编制1751

15．安全生产责任制及其具体内容1751

18．国家劳动保护监督制度及其内容1752

20．社会保险管理及其内容1753

21．社会保险及社会保险的特点1753

22．社会保险和商业保险的区别1754

23．社会保险与社会救济、社会福利的区别1755

24．劳动争议及其法律特征1755

25．劳动争议与民事纠纷的识别1756

26．处理劳动争议的原则1757

27．劳动争议当事人在调解中的权利和义务1757

28．处理劳动争议的形式1758

29．劳动争议调解与其他形式调解的区别1759

30．劳动争议的调解、仲裁、诉讼三种处理程序之间的关系1760

31．有权处理劳动争议的机构1760

32．劳动争议调解及劳动争议调解的法律特征1761

33．劳动争议的调解原则1761

34．劳动争议的调解程序1762

35．劳动争议调解协议书的效力1763

36．劳动争议仲裁及其特点1763

37．劳动争议仲裁应遵循的原则1763

38．劳动争议仲裁与经济合同纠纷仲裁的区别1764

39．劳动争议仲裁程序1765

40．在劳动争议仲裁程序中当事人享有的权利和义务1765

41．劳动争议仲裁机构的管辖范围1766

42．仲裁庭、仲裁员办案制度1767

43．劳动争议仲裁机构作出的裁决书的法律效力1767

44．劳动争议诉讼及其法律特征1768

45．劳动争议诉讼程序1768

46．人民法院受理劳动争议案件的范围1768

48．因集体合同产生劳动争议的处理1769

47．人民法院受理劳动争议案件的条件1769

49．劳动法的监督检查及其特点1770

50．有权对劳动法的执行进行监督检查的部门1770

51．劳动行政部门监督检查的范围和特点1771

52．劳动部门监督检查的方式1772

53．劳动行政部门查处违法行为的程序1772

54．劳动监督检查人员的权利和义务1772

55．工会的劳动监督检查权主要表现1773

56．违反劳动法承担法律责任的种类1773

57．违反劳动法追究行政责任的情形1774

58．违反劳动法应追究民事责任的情形1775

59．违反劳动法应追究刑事责任的情形1775

1．劳动者的基本权利1776

三、劳动法及劳动行政管理用法中的主要问题1776

三、劳动法及劳动行政管理用法中的主要问题1776

2．根据《劳动法》劳动者应当履行的义务1777

3．用人单位的基本职责和义务1777

4．用工制度及其法律特征1778

5．劳动合同制和劳动合同制度1779

6．劳动合同及其法律特征1779

7．劳动合同与劳务合同的区别1780

8．按用人方式的不同，劳动合同的分类1780

9．劳动合同应具备的内容1781

10．劳动法对劳动合同的期限的规定1782

11．无效的劳动合同1782

12．劳动法关于劳动试用期的规定1783

13．劳动合同的变更1783

15．用人单位不能解除劳动合同的情况1784

14．劳动合同的解除1784

16．用人单位裁减人员的条件1785

17．劳动合同的履行1786

18．劳动合同的终止及劳动合同终止的条件1786

19．集体合同与劳动合同的区别1787

20．集体合同的内容和形式1787

21．集体合同的法律效力1788

22．因集体合同发生争议的处理1789

23．工作时间及其特点1789

24．我国调整工作时间的原则1790

25．我国的标准工作时间的规定1790

26．我国实行的工作时间的类型1790

27．工作周和工作日1791

28．加班加点1792

29．加班加点的条件1792

30．我国劳动法限制加班加点的措施1793

31．休息休假及其种类1793

32．工资及其我国工资分配的原则1794

33．工资制度和工资水平的含义1795

34．用人单位对本单位工资分配方式和工资水平的确定1795

35．最低工资及最低工资标准的确定1796

36．我国企业的几种工资制度1797

37．工资保障1797

38．特殊情况下的工资支付1798

39．特种作业及特种作业的范围1799

40．职业病及职业病患者有权享受的待遇1799

41．女职工特殊劳动保护的概念和特征1799

42．未成年工特殊劳动保护的概念和特征1800

43．女职工的“四期”保护1801

44．我国未成年工特殊劳动保护的内容1801

45．职业培训及职业培训的意义1802

46．国家在培训劳动者方面的职责1802

47．用人单位在培训劳动者方面的职责1803

48．学徒制度及有关学徒制度的法律规定1803

50．技工学校培训及我国对技工学校培训的法律规定1804

49．就业训练中心培训的基本任务和职责1804

51．在职培训及我国关于在职培训的法律规定1805

52．转业训练及其特点1805

54．职业资格证书制度及其主要内容1806

53．职业技能标准及其法律特征1806

55．辞退违纪职工及其与开除、除名和解除劳动合同的区别1807

56．多层次养老保险制度1807

57．养老保险基金及养老保险基金的来源1808

58．疾病保险及国家对疾病保险的待遇的规定1809

59．工伤保险及工伤保险的待遇1809

60．失业保险及失业保险的法律特征1810

61．失业保险的范围和基金的来源1810

62．生育保险及生育保险的待遇和基金来源1810

63．社会福利1811

64．工会的性质1811

65．工会的地位1811

66．工会的权利1812

67．工会在维护职工合法权益方面享有的权利1813

68．工会的义务1813

69．职工代表大会制度及职工代表大会制度的法律特征1814

70．职工代表大会的职权1814

71．劳动者参与民主管理的形式1815

72．公有制企业职工享有的民主管理的职权1816

73．现代企业制度的公司职工民主管理的形式1816

74．我国工会和政府的关系1817

75．工会组织职工参加民主管理和民主监督1818

1995年1月1日起施行）1819

委员会第八次会议通过1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十八号公布1819

1．《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务1819

四、劳动法及劳动行政管理执法用法常用法律法规1819

四、劳动法及劳动行政管理执法用法常用法律法规1819

2．《中华人民共和国妇女权益保障法》（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过1992年4月3日中华人民共和国主席令第五十八号公布1992年10月1日起施行）1829

3．《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（1986年7月12日国务院发布）1834

4．《禁止使用童工规定》（1991年1月18日国务院第七十六次常务会议通过1838

国务院令第81号发布）1838

5．《企业职工奖惩条例》（1982年4月10日国务院发布）1841

6．《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（1986年7月12日国务院发布）1845

7．《企业劳动争议处理条例》（1993年6月11日国务院令第117号发布）1846

会议通过1992年4月3日中华人民共和国主席令第五十七号公布1851

8．《中华人民共和国工会法》（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次1851

1992年4月3日起施行）1851

一、市场主体法执法用法1857

（一）市场主体法基本介绍1857

一、市场主体法执法用法1857

第十四章市场行政管理执法用法1857

（一）市场主体法基本介绍1857

1．公司法1857

第十四章市场行政管理执法用法1857

2．全民所有制工业企业法1858

3．集体所有制企业法1859

4．私营企业法1860

5．外商投资企业法1860

6．企业破产法1861

（二）市场主体法执法中的主要问题1861

（二）市场主体法执法中的主要问题1861

1．公司登记的管理机关及具体分工1861

2．公司登记的程序的规定1862

3．公司违反公司法的行为及处罚1862

4．公司的股东、发起人违反公司法的行为及处罚1863

5．董事、监事、经理违反公司法的行为及处罚1863

6．国家机关违反公司法的行为及处罚1863

8．违反公司法规定的财务会计制度的行为及处罚1864

7．证券主管机关的职能和权限1864

9．全民所有制工业企业的设立及其必须符合的条件1865

10．为保障国家对全民所有制工业企业财产所有权，政府及其有关部门的职责1865

的措施1866

12．为培育和完善市场体系政府应当采取的措施1866

13．为建立和完善社会保障体系政府应当采取的措施1866

14．为给企业提供社会服务政府应当采取的措施1866

11．为加强对全民所有制工业企业的宏观调控和行业管理政府应当采取1866

16．全民所有制工业企业违反企业法的行为及处罚1867

15．政府有关部门侵犯企业合法权益的行为及处罚1867

17．集体企业违法行为1868

18．私营企业由工商行政管理机关予以处理的违法行为1868

19．私营企业由劳动行政管理机关予以处罚的违法行为1868

20．允许设立中外合资经营企业的主要行业应符合的要求及不予批准的情况1868

21．设立中外合作经营企业审查批准的机关1869

22．禁止设立外资企业的行为与限制设立外资企业的行业1869

24．企业法人可以由登记主管机关予以处罚的违法行为1870

1．申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交的文件1870

（三）市场主体法用法中的主要问题1870

（三）市场主体法用法中的主要问题1870

23．登记主管机关对企业履行的监督管理职责1870

2．设立股份有限公司，应向公司登记机关提交的文件1871

3．公司变更登记1871

4．清算组织应申请注销登记及提交的文件1872

5．公司设立分公司的登记1873

6．设立有限责任公司应具备的条件1873

7．股东会的职权1874

8．董事会、经理、监事会的职权1874

9．不得担任公司的董事、监事、经理的人1875

10．设立股份有限公司应当符合的条件1875

的情形1876

13．全民所有制工业企业享有的经营权1876

12．申请股票上市应符合的条件及国务院证券管理部门可以决定暂停上市1876

11．股份有限公司的发起人向社会公开募集股份时，应向国务院证券管理部门报送1876

的文件1876

14．全民所有制工业企业负有的义务1878

15．集体企业享有的权利1878

16．集体企业应当承担的义务1879

17．私营企业在生产经营中享有的权利及承担的义务1879

18．申请设立中外合资经营企业，中国合营者应向审批机构报送的文件1879

19．中外合营企业进口可以免征关税和工商统一税的物资1880

20．中外合作经营企业的合作合同应当载明的事项1880

21．设立外资企业应向审批机关报送的文件1880

22．设立外资企业的申请书应当包括的内容1881

23．具备法人条件应当办理企业法人登记的企业1881

二、广告法执法用法1882

（一）广告法基本介绍1882

24．申请企业法人登记应具备的条件1882

25．申请企业法人开业登记应提交的文件、证件1882

二、广告法执法用法1882

（一）广告法基本介绍1882

（二）广告法执法中的主要问题1883

1．广告的监督管理机关1883

（二）广告法执法中的主要问题1883

2．广告主体从事广告活动应遵守的原则1884

3．广告经营单位办理审批登记手续1884

4．广告管理机关对广告经营单位的审批登记程序1885

5．专营广告单位申请企业法人登记时应当具备的条件1885

6．个体工商户从事广告经营应当具备的条件1885

7．申请设立中外合资广告公司应当向广告管理机关提交的证明文件1886

8．广告管理机关进行广告审查的标准1886

9．广告管理机关审查广告主的《营业执照》1886

10．在发布前必须由有关行政主管部门审查的特殊商品广告及这些主管部门1887

11．在发布前必须由有关行政部门审查的特殊服务广告及这些行政部门1887

13．广告管理机关对广告公司有权查处的违反公司登记管理的行为1888

12．工商行政管理机关对广告的监督管理职能1888

14．利用广告对商品或服务作虚假宣传的可以处以的处罚1889

15．发布虚假广告，欺骗和误导消费者的民事责任的承担1889

17．广告监督管理机关及其工作人员违反广告法的行为及承担的责任1890

16．可以处以广告费一倍以上五倍以下的罚款违反广告法的行为1890

18．广告活动中经常会有的民事侵权行为及承担民事责任的方式1891

（三）广告法用法中的主要问题1891

1．广告法的适用范围1891

（三）广告法用法中的主要问题1891

2．广告、广告主、广告经营者及广告发布者的含义1892

3．法律禁止的广告内容和表现形式1892

4．不得发布的儿童广告1892

5．广告活动中的不正当竞争行为1893

6．涉及专利的广告应符合的规定1893

7．药品、医疗器械广告不得有的内容1894

8．不得作广告的药品1894

9．不得作广告的医疗器械1894

10．农药广告中不得有的内容1894

12．酒类广告及利用非禁止媒介发布的烟草制品广告不得含有的内容1895

13．烟草广告应受的限制1895

11．食品广告不得含有的内容1895

15．涉及卷烟和烈性酒的体育广告应当遵守的规定1896

14．化妆品广告不得含有的内容1896

16．融资广告应当遵守的规定1896

18．广告主委托他人从事广告活动须提供的证明文件1897

19．使用模特作广告要遵守的规定1897

17．奖券广告应当遵守的规定1897

20．广告主在广告活动中应尽的义务1898

21．广告经营者、广告发布者在广告活动中应履行的义务1898

25．相对人不服广告管理机关的处理决定的救济途径1899

24．《广告业务员证》及其效力1899

证明文件1899

23．广告主自行或委托他人设计、制作、发布招生广告，应当具备或提供的1899

22．电视广告应遵守的规定1899

（一）公平交易法基本介绍1900

三、公平交易法执法用法1900

三、公平交易法执法用法1900

（一）公平交易法基本介绍1900

1．反暴利法1900

2．产品质量法1900

3．消费者权益保护法1901

4．反不正当竞争法1902

（二）公平交易法执法中的主要问题1903

（二）公平交易法执法中的主要问题1903

1．暴利的界定1903

2．测定和规定平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度的机关1904

3．违反明码标价的行为1904

4．价格欺诈行为及其处罚1905

5．垄断价格行为及其处罚1905

7．负责产品质量监督管理工作的部门1906

8．对违反产品质量法的生产者的处罚1906

6．价格监督检查机构在处理暴利案件过程中的职权1906

9．生产、销售假冒伪劣产品的行为1907

10．我国保护消费者权益方面的法律1908

11．经营者提供不符合质量产品的行为及其处罚1908

13．保护消费者合法权益的部门及其权限1909

14．物价部门对消费者权益的保护1909

12．消费者协会及其职能、义务1909

16．工商行政管理机关对消费者的合法权益的保护1910

17．对产品应当实行“三包”而未实行“三包”的经营者的处理1910

15．技术监督部门对消费者的合法权益的保护1910

19．有权反对不正当竞争行为的机关和个人1911

20．不正当竞争行为1911

18．对出租车司机侵犯消费者合法权益的行为的处理1911

21．监督检查部门检查不正当竞争行为时的职权1912

24．利用经济合同危害国家、社会公共利益的行为及其处罚1913

23．经济合同的管理机关及其职责1913

25．负责查处投机倒把行为的机关及其职权1913

22．监督检查部门可以责令经营者停止不正当竞争行为1913

26．对投机倒把行为的处罚1914

27．工商行政管理机关对投机倒把行为予以处罚1914

3．产品质量及其要求1915

2．在反暴利检查中，被检查单位的态度1915

（三）公平交易法用法中的主要问题1915

1．生产经营者违反价格规定牟取非法利益的手段1915

（三）公平交易法用法中的主要问题1915

4．产品标识及其要求1916

5．根据产品质量法，企业禁止从事的行为1916

6．根据产品质量法，生产者、销售者将受到处罚的行为及处罚的种类1917

7．生产者和销售者对质量监督部门的处罚不服的救济措施1917

8．消费者享有的权利及承担的义务1918

9．经营者的义务1919

10．消费者和经营者发生消费者权益纠纷的解决途径1919

11．消费者权益受到损害的请求赔偿人1920

12．经营者不作为违法行为1920

13．经营者应当承担加倍赔偿责任的情况1921

14．经营者对行政处罚决定不服的处理1921

15．经营者不得采取的损害竞争对手的交易手段1921

责任1922

19．经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或购买商品的，应负的法律1922

18．有奖销售及经营者不得从事的有奖销售行为1922

17．以低于成本价格销售商品但不属于不正当竞争行为的行为1922

16．商业秘密及侵犯商业秘密行为的处罚1922

20．公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定企业1923

的商品，以排挤其他企业的公平竞争的，应负的法律责任1923

21．利用广告进行不正当竞争的行为应受的处罚1923

22．在招标活动中有不正当竞争行为应受的处罚1923

23．国家机关及其工作人员违反反不正当竞争法的行为及其法律责任1924

24．投机倒把行为1924

25．国家禁止或限制自由买卖的物资、物品1924

目录1925

第十四章市场行政管理执法用法1925

四、市场行政管理执法用法常用法律法规（二）1925

第三卷1925

四、市场行政管理执法用法常用法律法规（一）1925

1．《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（1988年4月13日第七届全国1925

人民代表大会第一次会议通过1988年4月13日中华人民共和国主席令1925

第三号公布1988年8月1日起施行）1925

2．《中华人民共和国中外合资经营企业法》（修正）（1979年7月1日第五届1932

的决定》修正）1932

代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉1932

全国人民代表大会第二次会议通过根据1990年4月4日第七届全国人民1932

人民代表大会第一次会议通过1988年4月13日中华人民共和国主席令1934

第四号公布1988年4月13日施行）1934

3．《中华人民共和国中外合作经营企业法》（1988年4月13日第七届全国1934

4．《中华人民共和国外资企业法》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会1937

1986年4月12日起施行）1937

第四次会议通过1986年4月12日中华人民共和国主席令第三十九号公布1937

5．《中华人民共和国企业破产法（试行）（1986年12月2日第六届全国人民1939

代表大会第十八次会议通过1986年12月2日中华人民共和国主席令1939

第四十五号公布自全民所有制工业企业法实施满三个月之日起试行）1939

常务委员会第五次会议通过1993年12月29日中华人民共和国主席令1944

第十六号公布1994年7月1日起施行）1944

6．《中华人民共和国公司法》（1993年12月29日第八届全国人民代表大会1944

（1992年7月23日国务院令第103号发布）1970

7．《全民所有制工业企业转换经营机制条例》1970

8．《中华人民共和国私营企业暂行条例》（1986年6月25日国务院令1981

第4号发布）*1981++9．《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（1988年6月3日国务院发布）1987

（1983年9月20日国务院发布1987年2月21日修订）1992

10．《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》1992

（1990年10月28日国务院批准1990年12月12日对外经济贸易部发布）2005

11．《中华人民共和国外资企业法实施细则》2005

12．《中华人民共和国公司登记管理条例》（1994年6月24日国务院令2016

第156号发布）2016

13．《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例）（1990年5月11日国务院2025

第五十九次常务会议通过1990年6月11日国务院发布）2025

14．《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例）（1991年9月9日国务院2030

令第88号公布1992年1月1日实行）2030

第三十四号公布自1995年2月1日起施行）2038

常务委员会第十次会议通过1994年10月27日中华人民共和国主席令2038

15．《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日第八届全国人民代表大会2038

16．《中华人民共和国民法通则》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会2044

第四次会议通过1986年4月12日中华人民共和国主席令第三十七号公布2044

1987年1月1日起施行）2044

17．《中华人民共和国产品质量法》（1993年2月22日第七届全国人民代表2059

主席令第七十号公布1993年9月1日起施行）2059

大会常务委员会第三十次会议通过1993年2月22日中华人民共和国2059

主席令第十一号公布1994年1月1日起施行）2065

代表大会常务委员会第四次会议通过1993年10月31日中华人民共和国2065

18．《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年10月31日第八届全国人民2065

19．《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年9月2日第八届全国人民代表2071

大会常务委员会第三次会议通过1993年9月2日中华人民共和国主席令2071

第十号公布1993年12月1日起施行）2071

20．《中华人民共和国专利法》（修正）（1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》修正）2075

21．《中华人民共和国烟草专卖法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十六号公布1992年1月1日起施行）2082

22．《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十九号公布自1995年10月30日起施行）2087

23．国家工商行政管理局、文化部、商业部、中国人民银行、国家体委《关于加强对各种奖券广告管理的通知》（1985年4月15日发布）2094

24．国家工商局、国家体委《关于加强体育广告管理的暂行规定》（1986年11月24日发布）2095

25．《广告管理条例》（1987年10月26日国务院发布）2097

26．国家工商行政管理局、农牧渔业部《关于做好农药广告管理工作的通知》（1987年12月31日发布）2100

27．《广告管理条例施行细则》（1988年1月9日国家工商行政管理局发布）2101

28．广电部、国家工商局《关于进一步加强电视广告宣传管理的通知》2105

（1988年1月20日发布）2105

（1989年1月13日国家工商行政管理局发布）2106

29．国家工商行政管理局《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定》2106

30．国家工商局、新闻出版署《关于报社、期刊社和出版社刊登、经营广告的几项规定》（1990年3月15日工商〔1990〕68号）2107

31．国家工商行政管理局《关于实行〈广告业务员证〉制度的规定》2108

（1990年1月19日工商〔1990〕226号）2108

32．国家工商行政管理局《关于对伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或者擅自复印广告经营许可证件行为处罚问题的规定》（1991年11月21日工商广字〔1991〕第388号）2109

33．国家工商行政管理局、卫生部《药品广告管理办法（1992年6月1日工商广字〔1992〕第95号发布）2110

34．《医疗器械广告管理办法》（1992年8月8日国家工商行政管理局、国家医药管理局令第9号发布）2114

35．《化妆品广告管理办法》（1993年7月13日国家工商行政管理局令第12号发布）2117

36．国家工商行政管理局《关于在部分城市进行广告代理制和广告发布前审查试点工作的意见》（1993年7月15日工商广字〔1993〕第214号发布）2119

37．《食品广告管理办法》（1993年8月30日国家工商行政管理局、卫生部令第15号发布）2121

38．国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部《关于设立外商投资广告企业的若干规定》（1995年1月1日工商广字〔1994年〕304号发布）2124

39．《医疗器械广告审查标准》（1995年3月3日国家工商行政管理局令第23号发布）2127

40．《医疗器械广告审查办法》（1995年3月8日国家工商行政管理局、国家医药管理局令第24号发布）2128

41．《药品广告审查办法》（1995年3月22日国家工商行政管理局、卫生部令第25号发布）2131

42．《药品广告审查标准》（1995年3月28日国家工商行政管理局令第27号发布）2134

43．《兽药广告审查标准》（1995年3月28日国家工商行政管理局令第26号发布）2136

44．《农药广告审查标准》（1995年3月28日国家工商行政管理局令第28号发布）2137

45．《兽药广告审查办法》（1995年4月7日国家工商行政管理局、农业部发布）2138

46．《农药广告审查办法》（1995年4月7日国家工商行政管理局、农业部发布）2141

47．《关于商品和服务实行明码标价的规定》（1994年2月25日国家计委发布1994年3月1日起施行）2144

48．《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》（1990年8月9日国务院批准1990年8月17日国家工商行政管理局发布）2146

49．《中华人民共和国价格管理条例》（1987年9月11日国务院发布）2150

50．《关于价格违法案件审理工作的规定》（试行）（1989年3月14日国家物价局发布）2155

（1992年12月1日国家物价局、财政部发布）2159

51．《产品质量监督检验收费计算办法》（试行）2160

52．《工业产品质量责任条例》（1986年4月5日国务院国发〔1986〕42号发布）2160

〔1989〕61号发布）2164

53．国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知（1989年9月3日国发2164

54．国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知2166

（1992年7月2日国发〔1992〕38号发布）2166

（1995年9月22日国办发〔1995〕50号发布）2168

55．国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知2168

56．《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》2169

（1994年8月11日国家工商行政管理局发布）2169

（1994年9月2日国家工商行政管理局发布）2170

57．《关于查处多层次传销活动中违法行为的通知》2170

58．《关于禁止仿冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》（1995年7月6日国家工商行政管理局发布）2171

59．《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（1995年11月23日国家工商行政管理局发布）2173

60．《制止牟取暴利的暂行规定》（1996年1月25日国务院批准国家计委发布）2175

●市场行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2177

●市场行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2177

一、文化行政管理法基本介绍2179

第十五章文化行政管理执法用法2179

第十五章文化行政管理执法用法2179

一、文化行政管理法基本介绍2179

2．我国教育活动应当遵循的基本原则2184

3．我国的教育管理体制2184

二、文化行政管理执法中的主要问题2184

1．《教育法》的立法宗旨和指导思想2184

二、文化行政管理执法中的主要问题2184

4．我国的教育基本制度2185

5．我国教育投入的体制和所应遵循的原则2186

6．筹措教育经费的途径2186

9．实施义务教育应当具备的条件2187

10．各级政府在保障义务教育的实施方面的职责2187

7．实施义务教育的管理机关与承担实施义务教育的机构2187

8．实施九年制义务教育的两个阶段2187

11．职业教育法的适用范围2188

12．职业教育的主要内容2188

13．我国对职业教育实行的管理体制2189

14．法律对职业教育的举办实施所作的规定2189

15．对教师的培养、培训和考核2190

16．设置普通高等学校的审批验收2190

19．高等教育自学考试工作的管理机构2191

17．学位评定委员会的组成2191

18．学位评定委员会的职责2191

20．高等教育自学考试开考专业的确定2193

22．各级政府在科技进步方面的职责2193

21．我国科学技术体制改革的目标2193

23．科学技术进步的保障措施2194

24．科学技术奖励的规定2194

25．国家保障科技成果的转化2195

26．各级政府组织实施科技成果转化工作2195

27．国家自然科学奖奖项和等级的评定机构及其职责2196

28．对科技成果的鉴定组织的规定2196

29．对国家高新技术产业开发区内的高新技术企业的认定2197

30．科技开发企业的性质及对其进行的登记管理2199

31．技术合同认定的登记人员的资格条件限制及对其依法履行职责的监督2200

32．对技术合同的认定登记的监督管理2200

33．技术引进合同的审批权限及程序的规定2201

34．各级行政主管部门及有关机关、单位、社会团体和个人，在国家科学技术秘密保密工作中的职责和义务2202

35．受法律保护的文物的范围2203

36．确定文物保护单位并划定文物保护单位的保护范围2204

37．中外合作进行考古活动应当遵循的原则及需要履行的手续2205

38．对从事博物馆藏品保管工作的单位和个人的奖惩2206

39．对销售单位申报出境的文物鉴定2206

40．火漆印章和文物出境许可证的管理和使用2207

41．对文物出境鉴定机构鉴定人员的规定2208

42．对广播电台和电视台设立的管理2208

43．对广播电视传输覆盖网的管理的规定2209

44．卫星地面接收设施的管理部门的职责2210

45．申请建立有线电视台要履行的手续2210

46．对有线电视入网设备器材的认定管理2210

47．我国电影审查制度的主要内容2211

48．音像制品内容审核机构的职责及审查程序的规定2214

49．审批核发演员个人《营业演出许可证》的条件和程序2214

50．对出版单位的设立审批与管理工作2215

51．对期刊社的经营活动的管理2216

52．对科学技术期刊的管理2216

53．期刊出租、出卖其合法凭证行为的认定2217

54．对计算机软件的登记管理2217

55．开办印刷企业，办理审批、登记手续应遵循的程序2217

56．国家图书奖评选委员会的组成及参加国家图书奖评选的程序2218

三、文化行政管理用法中的主要问题2218

1．学校及其他教育机构享有的权利及应履行的义务2218

三、文化行政管理用法中的主要问题2218

4．对义务教育就学的规定2219

2．受教育者的权利和义务2219

3．九年制义务教育学制年限的规定、义务教育的入学年龄及学习期限的要求2219

5．违反《义务教育法》的规定要承担的法律责任2220

6．设立职业学校、职业培训机构的基本条件2221

7．教师享有的权利及应履行的义务2221

8．教师享有的特殊待遇2222

9．设立幼儿园应具备的条件及应办理的手续2222

10．设置普通高等学校应当具备的条件2223

11．高等教育自学考试的进行2223

13．社会力量举办的教育机构的设立2224

12．高等教育自学考试应考者取得毕业证书的条件及毕业后的待遇2224

14．扫盲的对象和标准2225

15．国家重点企业技术开发的原则2225

16．高新技术产业开发区可享受的优惠政策2226

17．进行科技成果转化的方式2227

18．在推动科技成果转化方面，技术服务和中介机构可以从事的活动2227

19．国产先进技术产品的条件及对其的优惠政策2227

21．引进的技术应当符合的条件2228

20．申请国家级科学技术进步奖的条件及审批程序的履行2228

22．技术引进合同不得含有的限制性条款2229

23．国家科学技术秘密的范围和密级的确定2229

24．博物馆藏品的提用、注销和统计工作应遵守的规定2230

25．法律对申报《中华人民共和国考古发掘申请书》和取得《中华人民共和国考古发掘证照》的规定2231

26．对外合作出版文物书刊应遵守的规定2231

27．需鉴定的出境文物的范围及文物出口要办理的手续2231

28．影视市场稽查的范围2232

29．广播电台、电视台外借播音员、节目主持人应遵守的规定2232

30．有线电视台可以播放的自办电视节目2232

32．申请设置卫星地面接收设施的单位应具备的条件及应办理的手续2233

31．违反有线电视的管理规定要承担的法律责任2233

33．引进、播出境外电视节目应遵守的规定2234

34．设立影视制作经营机构应具备的条件及应履行的申请手续2235

35．申请《电视剧制作许可证》应具备的条件及申请程序2235

36．中外合作摄制电影活动的形式与原则及立项申请程序2236

37．电影进口出口业务活动应遵守的规定2237

38．电影艺术档案的利用2237

40．音像出版单位设立的必备条件及审批程序的规定2238

41．对违反有关音像制品管理规定行为的处罚2238

39．对打击走私影片活动的规定2238

42．设立营业性演出单位需具备的条件及应办理的批准手续2239

43．文化市场稽查的范围2240

44．美术品的经营与管理的具体规定2240

45．创办正式报纸应当具备的条件及应履行的报批手续2241

46．编辑法规汇编的分工及应达到的要求2241

47．对出版物封面、插图和出版物广告的要求2242

48．书报刊印刷企业承接印件时应遵守的规定2242

49．科学技术期刊的范围2243

50．期刊暂缓核验或注销登记、撤销登记的情形2243

51．非法音像出版物的范围2244

52．淫秽及色情出版物的认定标准2244

53．地图出版应遵守的规定2245

四、文化行政管理执法用法常用法律法规2246

四、文化行政管理执法用法常用法律法规2246

1．《中华人民共和国学位条例》（1980年2月12日第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1980年2月12日全国人民代表大会常务委员会令第4号公布1981年1月1日起施行）2246

（一）法律2246

2．《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1982年11月19日全国人民代表大会常务委员会令第十一号公布1982年11月19日起施行）2248

3．《中华人民共和国义务教育法》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过1986年4月12日中华人民共和国主席令第三十八号公布自1986年7月1日起施行）2253

4．《中华人民共和国科学技术进步法》（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1993年7月2日中华人民共和国主席令第四号公布自1993年10月1日起施行）2255

5．《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年10月31日中华人民共和国主席令第十五号公布自1994年1月1日起施行）2261

6．《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过1995年3月18日中华人民共和国主席令第四十五号公布1995年9月1日起施行）2266

7．《中华人民共和国职业教育法》（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）2274

8．《中华人民共和国促进科技成果转化法》（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过1996年5月15日中华人民共和国主席令第六十八号公布自1996年10月1日起施行）2278

（二）行政法规、法规性文件2283

1．《中华人民共和国发明奖励条例》（1978年12月28日国务院发布1984年4月25日国务院修正1993年6月28日国务院第二次修正）2283

2．《中华人民共和国自然科学奖励条例》（1979年11月21日国务院发布1984年4月25日国务院修订1993年6月28日国务院第二次修订）2285

3．《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》（国务院学位委员会制订1981年5月20日国务院批转）2286

4．《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》（修正）（1984年9月12日国务院发布1993年6月28日国务院修订）2290

5．《中华人民共和国技术引进合同管理条例》（1985年5月24日国务院发布）2292

6．《普通高等学校设置暂行条例》（1986年12月15日国务院发布）2294

7．《中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则》（1987年12月30日国务院批准1988年1月20日对外经济贸易部发布）2298

8．《扫除文盲工作条例》（1988年2月5日国务院发布根据1993年7月1日《国务院关于修改〈扫除文盲工作条例〉的决定》修正）2302

9．《高等教育自学考试暂行条例》（1988年3月3日国务院发布）2304

10．《幼儿园管理条例》（1989年8月20日国务院批准1989年9月11日国家教育委员会令第4号发布）2309

11．《中华人民共和国水下文物保护管理条例》（1989年10月20日国务院令第42号发布）2313

12．《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》（1990年4月9日国务院批准1990年5月28日广播电影电视部、公安部、国家安全部令第1号发布）2315

13．《法规汇编编辑出版管理规定》（1990年7月29日国务院令第63号发布）2318

14．《有线电视管理暂行办法》（1990年11月2日国务院批准1990年11月16日广播电影电视部令第2号发布）2321

15．《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准1991年2月22日国家文物局令第1号发布）2324

16．《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（1991年3月6日国家科学技术委员会制订1991年3月6日国务院批准发布）2327

17．《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》（1991年3月6日国家科学技术委员会制定1991年3月6日国务院批准发布）2329

18．《计算机软件保护条例》（1991年5月24日国务院第八十三次常务会议通过2331

1991年6月4日国务院令第84号发布）2331

19．《中华人民共和国义务教育法实施细则》（1992年2月29日国务院批准1992年3月14日国家教育委员会令第19号发布）2336

20．《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993年8月20日国务院第七次常务会议通过1993年10月5日国务院令第129号发布）2342

21．《关于贯彻实施〈中华人民共和国教师法〉若干问题的通知》（1993年11月21日国务院发布）2344

22．《残疾人教育条例》（1994年8月23日国务院令第161号发布）2346

23．《音像制品管理条例》（1994年8月25日国务院令第165号发布）2351

24．《中华人民共和国地图编制出版管理条例》（1995年7月10日国务院令第180号发布）2357

25．《出版管理条例》（1997年1月2日国务院令第210号发布）2361

26．《社会力量办学条例》（1997年7月31日国务院发布）2368

27．《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第229号发布）2374

28．《营业性演出管理条例》（1997年8月1日国务院发布）2380

（三）国务院部门规章2386

1．《关于颁发〈中华人民共和国考古发掘申请书〉和〈中华人民共和国考古发掘证照〉的通知》（1983年2月4日文化部发布）2386

2．《博物馆藏品管理办法》（1986年6月19日文化部发布）2387

3．《关于出版物封面、插图和出版物广告管理的暂行规定》（1988年7月5日新闻出版署发布）2392

4．《印刷行业管理暂行办法》（1988年11月5日新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局、文化部、轻工业部发布）2393

5．《期刊管理暂行规定》（1988年11月5日新闻出版署等联合发布）2397

6．《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》（1988年12月27日新闻出版署发布）2402

7．《文物出境鉴定管理办法》（1989年2月27日文化部发布）2403

8．《国家重点企业技术开发计划管理办法》（1989年12月13日国家计委发布）2407

9．《关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定》（1990年3月14日国家科学技术委员会、国家工商行政管理局发布）2411

10．《技术合同认定登记管理办法》（1990年8月1日国家科学技术委员会发布）2413

11．《报纸管理暂行规定》（1990年12月25日新闻出版署发布）2417

12．《有线电视管理暂行办法实施细则》（1991年4月20日广播电影电视部令第5号发布）2424

13．《科学技术期刊管理办法》（1991年6月5日国家科学技术委员会、新闻出版署令第12号发布）2430

14．《国家图书奖评奖办法》（1992年10月10日新闻出版署发布）2434

15．《中华人民共和国自然科学奖励条例实施细则》（1993年5月8日国家科学技术委员会令第15号发布）2436

16．《期刊年度核验办法》（1993年10月14日新闻出版署发布）2441

17．《引进、播出境外电视节目的管理规定》（1994年2月3日广播电影电视部令第10号发布）2443

18．《有线电视管理规定》（1994年2月3日广播电影电视部令第12号发布）2445

19．《电影艺术档案管理规定》（1994年6月20日广播电影电视部令第13号发布）2449

20．《科学技术成果鉴定办法》（1994年10月26日国家科学技术委员会*2453++令第19号发布1995年1月1日施行）2453

21．《文化市场稽查暂行办法》（1994年11月25日文化部令第7号发布）2458

22．《美术品经营管理办法》（1994年11月25日文化部令第8号发布）2462

23．《影视制作经营机构管理暂行规定》（1995年9月1日广播电影电视部、文化部令第18号发布）2466

24．《电视剧制作许可证制度的规定》（1996年1月30日广播电影电视部令第18号发布实施）2468

26．《电子出版物管理暂行规定》（1996年3月14日新闻出版署令第6号发布）2470

●文化行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2478

●文化行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2478

一、食品卫生法执法用法2479

第十六章医药卫生行政管理执法用法2479

第十六章医药卫生行政管理执法用法2479

一、食品卫生法执法用法2479

（一）食品卫生法基本介绍2479

（一）食品卫生法基本介绍2479

（二）食品卫生法执法中的主要问题2481

1．制定食品卫生法的目的以及为实现这些目的，食品卫生监督管理部门贯彻实施该法应做好的几方面工作2481

（二）食品卫生法执法中的主要问题2481

2．与试行法相比，新的食品卫生法所作的一些重要的修改和补充2483

3．出口食品以及军队专用食品和自供食品管理办法的制定机关2484

4．国家就食品卫生标准和管理办法的制定所作的授权2484

5．在食品卫生管理方面，行政机关之问的权限划分2485

6．新资源食品审批工作的程序2485

7．保健食品的审批程序2486

8．审批、发放卫生许可证的程序2487

9．食品卫生监督机关及其食品卫生监督职责2487

10．卫生监督员的监督职权职责以及任免卫生监督员的条件2488

11．对食物中毒事故和食品污染事故的调查处理和采取的控制措施2490

12．食品卫生法规定的行政处罚种类2491

13．违法生产经营不符合卫生标准的食品应承担的法律责任2492

14．对违反食品卫生要求的违法生产经营者的法律责任的追究2493

16．对违反食品卫生管理的有关规定的行为人的法律责任的追究2493

15．对违法生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的物品的行为人的法律责任的追究2493

17．食品卫生监督管理机构及其工作人员违法应承担的法律责任2494

（三）食品卫生法用法中的主要问题2494

1．食品卫生法对单位和个人的适用范围2494

（三）食品卫生法用法中的主要问题2494

2．农、牧、渔民在遵守食品卫生法的规定时，要着重注意的几个环节的食品卫生2495

3．食品和食品卫生的含义2496

4．对食品卫生的基本要求2496

5．专供婴幼儿的主、辅食品的营养、卫生标准2496

6．食品生产经营过程中的卫生要求2497

7．禁止生产经营的食品2499

8．对食品加药进行限制的原因2500

10．对食品营养强化剂、既是食品又是药品的食品、利用中药材作食品新资源的食品及特殊营养食品的宣传要注意的问题2501

11．对食品添加剂的卫生要求2501

9．如果你想经营药膳餐厅，除办理一般个体工商户应办理的有关营业手续外，还应办理的特殊手续2501

12．对食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生要求2502

13．食品生产经营企业在食品卫生管理方面负有的义务2502

14．申请审批的保健食品应符合的要求以及申请《保健食品批准证书》时，应提交的资料2505

15．省级以上政府卫生行政部门确定的食品卫生检验单位不能主动到食品生产经营单位采样检验2505

16．发生食物中毒事故时负有报告义务的单位2506

17．食品生产经营企业应承担行政、民事、刑事法律责任的行为2506

（一）药品管理法基本介绍2507

二、药品管理法执法用法2507

18．因对卫生行政处罚决定不服而发生争议的解决途径2507

二、药品管理法执法用法2507

（一）药品管理法基本介绍2507

（二）药品管理法执法中的主要问题2509

（二）药品管理法执法中的主要问题2509

1．全国药品监督管理工作的主管部门2509

2．药品管理法的基本原则2509

3．开办药品生产企业应具备的条件以及行政机关颁发《药品生产企业许可证》的审批程序2510

4．开办药品经营企业应具备的条件以及行政机关颁发《药品经营企业许可证》的审批程序2510

5．各级卫生行政部门的职责2511

6．制剂许可程序2511

7．研制生产新药物的审批程序2512

8．卫生行政部门对进口药品的许可管理制度2512

9．对进口的药品进行检验的机构以及对进口药品检验应遵循的原则2513

10．对麻醉药品的管理权限的划分2513

11．行政机关对药品广告的管理以及药品广告的审批权限的划分2514

12．药品监督员的职权和职责2514

13．当地药品检验机构对药品生产、经营企业的药品检验机构或人员的业务指导2515

14．对生产、销售假药的处罚2515

15．对生产、销售劣药的处罚2516

16．卫生行政部门对违法者可以处以警告或者罚款的行为2517

17．对违反《药品管理法》的行为人可予以行政处罚的机关及其权限划分2517

2．国家重点保护的几级野生药材物种2518

1．国家发展中药事业的方针2518

（三）药品管理法用法中的主要问题2518

（三）药品管理法用法中的主要问题2518

18．《药品管理法》授权县级以上卫生行政部门对药品中毒事故的损害赔偿纠纷进行裁决的原因2518

3．开办药品生产企业必须具备的基本条件2519

4．药品生产质量必须达到的具体要求2519

5．有效期与失效期、负责期、使用期的区别2520

6．对药品经营企业管理的具体要求2520

7．收购药品应当遵守的原则2520

8．销售地道中药材必须标明产地2521

9．能在城乡集贸市场从事中药材经营活动的主体2521

11．配制制剂的医疗单位应具备的条件2521

10．医疗单位要设立制剂室2521

12．医疗单位配制的制剂不能在市场销售2522

13．新药与旧药的区分2522

14．我国的几种药品标准2522

15．国家对销售实行审批管理的药材2523

16．假药和劣药以及视为假药的几种情形2523

19．麻醉药品及使用麻醉药品的条件2524

17．包装药品要达到的具体要求2524

18．分装药品的要求2524

23．药品生产、经营企业和医疗单位在配合卫生行政部门对药品进行监督管理的过程中应负的义务2525

22．国家必须对药品进行监督管理2525

20．必须使用注册商标的药品以及申请药品注册商标的程序2525

21．广告客户申请办理“药品广告审批表”，应提交的材料以及不得发布广告的药品2525

24．对生产、销售假药、劣药的，行政机关可以采取的处罚措施2526

25．对未取得“三证”生产、经营药品或者配制制剂的，行政机关可以对违法者采取的处罚措施2526

26．致害人违反《药品管理法》的规定，造成药品中毒事故，受害人提出损害赔偿要求的期限2526

27．医疗用毒性药品的含义以及违反《医疗用毒性管理办法》的规定，擅自生产、收购、经营毒性药品的单位和个人应承担的责任2526

（一）传染病防治法基本介绍2527

三、传染病防治法执法用法2527

三、传染病防治法执法用法2527

（一）传染病防治法基本介绍2527

（二）传染病防治法执法中的主要问题2529

1．传染病防治工作的方针和管理原则2529

（三）传染病防治法用法中的主要问题2529

（二）传染病防治法执法中的主要问题2529

2．政府、各级卫生行政部门、各级各类卫生防疫机构、各级各类医疗保健机构的职权职责的划分2530

3．各级政府在传染病防治工作中应采取的措施2531

4．防止传染病的交叉感染和扩散应达到的要求2531

5．人畜共患传染病防治工作的分工2531

6．责任疫情报告人疫情报告的时限和程序以及有关部门和人员应负的疫情报告义务2532

9．对传染病的控制实行分级管理的原因及分级管理的具体要求2533

8．传染病控制措施的制定原则2533

7．有权公布疫情的部门2533

10．医疗保健机构、卫生防疫机构发现传染病时，应及时采取的控制措施2534

11．政府采取即时强制措施的条件以及可以采取的即时强制措施2534

12．解除紧急措施的机关和条件2534

13．传染病暴发、流行时，政府可采取的切断传染病传播途径的预防控制措施2535

14．疫区的宣布、封锁及其解除的条件2535

15．在发生重大传染病疫情时，主管机关有权采取行政征调措施2535

16．在传染病的预防和治疗工作中负有协助义务的部门2536

17．执行传染病防治监督管理工作的部门2536

18．各级卫生行政部门对传染病防治工作的监督管理职权2536

19．传染病管理监督员的设立单位和聘任机关2537

20．传染病管理监督员的任务2537

21．《传染病防治法》规定的有罚款权的机关以及行政机关有权对违法者处以罚款的行为2537

22．行政机关申请法院强制执行的条件2538

23．有关责任人员构成玩忽职守罪的特征2538

1．制定《传染病防治法》的目的2539

24．对艾滋病的监测管理2539

（三）传染病防治法用法中的主要问题2539

2．甲类、乙类、丙类传染病所指的疾病2540

3．单位和个人在传染病防治工作中的权利和义务2540

4．供水单位供应的饮用水应当符合的标准2540

5．传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得从事的工作2541

6．预防接种的含义2541

7．传染病的菌种及其管理2542

8．预防保健组织的设立及其职责2542

9．在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办大型建设项目的建设单位应履行的义务2543

10．疫情报告人的责任2543

11．在传染病暴发、流行时，拒不执行行政机关的行政征调命令，将承担的法律责任2543

12．死亡的传染病病人尸体的处理2543

13．处理传染病疫情的人员和物品享有的优先权2544

14．传染病管理检查员的设立机构及其设立的程序2544

15．传染病管理检查员的任务2544

16．在传染病防治管理中，被罚款人对罚款决定不服时的法律救济途径2544

17．违反《传染病防治法》规定应追究行政责任，甚至刑事责任的行为2545

四、国境卫生检疫法执法用法2546

（一）国境卫生检疫法基本介绍2546

四、国境卫生检疫法执法用法2546

（一）国境卫生检疫法基本介绍2546

（二）国境卫生检疫法执法中的主要问题2548

（二）国境卫生检疫法执法中的主要问题2548

1．国境卫生检疫机关的职责2548

2．检疫传染病大流行时，国务院可以采取的紧急措施2549

3．国境卫生检疫机关在疫情报告方面负有的义务2549

4．检疫对象的入、出境许可管理制度的内容2550

5．国境卫生检疫机关对入、出境交通工具签发入、出境检疫证的条件2550

6．卫生检疫机关实施国境卫生检疫处理权的权限范围2551

8．国境口岸卫生监督员负有的职责2552

7．卫生检疫机关的工作人员在实施卫生处理时，要注意的事项2552

9．对染有检疫传染病或检疫传染病嫌疑的船舶、航空器应当采取的卫生处理措施2553

10．传染病监测的对象和内容2553

12．在传染病监测管理方面，国境卫生检疫机关负有的职责2554

11．国境卫生检疫机关的卫生监督职责2554

13．对违反《国境卫生检疫法》规定的行为人法律责任的追究2554

2．国境卫生检疫机关及其在国境口岸的工作范围2555

1．国家实行国境卫生检疫的目的2555

3．检疫传染病和监测传染病2555

（三）国境卫生检疫法用法中的主要问题2555

（三）国境卫生检疫法用法中的主要问题2555

5．在疫情通报制度方面负有报告义务的责任者2556

6．在海港检疫中，有关入境人员应遵守的规定2556

4．染有鼠疫、霍乱、黄热病的含义以及染有鼠疫、霍乱、黄热病嫌疑的含义2556

7．受入境检疫的船舶等候检疫时检疫信号的悬挂2557

8．船舶出境应遵守的规定2557

9．在航空检疫中，航空器上的有关人员应遵守的规定2558

10．实施卫生检疫机场的航空站应负有的报告或通知义务2558

11．实施卫生检疫的车站应负的通知义务2558

12．在陆地边境检疫中，入、出境的人员应遵守的规定2558

13．应当填写健康申明卡、持有某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件的入、出境人员2559

14．对国境口岸的卫生要求2559

15．对交通工具的卫生要求2560

16．对饮用水、食品及从业人员的卫生要求2560

17．国境口岸有关单位和交通工具负责人应遵守的规定2560

18．违反国境卫生检疫法律法规规定，应当受行政处罚的行为2560

19．当事人对国境卫生检疫机关给予的罚款决定不服时救济途径的选择2561

五、医药卫生行政管理执法用法常用法律法规2562

1．《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日经第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十九号公布自1995年10月30日起施行）2562

五、医药卫生行政管理执法用法常用法律法规2562

21．《国境卫生检疫法》对我国与邻国的边境往来的适用2562

20．国境卫生检役机关可收取检疫费用的事项2562

2．《中华人民共和国药品管理法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）2570

3．《中华人民共和国国境卫生检疫法》（1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过1986年12月2日中华人民共和国主席令第四十六号公布1987年5月1日起施行）2576

4．《中华人民共和国传染病防治法》（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）2580

5．《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（1989年2月10日国务院批准1989年3月6日卫生部发布）2585

6．《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（1991年10月4日国务院批准1991年12月6日卫生部令第17号发布施行）2600

7．《入境、出境集装箱卫生管理规定》（1988年4月7日卫生部发布）2610

8．《国境卫生检疫行政处罚程序规则》（1990年11月8日卫生部发布）2612

9．《性病防治管理办法》（1991年8月12日卫生部发布）2617

10．《中华人民共和国药品管理法实施办法》（1989年1月7日国务院批准1989年2月27日卫生部发布）2620

11．《药品监督员工作条例》（1987年3月24日卫生部发布）2627

12．《野生药材资源保护管理条例》（1987年10月30日国务院发布）2630

13．《麻醉药品管理办法》（1987年11月28日国务院发布）2632

14．《精神药品管理办法》（1988年12月27日国务院发布）2636

15．《食品营养强化剂卫生管理办法》（1986年11月14日卫生部发布）2639

16．《禁止食品加药卫生管理办法》（1987年10月22日卫生部、国家中医药管理局发布）2640

17．《保健食品管理办法》（1996年3月15日卫生部发布）2642

●医药卫生行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2646

●医药卫生行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2646

第十七章资源行政管理执法用法2647

（一）森林法和野生动物保护法基本介绍2647

一、森林法和野生动物保护法执法用法2647

第十七章资源行政管理执法用法2647

（一）森林法和野生动物保护法基本介绍2647

一、森林法和野生动物保护法执法用法2647

（二）森林法和野生动物保护法执法中的主要问题2649

（二）森林法和野生动物保护法执法中的主要问题2649

1．国家对森林资源实行的保护性措施2649

2．各级林业主管部门的职责2650

3．国家的林业建设方针和林业科研方针2650

4．林业长远规划和森林经营方案2651

5．各级林业主管部门掌握资源变化情况应做好的两方面工作2651

6．护林员的职责2652

7．地方各级人民政府为做好森林防火工作应采取的措施2652

9．森林病虫害防治的主管和组织部门2653

8．中央和地方森林防火指挥部的职责2653

10．病虫害短、中、长期预报的发布部门2654

11．在调运森林植物和林产品过程中，对未经检疫或货证不符以及发现有检疫对象的处理2654

12．经行政机关批准可以划定为自然保护区的地区应具备的条件2654

13．为完成植树造林任务，各级政府、有关部门和单位应负的责任2655

14．科学造林和检查核实造林面积应注意的事项2655

15．各种林木采伐许可证的审核发放机关的权限划分和核发采伐许可证时应履行的义务2656

16．森林年采伐限额的审批程序2656

17．木材检查站的任务2656

18．对违反森林法的行为人的罚款处罚2657

21．行政机关在野生动物保护方面的责任2658

19．国家关于野生动物的工作方针2658

20．野生动物管理部门2658

22．国家对野生动物管理实行许可制度的几个环节2659

23．对违反野生动物保护法的规定的行为人的法律责任的追究2660

（三）森林法和野生动物保护法用法中的主要问题2662

1．森林资源的内容及森林的分类2662

（三）森林法和野生动物保护法用法中的主要问题2662

2．森林、林木、林地的所有权和使用权的形式2663

3．森林、林木、林地的所有权和使用权必须登记造册的原因及森林权属纠纷的解决2663

4．《森林法》的立法宗旨2664

5．义务植树的林木所有人2664

6．因勘察设计、开采矿藏和各项建设工程需要占用林地时应遵守的规定2664

7．引起森林火灾的原因及公民在森林防火工作中应尽的义务2665

8．扑救森林火灾的费用的支付单位2665

12．采伐森林和林木必须遵守的规定2666

10．在林区或有林地区从事生产活动应遵守的规定2666

11．封山育林2666

9．对违反《森林病虫害防治条例》的行为人可处以罚款的行为2666

13．采伐个人在自留地、自留山、承包地和房前屋后栽植的树木的批准2667

14．申请林木采伐许可证应提交的文件2667

15．森林病虫害防治费用的负担者2668

16．违反《森林法》规定应予追究行为人行政责任或刑事责任的行为2668

17．当事人对林业主管部门的罚款决定不服，可以寻求的救济途径2669

18．不能随意猎捕非重点保护的野生动物的原因以及进行狩猎活动要办理的手续2669

19．单位、集体或个人可以有条件的驯养繁殖野生动物2669

20．特许猎捕证的申请2670

21．国家对猎捕工具和猎捕方法的限制性规定2670

22．当事人对因违反野生动物保护法规而被予以行政处罚不服时的救济途径2671

二、矿产资源法和煤炭法执法用法2671

二、矿产资源法和煤炭法执法用法2671

（一）矿产资源法和煤炭法基本介绍2671

（一）矿产资源法和煤炭法基本介绍2671

（二）矿产资源法和煤炭法执法中的主要问题2674

1．《矿产资源法》的制定目的和适用范围以及矿产资源的范围2674

2．《矿产资源法》的立法指导原则2674

（二）矿产资源法和煤炭法执法中的主要问题2674

3．矿产资源勘查、开采的监督管理机关及其职责2675

4．有关主管部门审批、颁发采矿许可证的权限的划分2675

5．在矿产资源勘查的登记和开采的审批方面，有关行政机关的管理职责的体现2675

6．国家对集体矿山企业和个体采矿实行的方针2676

7．对违反《矿产资源法》规定的行为人的行政法律责任和刑事法律责任的追究以及行政处罚的权限划分2677

8．负责矿产资源勘查、开采监督管理人员违法执行职务时应承担的责任2678

9．《煤炭法》的立法指导原则2678

10．编制煤炭生产开发规划的权限的划分2679

11．煤炭管理部门颁发煤炭生产许可证的权限和程序2679

13．在煤炭经营的管理上行政机关应负的职权职责2680

12．国家对开采煤炭资源采取的政策2680

14．煤炭管理部门和有关部门进行监督检查时享有的权利和承担的义务2680

15．对违反《煤炭法》规定，尚未构成犯罪的行为人的行政法律责任的追究2680

（三）矿产资源法和煤炭法用法中的主要问题2681

1．探矿权、采矿权不得转让的例外情况2681

16．行政机关及其工作人员违法时应承担的责任2681

（三）矿产资源法和煤炭法用法中的主要问题2681

2．设立矿山企业应具备的条件2682

3．开采矿产资源必须经国务院授权的有关主管部门同意的特定地区2682

4．矿产资源的勘查登记手续2683

5．矿产资源的勘查应符合的要求2683

6．开采矿产资源应遵守的规定2684

7．采矿权人享有的权利和承担的义务2684

8．个体采矿者采矿的范围和集体所有制矿山企业可以采矿的范围2685

9．因矿区范围发生争议时的解决办法2685

10．开办煤矿企业，进行煤矿建设应符合的要求2686

11．煤矿建设结束后煤矿企业将煤矿投入生产应具备的条件2686

13．煤矿企业应遵守的保障煤矿安全的规定2687

12．煤炭生产应符合的要求2687

15．从事煤炭经营应遵守的规定2688

14．设立煤炭经营企业应具备的要求2688

16．为保护煤矿矿区，有关单位或个人应履行的义务2688

18．对违反《煤炭法》的规定由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚的行为2689

三、草原法、渔业法、水法和水土保持法执法用法2689

17．未经国务院煤炭工业主管部门批准，乡镇煤矿不得开采的煤炭资源2689

（一）草原法、渔业法、水法和水土保持法基本介绍2689

三、草原法、渔业法、水法和水土保持法执法用法2689

（一）草原法、渔业法、水法和水土保持法基本介绍2689

2．草原行政主体行使的职权2693

1．草原的所有权和使用权2693

（二）草原法、渔业法、水法和水土保持法执法中的主要问题2693

（二）草原法、渔业法、水法和水土保持法执法中的主要问题2693

3．国家对发展渔业实行的政策2694

4．渔业监督管理体制2694

5．行政机关的捕捞许可权限2695

6．在增殖和保护渔业资源方面，行政机关具体行使的职权职责2696

7．对违反渔业法的行为人的行政法律责任的追究2696

8．水资源的管理体制以及水规划的编制和审批权限2697

9．水开发利用的原则2697

10．国家对水资源的管理实行的政策2698

11．国家在水保护上采取的措施2698

12．行政机关的用水管理职权职责2699

13．国家防汛抗洪指挥体制以及在防汛抗洪中，县级以上人民政府及防汛指挥机构行使的职权2699

15．对违反水土保持法规定的行为人的行政法律责任的追究2701

14．行政机关在预防水土流失方面应负的职权职责2701

（二）草原法、渔业法、水法和水土保持法用法中的主要问题2702

（三）草原法、渔业法、水法和水土保持法用法中的主要问题2702

1．草原权属纠纷的解决2702

2．在保护草原方面有关单位和个人应负的义务2702

3．对草原行政主管部门所作的罚款和赔偿损失的决定不服时的救济途径2703

4．获得国有水面、滩涂的养殖使用权的方式以及获得养殖使用证的单位可能会被吊销养殖使用证的情形2703

5．水面、滩涂权属争议的解决方式2703

6．获得捕捞许可证的单位和个人应负的义务2704

7．在增殖和保护渔业资源方面有关单位和个人应遵守的规定2704

8．违反渔业法应受行政处罚的行为以及对处罚决定不服时的救济途径2704

10．水事纠纷的解决2705

9．有关单位和个人在水工程建设中应负的补救和补偿义务2705

11．不需要申请或免予申请取水许可证的情形2706

12．防汛抗洪的社会义务2706

13．违反水保护规定的将承担的行政法律责任2707

14．违反水工程保护规定的行为及应承担的行政法律责任2707

15．违反防洪法的规定以及水法有关防汛抗洪规定应受行政处罚的行为2707

16．防汛指挥机构无处罚决定权2708

17．一切单位和个人都有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为人进行检举的范围2709

18．有关单位和个人在防治水土流失方面应负的义务2709

20．水土流失危害和防治纠纷的解决途径2710

19．对水土保持行政处罚决定不服时的法律救济途径2710

1．《中华人民共和国矿产资源法》（1986年3月19日第六届全国人大常委会第十五次会议通过1986年3月19日中华人民共和国主席令第三十六号公布1986年10月1日起施行）2711

2．《煤炭生产许可证管理办法》（1994年12月20日国务院发布）2716

3．《乡镇煤矿管理条例》（1994年12月20日国务院令第169号发布）2719

4．《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会2723

常务委员会第七次会议通过1984年9月20日中华人民共和国主席令2723

第十七号公布1985年1月1日起施行）2723

5．《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过1988年11月8日中华人民共和国主席令第九号公布1989年3月1日起施行）2728

6．《中华人民共和国森林法实施细则》（1986年4月28日经国务院批准1986年5月10日林业部发布）2732

7．《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过同日以中华人民共和国主席令第八十八号公布）2736

8．《中华人民共和国水法》（1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1988年1月21日中华人民共和国主席令第六十一号公布1988年7月1日起施行）2746

9．《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十九号公布1991年6月29日起施行）2752

10．《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号发布）2757

11．《取水许可制度实施办法》（1993年8月1日国务院发布）2761

12．《中华人民共和国草原法》（1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1985年6月18日中华人民共和国主席令第二十六号公布1985年10月1日起施行）2766

13．《中华人民共和国渔业法》（1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1986年1月20日中华人民共和国主席令第三十四号公布自1986年7月1日起施行）2769

四、资源行政管理执法用法常用法律法规2771

四、资源行政管理执法用法常用法律法规2771

14．《中华人民共和国渔业法实施细则》（1987年10月14日国务院批准1987年10月20日农牧渔业部发布）2773

15．《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布）2778

16．《森林采伐更新管理办法》（1987年8月25日国务院批准1987年9月10日林业部发布）2785

17．《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布）2789

18．《森林病虫害防治条例》（1989年11月17日国务院第十五次常务会议通过1989年12月18日国务院令第46号发布自发布之日起施行）2795

19．《植物检疫条例》（1983年1月3日国务院发布1992年5月13日国务院修订发布）2799

20．《中华人民共和国猎枪弹具管理办法》（1993年10月27日国务院批准1993年12月25日林业部、公安部发布）2802

●资源行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2806

●资源行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录2806

（一）土地法基本介绍2807

一、土地法执法用法2807

第十八章土地、城建、房地产行政管理执法用法2807

第十八章土地、城建、房地产行政管理执法用法2807

一、土地法执法用法2807

（一）土地法基本介绍2807

（二）土地法执法中的主要问题2808

1．土地所有权的内容及全民所有的土地范围2808

（二）土地法执法中的主要问题2808

2．行政机关进行土地登记的权限及土地的登记程序2809

3．土地权属争议的处理机关及处理的原则和程序2810

4．行政机关在土地的利用和保护上负有的职权职责2811

5．国家建设用地的审批程序2812

6．征用和划拨土地的审批权限的划分2813

7．国家建设临时用地和联营企业用地的审批权限和程序2813

8．国家建设征用土地所造成的多余劳动力的安置2814

9．大中型水利水电工程建设征用土地时的移民安置办法2814

10．行政机关审批乡（镇）村建设用地的基本依据2815

11．乡（镇）村建设用地的审批程序和权限2816

12．对违反《土地管理法》规定的行为人的处罚2816

（三）土地法用法中的主要问题2818

1．土地集体所有的范围以及行使集体所有权的主体2818

2．有关法律法规对土地所有权的限制2818

（三）土地法用法中的主要问题2818

3．土地承包经营权的含义及法律对承包经营权的保护性规定2819

4．有关单位和个人在保护和利用土地上负有的义务2819

5．国家建设用地的含义及解决国家建设用地的方式2820

6．国家建设征用土地时土地补偿费和安置补助费的计算标准2820

7．国家对临时用地和划拨的土地的补偿规定2821

8．大型水利水电工程建设征用土地的补偿费和安置补助费标准2821

10．对单位和个人违反《土地管理法》规定应追究其行政法律责任的行为2822

9．乡（镇）村建设使用土地时应履行补偿安置义务的单位2822

11．被处罚人对土地行政处罚决定不服时的法律救济途径以及不寻求法律救济途径又不履行处罚决定时的后果2823

12．对行政机关作出的土地侵权纠纷的处理决定不服不能申请复议2823

二、城市规划法和建筑法执法用法2824

二、城市规划法和建筑法执法用法2824

（一）城市规划法和建筑法基本介绍2824

（一）城市规划法和建筑法基本介绍2824

（二）城市规划法和建筑法执法中的主要问题2826

（二）城市规划法和建筑法执法中的主要问题2826

1．城市规划法的任务和目的2826

2．城市规划、建设和发展的基本方针2826

3．编制城市规划的依据以及规划和计划之间的关系2827

4．我国城市规划的管理体制2827

5．城市规划编制的机关及基本要求2827

6．编制好城市规划必须掌握充分、必备的勘察、测量等基础资料2828

7．城市规划的几个阶段，各阶段的具体内容2829

8．城市规划及其修改的审批权限的划分2830

9．开发新区和改建旧区应遵循的原则2831

10．开发新区和改建旧区应注意的问题2831

11．实施城市规划的“一书两证”制度2832

12．对违反《城市规划法》的违法行为人的法律责任的追究2833

13．城市规划行政主管部门玩忽职守、滥用职权的表现及应承担的法律责任2834

14．建设行政主管部门发放建筑工程施工许可证时应注意的问题2835

15．建筑行政主管部门及有关部门对建设活动的监督管理应遵守的规定以及采取的措施2835

17．对行政机关及其工作人员的违反建筑法规定的行为应承担的法律责任2836

16．《建筑法》规定的行政处罚的种类2836

18．《建筑法》的适用范围2837

19．在对建筑活动实施监督管理上规章不能设定收费2837

（三）城市规划法和建筑法用法中的主要问题2837

1．城市和城市规划区的含义以及城市规划法的适用范围2837

（三）城市规划法和建筑法用法中的主要问题2837

2．大城市、中等城市、小城市的含义以及国家发展城市的基本方针2838

3．在城市规划区内申请用地，新建大、中型的民用或工业建设工程应办理的有关手续2838

4．在实施城市规划过程中，单位和个人应履行的义务2838

5．国有土地使用权出让、转让应遵守的规划管理规定2839

6．规划设计单位资格的等级以及甲级设计单位应具备的条件2839

8．建筑活动的含义以及不需领取建筑工程施工许可证的建筑工程2840

7．违反城市规划法应受行政处罚或行政处分的行为及不服处罚时的法律救济途径2840

9．从事建筑活动的单位要领取到建筑工程施工许可证应具备的资格和条件2840

11．建筑工程发包与承包的招标投标活动的进行2841

10．已领取施工许可证或开工报告已经批准的建设单位负有的报告义务2841

12．在发包过程中，发包方与承包方应遵守的禁止性规定2842

13．承包单位在承包后应遵守的禁止性规定2842

14．建筑法规定的连带责任的承担者2842

15．建筑工程监理单位在委托监理合同中的权利和义务2843

16．建设单位在建筑工程监理及安全生产管理上负有的义务2843

17．建筑施工企业在保证建筑安全生产方面负有的义务2844

18．为保证建筑工程的质量，从事建筑活动的单位应遵守的规定2845

19．违反《建筑法》规定应承担行政法律责任的违法行为2845

20．对违反建筑法规定应承担民事法律责任的行为2846

（一）房地产管理法基本介绍2847

三、房地产管理法执法用法2847

三、房地产管理法执法用法2847

（一）房地产管理法基本介绍2847

21．对从事建筑活动的单位违反建筑法应追究刑事责任的行为2847

1．房地产管理法的立法目的2850

（二）房地产管理法执法中的主要问题2850

（二）房地产管理法执法中的主要问题2850

2．国家实行国有土地有偿、有期限使用制度的原因2851

3．城市房地产管理体制以及没有规定房地产由一个部门统管的原因2852

4．城市房地产管理法规定的房地产管理机关之间的权限划分2853

5．合法的土地使用权出让必须符合的实体要件和程序要件2855

6．国家对出让土地使用权用于房地产开发的用地的总量控制2856

7．城市房地产管理法没有规定土地使用权的出让全部采取招标、拍卖方式2856

8．在土地使用权出让合同中代表国家出让土地使用权的行政机关享有的权利和承担的义务2857

9．土地使用权划拨的特征以及能够依法批准划拨的建设用地的范围2857

10．划拨土地使用权的程序2858

11．房地产价格评估的原则和程序2859

12．房地产价格评估的方法2860

13．县级以上人民政府房地产行政主管部门设立的房地产价格评估机构必须象成立房地产评估事务所一样具备法定的条件2861

14．转让以划拨方式取得土地使用权的房地产，经批准，可以不办理土地使用权出让手续的情形2862

15．商品房预售许可的程序2862

16．房地产权属登记的作用2863

17．以出让或者划拨方式取得的土地使用权的登记程序2863

18．行政机关追究违反城市房地产管理法的行为人的行政法律责任的权限划分以及能各自采取的制裁措施2864

19．城市房地产管理法对房地产管理部门因违法行为应承担的法律责任的规定2864

（三）房地产管理法用法中的主要问题2865

（三）房地产管理法用法中的主要问题2865

1．房地产管理法的适用范围2865

2．国家对发展居民住宅建设所采取的优惠政策2866

3．城市规划区内的集体所有的土地的使用权不能有偿出让2866

4．土地使用权出让的特征2867

5．在土地使用权出让合同中，土地使用权的受让人的权利和义务2868

6．建设用地单位若想以划拨方式获得国有土地使用权应符合的条件2868

7．因划拨土地使用权，需要拆迁房屋时行政机关享有的职权职责以及相应的拆迁人和被拆迁人作为行政管理相对人的权利义务2869

8．城市房地产开发的基本原则2870

9．房地产开发应遵守的管理规定2871

10．设立房地产开发企业的条件和程序以及设立房地产开发公司应具备的具体条件及其程序2871

11．房地产权利人转让房地产时，应向有关部门申报房地产成交价格2872

12．不得进入市场转让的房地产的范围2873

13．城市房地产管理法对转让以出让方式取得土地使用权的房地产和转让以划拨方式取得土地使用权的房地产的规定的异同2874

14．转让房地产时转让手续的办理2875

15．房地产转让的方式2875

16．房地产开发企业要预售商品房应当具备的条件2876

17．商品房预购人“炒楼花”必须依照国务院的规定2877

18．进行房地产抵押应遵守的规定2877

19．不得进行房屋租赁的房屋2877

20．《城市私有房屋管理条例》规定的私有房屋的租赁应执行的政策2878

21．从事生产经营活动的房屋租赁应遵守的规定2878

23．房地产中介服务机构以及设立房地产中介服务机构应具备的条件2879

22．房屋租赁当事人办理备案登记手续时应注意的事项2879

24．城市私有房屋所有人办理登记手续应遵守的规定2880

26．使用城镇的土地应依法缴纳土地使用税2881

25．办理房地产权属变更登记要遵守的规定2881

27．房产税的纳税义务人以及房产税的计算2882

28．我国法律、法规及政策对外商投资企业用地采取的优惠措施和限制2882

29．对外商投资开发经营成片土地采取的优惠政策措施和限制措施2883

四、土地、城建、房地产行政管理执法用法常用法律法规2885

四、土地、城建、房地产行政管理执法用法常用法律法规2885

1．《中华人民共和国土地管理法》（修正）（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会2885

第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正）2885

2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1991年1月4日国务院发布自1991年2月1日起施行）2893

3．《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院令第55号发布并施行）2898

4．《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》2903

（1991年1月15日国务院第七十七次常务会议通过国务院令第74号发布1991年5月1日施行）2903

5．《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（1993年12月13日国务院令第138号发布）2906

6．《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》（1990年5月19日国务院令第56号发布）2908

7．《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十三号公布1990年4月1日起施行）2910

8．《城市房屋拆迁管理条例》（1991年1月18日国务院第七十六次常务会议通过1991年3月22日国务院令第78号发布）2915

9．《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）2920

10．《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十九号公布1995年1月1日起施行）2929

11．《城市商品房预售管理办法》（1994年11月15日建设部发布）2937

12．《城市房地产开发管理暂行办法》（1995年1月23日建设部发布）2939

13．《城市房屋租赁管理办法》（1995年5月9日建设部发布）2944

14．《城市房地产转让管理规定》（1995年8月7日建设部发布）2948

第十九章环境保护行政管理执法用法2951

一、环境保护法基本介绍2951

（一）环境保护法有如下特征2951

1．社会性2951

2．科学性、技术性2951

3．综合性2951

4．国际性2951

第十九章环境保护行政管理执法用法2951

一、环境保护法基本介绍2951

（一）环境保护法有如下特征2951

3．奖励综合利用原则2952

2．预防为主、防治结合的原则2952

1．环境保护与经济建设协调发展的原则2952

（三）环境保护法的基本原则2952

2．防治环境污染和其他公害2952

1．保护和改善生活环境和生态环境2952

（三）环境保护法的基本原则2952

（二）环境保护法的立法目的2952

（二）环境保护法的立法目的2952

（四）我国环境保护法的组成部分2953

4．开发者养护、污染者治理原则2953

5．政府对环境质量负责的原则2953

6．依靠群众保护环境的原则2953

（四）我国环境保护法的组成部分2953

1．宪法关于环境保护的规定2953

2．环境保护基本法2954

3．部门环境法2954

4．各种环境标准2954

5．地方性环境保护法规2954

6．其他部门法中关于环境保护的法律规范2954

1．《中华人民共和国环境保护法》2954

（五）对我国几部主要的环境保护法的简要介绍2954

（五）对我国几部主要的环境保护法的简要介绍2954

2．《中华人民共和国水污染防治法》2955

3．《中华人民共和国大气污染防治法》2955

4．《中华人民共和国海洋环境保护法》2955

5．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2956

6．《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》2956

1．环境保护的监督管理机关2957

2．国务院环境保护行政主管部门应进行环境监督管理的内容2957

二、环境保护行政管理执法中的主要问题2957

二、环境保护行政管理执法中的主要问题2957

3．县级以上地方人民政府的环保行政部门对环境保护的职权2958

4．环境保护法的适用范围2958

5．环境质量标准及负责制定环境质量标准的部门2958

6．污染物排放标准及制定污染物排放标准的权限和效力2959

7．环境保护现场监督检查2959

8．保护和改善环境2959

9．可以给予警告或者处以罚款的违反环境保护法的行为2960

10．限期治理制度2961

11．水污染监督管理部门2961

12．水环境质量标准、水污染物排放标准及其制定机关2962

13．生活饮用水地表水源的保护2963

14．落后设备淘汰制2963

15．国家对大气污染防治实施的监督管理2964

16．负责固体废物污染环境的防治的部门2965

17．可以责令当事人限期改正，并处罚款的违反固体废物污染环境防治法的行为2965

18．可以责令停止违法行为、限期改正，并处5万元以下的罚款的违反固体废物污染环境防治法的行为2965

20．负责监督管理噪声污染的机关2966

21．由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚的违反噪声污染防治条例的行为2966

19．负责海洋环境保护工作的部门2966

22．建立自然保护区2967

23．自然保护区的管理机构及其职责2967

24．可以责令改正并处100元以上5000元以下罚款的违反自然保护区条例的行为2967

三、环境保护行政管理用法中的主要问题2968

三、环境保护行政管理用法中的主要问题2968

1．预防和治理环境污染及其他公害2968

2．“三同时”制度及违反“三同时”制度将会受到的处罚2969

3．当事人对环境保护机关的行政处理不服可以寻求的救济途径2969

4．防止地表水污染2970

6．需要承担警告或罚款的责任的违反水污染防治法的行为2971

5．防止地下水污染2971

8．防治废气、粉尘和恶臭的污染2972

7．防治燃煤产生的大气污染2972

9．将会受到警告或罚款的违反大气污染防治法的行为2973

10．防治固体废物污染环境2973

11．防治工业固体废物污染环境2974

12．防治城市生活垃圾污染环境2975

13．防治危险废物污染环境2975

15．防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害2976

14．防止海岸工程对海洋环境的污染损害2976

16．防止陆源污染物对海洋环境的污染损害2977

17．防止船舶对海洋环境的污染损害2977

18．防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害2978

19．污染海洋环境可免予承担赔偿责任的情况2978

20．将会受到责令纠正、警告或罚款的处罚的行为人违反噪声污染防治条例的行为2979

21．防止工业噪声污染2979

22．防治建筑施工噪声污染2980

23．防治交通噪声污染2980

24．防治社会生活噪声污染2980

25．应建立自然保护区的条件2981

四、环境保护行政管理执法用法常用法律法规2981

1．中华人民共和国海洋环境保护法（1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1982年8月23日全国人民代表大会常务委员会令第九号公布1983年3月1日起施行）2981

四、环境保护行政管理执法用法常用法律法规2981

2．中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过1984年5月11日中华人民共和国主席令第十二号公布1984年11月1日起施行）2986

3．中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1987年9月5日中华人民共和国主席令第五十七号公布自1988年6月1日起施行）2991

4．中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十八号公布自1996年4月1日起施行）2995

5．《征收排污费暂行办法》（1982年2月5日国务院发布）3003

6．《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（1989年7月12日国务院批准国家环保局发布）3005

7．《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》（1989年9月1日国务院第四十七次常务会议通过1989年9月26日国务院令第40号发布）3010

8．《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》（1991年5月8日国务院批准1991年5月24日国家环保局令第5号发布）3015

9．《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日国务院令第167号发布）3019

●环境保护行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录3025

●环境保护行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录3025

●环境保护行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录3025

第二十章海关行政管理执法用法3027

一、海关法基本介绍3027

第二十章海关行政管理执法用法3027

一、海关法基本介绍3027

1．我国海关的性质以及与一般行政机关相比所具有的特点3029

二、海关行政管理执法中的主要问题3029

二、海关行政管理执法中的主要问题3029

2．海关的管理体制及海关独立行使职权的原则3030

3．海关的四项基本任务及为完成这些任务《海关法》授予海关的权力3031

4．海关工作人员应承担的义务及为保证其执行职务《海关法》所作的规定3032

5．海关对进出境运输工具的基本监管程序3033

6．海关验放旅客行李物品的基本原则3033

7．受管制对象进出境时，海关放行要依据的被监管对象的有关文件或证明3033

8．海关对经济特区、上海外高桥保税区、洋浦经济开发区的贷物、运输工具、物品的进出境进行监管的主要执法依据3035

9．海关确定完税价格的方式3035

10．关税的减免类型以及临时减免关税的审批程序3036

11．准予暂时免纳关税的条件3036

12．海关进行稽查时可行使的权力3036

14．海关对多征、少征或漏征的税款的处理3037

13．海关及其工作人员在实施稽查时应遵守的义务性规定3037

15．海关对船舶吨税的征收范围及计征方法3038

16．走私的方式3038

17．对走私行为人的法律责任的追究3039

三、海关行政管理用法中的主要问题3041

18．海关及其工作人员违法应承担法律责任3041

三、海关行政管理用法中的主要问题3041

1．关境的含义及从事进出关境的当事人的义务3041

2．可以具有报关资格的单位和人员以及报关单位及报关员应遵守的规定3042

3．《海关法》对进出境运输工具的监管的具体要求3043

4．船舶进、出境应办理的海关手续3044

5．进出境货物时应遵守的监管规定3045

6．进、出口货物报关单位应填写的内容3046

7．“红色通道”和“绿色通道”的含义3048

8．旅客进出境行李物品的分类3048

9．进出境旅客的种类以及各自应遵守的特殊监管规定3048

10．物品进出境应遵守的规定3049

11．应选择“红色通道”通关的旅客和应选择“绿色通道”通关的旅客3050

12．保税区的含义3051

13．合资企业应办理的海关手续3051

14．合作经营企业应办理的海关手续3052

15．来料加工装配业务进出口货物时应办理的海关手续3052

16．进料加工进出口货物时的海关手续3053

17．关税的征收对象、依据以及关税的种类3053

18．《海关法》对关税纳税义务人的纳税期限的规定3054

19．可减征或免征关税的进出口货物、进出境物品3054

20．完税价格的含义及其确定方式3055

21．特定减免关税的进出口货物的基本范围以及对其使用范围海关法所作的限制性规定3055

22．海关稽查的含义及应接受海关稽查的企业和单位3056

23．有义务接受海关稽查的单位在帐簿、单证等有关资料的管理应遵守的规定3056

24．被稽查人以及与其有财务或商务往来的企业、单位在海关实施稽查时应履行的义务3056

25．海关法对纳税争议的法律救济程序的特别的规定3057

26．可免交吨税的外国籍船舶3057

27．对违反海关法关于海关监管的规定，海关可以对违法者处以罚款的行为3057

28．构成走私应受行政处罚或刑事处罚的行为3058

30．对被稽查人违反稽查规定应予追究行政法律责任的行为3059

31．对海关的处罚决定不服时的法律救济途径以及与纳税争议的处理程序相比具有的特点3059

29．个人携带、邮寄自用物品时会被罚款的情形3059

四、海关行政管理执法用法常用法律法规3060

1．《中华人民共和国海关法》（1987年1月22日第六届全国人大常务会第十九次会议通过1987年1月22日中华人民共和国主席令第五十一号公布1987年7月1日起施行）3060

四、海关行政管理执法用法常用法律法规3060

2．《中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法》（1952年9月16日政务院财政经济3068

委员批准1952年9月29日海关总署发布）3068

3．《中华人民共和国对进口集装箱和所装贷物监管办法》3070

（1981年8月31日海关总署发布）3070

4．《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和征免税实施细则》3072

（1982年8月6日对外经济贸易部发布）3072

修订发布1992年3月18日根据《国务院关于修改〈中华人民共和国进出口3074

关税条例〉的决定》第二次修订发布）3074

5．《进出口关税条例》（1985年3月7日国务院发布1987年9月12日国务院3074

6．《中华人民共和国海关关于进出口贷物申请担保的管理办法》3079

（1987年6月30日海关总署发布）3079

7．《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》（1987年6月30日国务院批准3081

1987年7月1日海关总署发布）3081

8．《中华人民共和国海关进料加工出口货物管理办法》3086

（1988年5月6日海关总署发布）3086

9．《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》3089

（1989年11月1日海关总署发布）3089

（1991年3月5日海关总署发布）3093

10．《中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法》3093

11．《中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法》3095

（1992年7月25日海关总署令第29号发布）3095

12．《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》3100

（1992年8月10日海关总署令第33号发布）3100

13．《中华人民共和国禁止进出境物品表》和《中华人民共和国限制进出境物品表》（1993年2月26日海关总署发布）3104

14．《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》3106

（1992年9月9日海关总署令第36号发布）3106

15．《中人民共和国海关关于进出境旅客向海关申报物品的规定》3110

（1992年11月20日海关总署发布）3110

16．《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》（1995年7月6日海关总署发布）3111

17．《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定》（1995年12月25日海关总署令第55号发布）3114

18．《中华人民共和国海关稽查条例》（1997年1月3日国务院发布）3119

●海关行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录3123

●海关行政管理执法用法重要参阅法律、法规、规章名录3123

第二十一章其他行政管理执法用法3125

第二十一章其他行政管理执法用法3125

一、其他行政管理法基本介绍3125

一、其他行政管理法基本介绍3125

二、其他行政管理执法中的主要问题3127

1．农业的含义3127

2．农业经营组织的含义3127

3．机关为办理公务向农民收费须遵循的规定3127

4．强行集资的禁止3127

5．国家在农业生产方面的支持和鼓励政策3127

二、其他行政管理执法中的主要问题3127

6．国家对粮食收购的保护措施3128

7．农产品收购时应注意的事项3128

8．农业技术推广应遵循的原则3128

9．为在发展农业的同时保护资源与环境，政府应负的责任3128

10．农民负担的监督管理工作的主管机关及其职责3128

11．对违反《农业法》规定的行为人的行政法律责任的追究3129

12．对企业国有资产的监督管理应当遵循的原则3129

13．国家国有资产管理部门行使的职责3129

15．国有企业行使法人财产权时应经监督机构和有关部门批准的几种活动3130

16．国有资产管理部门应承担行政法律责任的行为3130

14．国务院授权的监督机构行使的监督职责3130

17．监督机构应承担行政法律责任的行为3131

18．审批企业产权变动的部门应承担行政法律责任的行为3131

19．从事国有资产评估的机构必须具备的条件3131

20．国有资产的评估程序3131

21．对国有资产进行评估的方法3132

三、其他行政管理用法中的主要问题3133

1．当行政机关和有关单位没有法律、法规依据而向农民或农业生产经营组织收费、罚款、摊派以及强制集资的，农民或农业生产经营组织享有的权利3133

三、其他行政管理用法中的主要问题3133

2．在农业生产、农产品流通、农业投入方面有关单位和个人应遵守的规定3134

3．《农业法》规定承包方享有的权利3134

4．在农业技术的推广及其保障上应注意的问题3134

6．国有资产占有单位应进行资产评估和可进行资产评估的情形3135

5．口岸动植物检疫机关可以对违反《进出境动植物检疫法》规定的行为人处以罚款处罚的行为3135

7．占有国有资产的企业应办理产权登记的情形3136

8．国有资产占有单位在办理产权年度检查登记时应报告的内容3136

9．国有企业监事会及监事应承担法律责任的情形3137

10．国有企业厂长和直接责任人员应承担不利法律责任的行为3137

11．占有单位和资产评估机构违反《国有资产评估管理办法》时应承担的行政法律责任3137

12．进行清产核资的目的3138

四、其他行政管理执法用法常用法律法规3138

1．《国有资产评估管理办法》（1991年11月16日国务院发布）3138

四、其他行政管理执法用法常用法律法规3138

2．《国有资产评估管理办法实施细则》（1992年7月18日国有资产管理局国资办发〔1992〕36号发布）3143

3．《国有企业财产监督管理条例》（1994年7月24日国务院办公厅发布）3152

4．《企业国有资产产权登记管理办法》（1996年1月25日国务院发布）3158

5．《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1991年10月30日中华人民共和国主席令第五十三号公布1992年4月1日起施行）3160

6．《中华人民共和国农业法》（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1993年7月2日中华人民共和国主席令第六号公布1993年7月2日起施行）3166

7．《中华人民共和国农业技术推广法》（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1993年7月2日中华人民共和国主席令第五号公布1993年7月2日起施行）3173

四、市场行政管理执法用法常用法律法规（一）9125

第三卷9125

第十四章市场行政管理执法用法9125

四、市场行政管理执法用法常用法律法规（二）9125