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上卷3

第一篇 行政法总论3

概述3

0001．什么是行政法？如何理解行政法的概念？3

0002．什么是行政关系？行政关系的基本特征有哪些？5

0003．行政法不同于民法、刑法，它有自己鲜明的特点，这些特点概括起来有哪些？5

0004．行政法在国家法律系统中处于什么样的地位？5

0005．什么是行政法的渊源？行政法的渊源具体包括哪些类型？6

0006．行政法可以分为哪些类型？7

0007．行政法与宪法有什么样的关系？8

0008．行政法与民法有什么样的关系？8

0009．行政法与刑法有什么联系与区别？9

0010．行政法与经济法有什么联系与区别？10

0011．行政法有哪些内容？11

0012．行政法可以分为哪些类？11

0013．行政法具有哪些特点？13

0014．行政法是如何产生发展起来的？15

0015．中华人民共和国的行政法是如何产生和发展起来的？19

0016．法国素有“行政法母国”之称，其行政法的理论是什么？20

0017．新中国的行政法理论是什么？21

0018．什么是行政法律关系？是不是所有的行政关系都能转化为行政法律关系？22

0019．什么是行政法律关系的主体？22

0020．什么是行政法律关系的客体？23

0021．行政法律关系的内容是什么？23

0022．什么是行政法律关系的变动？24

0023．什么是法律事实？法律事实可分为哪几类？25

0024．哪些情况可以引起行政法律关系的变更？25

0025．行政法律关系具有哪些特征？25

0026．有人认为，仅就行政法律关系的不对等性而言，封建社会的行政法与现代的行政法是相同的——它们都确认了国家行政机关在行政法律关系中的优越地位——并将之理解为命令与服从的关系。这种看法对吗？27

0027．为什么在现代的行政实体法律关系中，当事人双方的地位是不对等的？应该如何理解这种不对等？29

0028．什么是行政法基本原则的涵义？确定我国的行政法基本原则应注意哪些问题？29

0029．什么是行政权？如何理解行政权的涵义？30

0030．行政权主要包括哪些内容？30

0031．行政权具有哪些作用？30

0032．判断行政法基本原则，必须遵循哪些标准？31

0033．确定行政法的基本原则有哪些重大的意义和作用？31

0034．什么是行政合法性原则？如何理解行政合法性原则的涵义？32

0035．行政合法性原则具有哪些要求？34

0036．什么是行政合理性原则？如何理解这一概念？34

0037．行政合理性原则的“合理”应作何解释？35

0038．行政合理性原则的要求是什么？35

0039．如何保障行政合理性原则的实施？36

0040．什么是民主和效率原则？如何理解民主和效率原则？37

0041．民主和效率原则的要求有哪些？37

0042．民主和效率原则是行政管理的组织原则，而不是行政法基本原则。这种看法正确吗？38

0043．行政法对促进社会主义民主政治建设起到了什么样的作用？38

0044．行政法对促进物质文明建设起到了什么样的作用？39

0045．行政法对促进精神文明建设起到了什么样的作用？42

行政相对人44

0046．何谓行政相对人？理解相对人涵义时，应该注意什么？44

0047．相对人可以分为哪些种类？作这些划分的依据是什么？44

0048．相对人依法享有哪些权利？45

0049．相对人在依法享有权利的同时，也应承担哪些义务？46

0050．哪些组织和个人可以成为行政相对人？46

0051．国家组织在何种条件下能成为行政相对人？46

0052．作为行政相对人的社会组织主要有哪些？47

0053．什么是公民？我国公民具有什么样的行政法地位？49

0054．什么是外国组织和外国人？他们能成为我国的行政相对人吗？50

行政职权52

0055．什么是行政职权？行政职权具有哪些特征？52

0056．行政职权如何分类？53

0057．行政职权具有哪些内容？54

0058．什么是行政职责？行政职责具有哪些内容？55

0059．行政职责与行政职权是什么样的关系？56

0060．什么是行政权限？行政权限与行政职权关系怎样？56

0061．什么是层级权限？划分层级权限的依据是什么？57

0062．什么是地域管辖权？在具体确定地域管辖权时应注意哪些问题？57

0063．什么是行政权限争议？发生行政权限争议应如何处理？58

0064．我国的行政授权指的是什么？它具有哪些法律特征？59

0065．行政授权行为的性质是什么？59

0066．行政授权的法定规则是什么？60

0067．根据一般的法理和实践中的做法，行政授权的程序大致可以分为哪几个步骤？61

0068．什么是行政委托？行政委托具有哪些法律特征？61

0069．行政委托与行政授权有哪些区别？62

0070．什么是行政协助？行政协助与行政委托有何区别？63

0071．在什么情况下，行政主体可依法请求有关行政主体提供职务协助？64

0072．在哪些情况下，被请求行政主体不得提供职务协助？64

0073．在什么情况下，被请求行政主体可以给予也可以不给予职务协助？65

行政依据66

0074．什么是行政依据？行政依据具有哪些特征？行政依据是指行政机关对外实施行政行为的法律依据。它具有如下特征？66

0075．在现实生活中，规范性文件量多类广，哪些可以作为行政机关的活动依据呢？66

0076．行政依据在行政管理中处于什么样的地位？69

0077．行政依据在行政复议中处于什么样的地位？69

0078．行政依据在行政诉讼中处于什么样的地位？70

0079．什么是行政依据冲突？为什么会存在行政依据冲突？70

0080．行政依据冲突具有哪些特征？71

0081．行政依据冲突可以分为哪几类？71

0082．在处理行政依据冲突的过程中，若行政依据与宪法、法律相抵触时应如何处理？下级的行政依据和上级的行政依据相抵触时应如何处理？74

0083．在行政依据冲突中，对于那些效力等级不明确，或同等效力行政依据之间发生冲突的，应用何种规则处理？74

0084．什么是行政依据适用规则？确立行政依据适用规则有何重大意义？75

0085．依照依法行政、公平行政的要求，对行政依据的适用一般应遵循哪些原则？75

0086．什么是行政冲突适用规则？行政冲突适用规则具有哪些特点？77

0087．不同等级行政依据冲突的适用规则是什么？77

0088．同级行政依据冲突的适用规则是什么？78

0089．什么是行政依据的区际冲突适用规则？区际冲突适用规则可分为哪几种？78

0090．什么是行政依据冲突中的时际冲突适用规则？在时际冲突适用规则中的“新法优于旧法”原则的具体内容有哪些？79

0091．行政依据冲突中的人际冲突适用规则是什么？79

行政法制监督80

0092．什么是行政法制监督？行政法制监督的主体与对象分别是什么？80

0093．行政法制监督的内容有哪些？80

0094．行政法制监督与行政监督有什么样的区别与联系？81

0095．国家权力机关行政法制监督的内容是什么？82

0096．国家司法机关行政法制监督的方式是什么？82

0097．我国有哪些专门的行政法制监督机关？它们如何实施行政法制监督？82

0098．作为人民群众的个人、组织如何实施行政法制监督？83

案例分析84

0099．陈迎春诉离石县公安局对其收容审查案中，被告违反了行政法的哪些基本原则？84

0100．洪季珍等诉宜宾市公安局违法对其收容审查案中，被告违反了行政法的哪些规定？86

0101．骆淑芬诉天津市公安局对侵犯其人身权利的治安处罚显失公正案中，公安局的处罚违反了行政法的哪些规定？89

0102．程某不服田林县财政局行政处理决定案中，行政机关为什么会败诉？91

0103．牡丹江有机化工厂不服牡丹江市郊区财政局扣缴耕地占有税行政处理决定案中，被告的行政行为合法吗？93

0104．刘本元不服蒲江县乡镇企业管理局侵犯财产权、经营自主权处理决定行政纠纷案中，被告应承担行政责任吗？97

法律法规101

中华人民共和国进出口商品检验法（1989年2月21日 第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1989年2月21日中华人民共和国主席令第十四号公布 自1989年8月1日起施行）101

中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日 第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年12月26日 中华人民共和国主席令第22号公布 自公布之日起施行）105

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日 第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年12月26日 中华人民共和国主席令第23号公布 自1990年4月1日起施行）111

中华人民共和国铁路法（1990年9月7日 第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年9月7日 中华人民共和国主席令第32号公布 自1991年5月1日起施行）116

中华人民共和国烟草专卖法（1991年6月29日 第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年6月29 日中华人民共和国主席令第46号公布 自1992年1月1日起施行）125

中华人民共和国个人所得税法（1980年9月10日 第五届全国人民代表大会第三次会议通过 根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改＜中华人民共和国个人所得税法＞的决定》修正 同日公布）132

中华人民共和国教师法（1993年10月31日 第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年10月31日中华人民共和国主席令第15号公布 自1994年1月1日起施行）136

中华人民共和国人民警察法（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月28日中华人民共和国主席令第40号公布 自公布之日起施行）142

中华人民共和国人民银行法（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过 1995年3月18日中华人民共和国主席令第46号公布 自公布之日起施行）149

中华人民共和国法官法（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自1995年7月1日起施行）154

中华人民共和国商业银行法（1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年5月10日中华人民共和国主席令第47号公布 自1995年7月1日起施行）161

中华人民共和国教育法（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过 1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布 自1995年9月1日起施行）172

中华人民共和国担保法（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月30日中华人民共和国主席令第50号公布 自1995年10月1日起施行）182

中华人民共和国保险法（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月30日中华人民共和国主席令第51号公布 自1995年10月1日起施行）193

中华人民共和国体育法（1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月29日中华人民共和国主席令第55号公布 自1995年10月1日起施行）212

中华人民共和国食品卫生法（1995年10月30日第八届全国人民代表大会委员会第十六次会议通过 1995年10月30日中华人民共和国主席令第59号公布 自公布之日起施行）218

中华人民共和国票据法（1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年5月10日中华人民共和国主席令第49号公布 自1996年1月1日起施行）227

音像制品出版管理办法（1996年2月1日 新闻出版署令第3号发布）239

中华人民共和国戒严法（1996年3月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年3月1日中华人民共和国主席令第61号公布 自公布之日起施行）243

中华人民共和国电力法（1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月28日中华人民共和国主席令第60号公布 自1996年4月1日起施行）248

中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日 第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜中华人民共和国水污染防治法＞的决定》修正 同日公布）257

中华人民共和国统计法（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜中华人民共和国统计法＞的决定》修正）266

食盐专营办法（1996年5月27日 国务院发布）272

电影管理条例（1996年6月19日 国务院令第200号发布 自1996年7月1日起施行）275

中华人民共和国档案法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改＜中华人民共和国档案法＞的决定》修正）282

中华人民共和国枪支管理法（1996年7月5日 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 同日公布）286

中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日 第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通 过根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议＜关于修改中华人民共和国矿产资源法＞的决定》修正 同日公布）294

电力供应与使用条例（1996年4月17日 国务院令第196号发布 自1996年9月1日起施行）301

中华人民共和国职业教育法（1996年5月15日 第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年5月15日中华人民共和国主席令第69号公布 自1996年9月1日起施行）307

商标印制管理办法（1996年9月5日 国家工商行政管理局令第57号发布）312

中华人民共和国枪支管理法（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布 自1996年10月1日起施行）316

城市道路管理条例（1996年6月4日 国务院令第198号发布 自1996年10月1日起施行）324

中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二会议通过 同日公布）330

中华人民共和国煤炭法（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年8月29日中华人民共和国主席令第75号公布 自1996年12月1日起施行）338

血液制品管理条例（1996年12月6日 空国务院第五十二次常务会议通过1996年12月30日 空国务院令第208号发布 自发布之日起施行）347

中华人民共和国乡镇企业法（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年10月29日中华人民共和国主席令第76号公布 自1997年1月1日起施行）354

中华人民共和国律师法（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年5月15日中华人民共和国主席令第67条公布 自1997年1月1日起施行）360

传销管理办法（1997年1月10日国家工商行政管理局令第73号发布）367

中华人民共和国外汇管理条例（1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布 根据1997年1月14日《国务院关于修改＜中华人民共和国外汇管理条例＞的决定》修正）373

出版管理条例（1997年1月2日中华人民共和国国务院令第210号发布 自1997年2月1日起施行）380

中华人民共和国国防法（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过 1997年3月14日中华人民共和国主席令第84号公布 自公布之日起施行）388

中华人民共和国反倾销和反补贴条例（1997年3月25日中华人民共和国国务院令第214号发布 自发布之日起施行）396

印刷业管理条例（1997年3月8日中华人民共和国国务院令第212号发布 自1997年5月1日起施行）401

农药管理条例（1997年5月8日中华人民共和国国务院令第216号发布 自发布之日起施行）407

中华人民共和国拍卖法（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年7月5日中华人民共和国主席令第70号公布 自1997年7月1日起施行）414

中华人民共和国烟草专卖法实施条例（1997年7月3日中华人民共和国国务院令第223号发布 自发布之日起施行）420

中华人民共和国合伙企业法（1997年2月23日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年2月23日中华人民共和国主席令第82号公布 自1997年8月1日起施行）430

票据管理实施办法（1997年6月23日国务院批准 1997年8月21日中华人民银行令第2号发布）439

广播电视管理条例（1997年8月1日国务院第61次常务会议通过 1997年8月11日中华人民共和国国务院令第228号发布 自1997年9月1日起施行）443

中华人民共和国核出口管理条例（1997年8月1日国务院第61次常务会议通过 1997年9月10日中华人民共和国国务院令第230号发布 自发布之日起施行）450

营业性演出管理条例（1997年8月1日国务院第六十一次常务会议通过 1997年8月11日中华人民共和国国务院令第229号发布 自1997年10月1日起施行）453

中华人民共和国植物新品种保护条例（1997年3月20日中华人民共和国国务院令第213号发布 自1997年10月1日起施行）460

中华人民共和国契税暂行条例（1997年4月23日国务院第55次常务会议通过 1997年7月7日中华人民共和国国务院令第224号发布 自1997年10月1日起施行）466

社会力量办学条例（1997年7月31日中华人民共和国国务院令第226号发布 自1997年10日1日起施行）468

中华人民共和国审计法实施条例（1997年10月21日中华人民共和国国务院令第231号发布 自发布之日起施行）475

证券交易所管理办法（1997年11月30日国务院批准 1997年12月10日国务院证券委员会发布）485

生猪屠宰管理条例（1997年12月12日国务院第六十四次常务会议通过 1997年12月19日中华人民共和国国务院令第238号发布 自1998年1月1日起施行）500

中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年11月1日中华人民共和国主席令第90号公布 自1998年1月1日起施行）503

中华人民共和国公路法（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年7月3日中华人民共和国主席令第86号公布 自1998年1月1日起施行）509

中华人民共和国动物防疫法（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年7月3日中华人民共和国主席令第87号公布 自1998年1月1日起施行）521

中华人民共和国防洪法（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布 自1998年1月1日起施行）529

中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布 自1998年3月1日起施行）541

中华人民共和国防震减灾法（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年12月29日中华人民共和国主席令第94号公布 自1998年3月1日起施行）552

企业法人法定代表人登记管理规定（1998年2月22日国务院批准 1998年4月7日国家工商行政管理局令第85号发布）559

国务院关于修改《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》的决定（1998年4月18日中华人民共和国国务院令第243号发布 自发布之日起施行）561

中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改＜中华人民共和国森林法＞的决定》修正）562

中华人民共和国价格法（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布 自1998年5月1日起施行）572

个人住房贷款管理办法（1998年5月9日中国人民银行发布）578

粮食收购条例（1998年6月1日国务院第4次常务会议通过 1998年6月6日中华人民共和国国务院令第244号发布 自发布之日起施行）583

中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例（1998年6月1日国务院第4次常务会议通过 1998年6月10日中华人民共和国国务院令第245号发布 自发布之日起施行）586

中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）（1998年6月12日国务院机关事务管理局发布）589

中华人民共和国专属经济区和大陆架法（1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年6月26日中华人民共和国主席令第6号公布 自公布之日起施行）595

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国森林法》的决定（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年4月29日中华人民共和国主席令第3号发布 自1998年7月1日施行）598

中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号公布 自1998年9月1日起施行）602

中华人民共和国献血法（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年12月29日中华人民共和国主席令第93号公布 自1998年10月1日起施行）611

中华人民共和国执业医师法（1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布 自1999年5月1日起施行）614

第二篇 行政主体篇625

概述625

0105．我国行政主体的涵义是什么？它具有哪些特征？625

0106．行政主体与行政法主体有什么区别？626

0107．行政主体与行政机关有何区别？626

0108．行政主体与行为主体有何区别？626

0109．行政主体怎样进行分类？627

0110．如果一个组织、机关或机构具有行政主体资格，那么它具有什么样的法律地位？628

0111．什么是行政机关？行政机关具有哪些法律特征？628

0112．我国的行政机关主要有哪些？629

0113．什么是行政职权？行政机关具有哪些行政职权？630

0114．行政机关的工作人员指的是什么？它与行政机关是什么样的关系？632

0115．如何判断一个公务员的行为是否是公务行为？633

0116．什么是授权性行政主体？授权性行政主体具有哪些法律特征？633

0117．授权性行政主体的种类有哪些？633

0118．行政机关和授权性行政主体有什么区别？634

0119．什么是行政职务关系？634

0120．行政职务关系的特点有哪些？634

0121．行政职务关系具有哪些内容？635

0122．行政职务关系的产生方式有哪些？635

0123．哪些情形属于行政职务关系的变更？636

0124．什么是行政职务关系的消灭？导致行政职务关系消灭的原因有哪些？637

0125．什么是行政主体法定代表人？我国行政主体法定代表人有哪些？638

0126．什么是行政人？638

0127．行政人与国家公务员有何区别？638

0128．行政人与行政主体法定代表人有何区别与联系？639

0129．行政人与公民有何区别？639

0130．行政人可以分为哪些类型？640

0131．确认行政人资格的方法有哪些？640

0132．取得行政人资格的途径有哪些？641

0133．哪些条件构成行政人资格的丧失？642

0134．什么是行政主体的产生？什么情况下才能构成行政主体的产生？642

0135．什么是行政主体的变更与消灭？什么条件下构成行政主体的变更与消灭？643

行政组织法644

0136．我国政权的组织形式是什么？644

0137．人民代表大会制具有哪些优越性？644

0138．什么是行政机关组织法？647

0139．行政机关组织法的种类有哪些？647

0140．我国行政机关组织法的基本内容有哪些？647

0141．什么是行政机关组织法的形式和效力？651

0142．我国的行政机关具有哪些职权和职责？652

0143．我国行政机关设置的基本原则有哪些？653

0144．中央国家行政机关如何设置？655

0145．地方国家行政机关如何设置？655

0146．什么是国家行政机关的结构？656

0147．最高国家行政机关的内部结构如何设置？657

0148．地方行政机关的内部结构如何设置？658

0149．为什么我国要实行单一制国家结构形式？658

0150．我国行政区域划分的原则有哪些？660

0151．我国的行政区域是如何划分的？661

0152．我国行政区域的设立、变更如何进行？661

0153．什么是地方制度？661

0154．我国地方制度具有哪些特点？661

0155．作为地方最高行政区域的省是如何设置的？它具有哪些权力和特点？663

0156．什么是市制？我国市是如何设置的？布具有什么样的权力？665

0157．什么是县制？我国的县级国家机构是如何设置的？它具有什么样的权力和特点？666

0158．作为我国基层政权的乡镇是如何设置的？乡镇具有哪些权力和特点？668

0159．什么是民族区域自治制度？为什么我国要实行民族区域自治？670

0160．实行民族自治的地方享有哪些自治权？671

0161．什么是特别行政区？特别行政区的“特别”表现在哪些地方？674

0162．特别行政区与其它省级行政区具有哪些相同的特征？675

0163．中央与特别行政区是一种什么样的关系？676

0164．什么是特别行政区的行政长官？行政长官具有哪些权限？677

0165．特别行政区的行政机关如何设置？具有哪些职权？677

0166．特别行政区的立法机关如何产生？具有哪些职权？677

0167．特别行政区的司法机关由哪些机构组成？678

0168．什么是国家机构？如何理解国家机构的涵义？678

0169．什么是民主集中制原则？民主集中制原则在国家机关的组织和活动中如何体现？679

0170．什么是联系群众为人民服务原则？为什么国家机关要实行这种原则？680

0171．什么是社会主义法制原则？国家机关如何贯彻法制原则？681

0172．什么是责任制原则？为什么国家机关要实行责任制原则？682

0173．什么是精简、统一和效率原则？国家机关怎样才能做到这一原则？682

0174．当前我国的政府机构主要存在着哪些弊病？其带来的严重后果有哪些？683

0175．新一届政府进行机构改革的目标是什么？694

0176．要确保本次机构改革目标的实现，必须遵循哪些原则？695

0177．九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革的具体方案是什么？696

0178．经过改革后的国务院宏观调控部门的主要职责是什么？698

0179．改革后国务院专业经济管理部门的主要职责是什么？698

0180．改革后的国务院教育科技文体、社会保障和资源管理部门的职责是什么？700

0181．本次机构改革将对国务院政务部门和直属机构、办事机构作哪些适当的调整？700

0182．全国人民代表大会具有什么样的性质？在整个国家机构中处于什么样的地位？701

0183．全国人民代表大会如何组成？任期是多长？701

0184．全国人民代表大会具有哪些职权？702

0185．什么是全国人大常委会？703

0186．全国人大常委会的组成人员有哪些？任期是多长？703

0187．全国人大常委会具有哪些职权704

0188．什么是全国人大专门委员会？专门委员会有哪些？专门委员会如何组成？任期是多长？705

0189．全国人大专门委员会的工作任务有哪些？706

0190．什么是全国人大代表？全国人大代表享受哪些权利？承担什么样的义务？707

0191．什么是国家元首？国家元首的形式有哪些？708

0192．什么是我国的国家元首？709

0193．我国国家主席制度的产生、发展经历了哪几个时期？709

0194．什么样的人才能担任国家主席？国家主席如何产生？任期是多长？710

0195．国家主席具有哪些职权？711

0196．国务院具有什么样的性质？在我国行政体制中处于什么样的地位？711

0197．国务院的组成人员有哪些？712

0198．国务院组成人员的任期是多长？712

0199．什么是总理负责制？为什么国务院要实行总理负责制？712

0200．什么是国务院的会议制度？713

0201．国务院具有哪些职权？713

0202．国务院的机构是如何设置的？714

0203．地方各级人民代表大会如何组成？715

0204．地方各级人大常委会具有哪些职权？715

0205．《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对地方各级行政机关的地位、性质、组成和任期分别作了哪些规定？716

0206．地方各级行政机关具有哪些职权？717

0207．什么是民族区域自治地方行政机关？民族区域自治地方行政机关由哪些人员组成？718

0208．为什么法律规定民族自治区主席、自治州州长、自治县县长由民族区域自治区的民族的公民担任？718

0209．民族自治地方的行政机关实行什么负责制？其任期是多长？719

0210．民族区域自治地方自治机关享有哪些自治权？719

0211．什么是行政编制？720

0212．什么是行政机关编制法？720

0213．当前我国的行政机关编制存在着哪些问题？721

0214．什么是行政机关编制法律关系？它具有哪些特点？721

0215．行政编制是一项权威性、技术性、经济性和法律性都很强的工作，必须设立专门的机关，配备受过专职训练的人员，才能顺利完成编制管理任务。而在我国这些方面还存在着很大的欠缺。因此，我国行政编制管理机关的当务之急是什么？721

0216．如果实行以行业领导为主、地方领导为辅的双重领导体制，那么，被管理机关的申请经同级编制管理机关批准后，应依次移交所属人民政府和上级编制管理机关逐一审批。其审批的主要事项有哪些？722

0217．为了得到科学的测算结果，以便正确行使审批权，编制管理机关应从哪些方面着手？723

0218．公务员的数量如何测算？723

0219．公务员的人员结构应如何设置？724

0220．行政经费如何核定分配和使用？724

0221．编制管理的法律监督包括哪些内容？724

0222．人民政府对所属编制管理机关如何实施监督？724

0223．什么是行政机关编制法的制定？725

0224．行政编制立法应遵循哪些原则？725

国家公务员法726

0225．什么是公务员和公务员法？怎样正确理解公务员和公务员法的概念？726

0226．我国公务员制度的基本原则有哪些？728

0227．我国《国家公务员暂行条例》何时发布实施？它的发布实施有何重要意义？732

0228．《国家公务员暂行条例》的立法基础是什么？732

0229．《国家公务员暂行条例》的指导思想是什么？734

0230．《国家公务员暂行条例》的主要内容有哪些？736

0231．《国家公务员暂行条例》的主要特征是什么？739

0232．《国家公务员暂行条例》的适用范围有哪些？739

0233．《国家公务员暂行条例》确定了公务员与政府有什么样的法律关系？742

0234．什么是公务员的“入口”管理？742

0235．什么是公务员的“在职”管理？742

0236．什么是公务员的“出口”管理？743

0237．我国公务员制度具有哪些鲜明的特点？743

0238．什么是权利与义务？权利与义务具有哪些特点？747

0239．什么是公务员的权利与义务？如何理解公务员的权利与义务？748

0240．公务员权利与义务具有什么样的关系？749

0241．公务员的权利与义务包括哪些具体内容？750

0242．公务员应在哪些条件和要求下行使权利与履行义务？753

0243．国家公务员享有哪些权利？755

0244．我国公务员权利保障的形式有哪些？761

0245．我国公务员权利保障制度包括哪些内容？761

0246．申诉与控告具有什么样的关系？762

0247．《国家公务员暂行条例》对我国公务员的申诉控告制度作出了哪些规定？763

0248．为什么在我国要实行公务员申诉控告制度？765

0249．我国公务员在行使权利的同时，必须履行哪些义务？766

0250．公务员职位的设置及分类原则主要有哪些？771

0251．为什么我国公务员要实行职位分类？774

0252．我国公务员职位分类制度的基本模式是什么？776

0253．如何把我国公务员的职位分类制与品位分类制更好地衔接起来？776

0254．《国家公务员暂行条例》规定了国家公务员可以分为哪些级别？777

0255．《国家公务员暂行条例》是怎样设置国家公务员的职务序列的？778

0256．我国公务员职位分类制度具有哪些中国特色？778

0257．职位分类工作机构的职责有哪些？781

0258．职位分类工作机构工作人员应具备什么样的素质？781

0259．是不是所有政府机关和行政职位都可实行职位分类？如果不是，那么哪些政府机关和行政职位不宜实行职位分类？781

0260．增设非领导职务公务员应遵循哪些原则？782

0261．为什么要进行公务员级别的设置和确定？782

0262．公务员录用的形式有哪些？783

0263．为什么要对公务员进行考试录用？784

0264．什么是公务员录用原则？在录用公务员时应遵循哪些原则？786

0265．报考国家公务员，应具备哪些基本条件？787

0266．国家公务员的录用考试形式主要有哪些？788

0267．在进行国家公务员录用考试时，其考试的主要内容包括哪些？793

0268．在进行录用考试前，应做好哪些前期准备工作？798

0269．什么是职位调查？其调查的内容是什么？798

0270．进行职位调查具有哪些意义？798

0271．什么是录用经费？录用经费怎样筹集？799

0272．主考机关应对报考公务员的考生进行哪些方面的审查？800

0273．当前，我国公务员录用制度正处在全面建立和推行阶段，还具有许多不完善的地方。因此，我们必须在哪些方面加以注意？800

0274．什么是试用？《国家公务员暂行条例》对新录用人员的试用有哪些规定？803

0275．什么是录用手续和录用计划？803

0276．什么是录用考察？其考察的内容有哪些？804

0277．什么是录用审查？805

0278．什么是录用程序？录用的程序有哪些？805

0279．公务员录用过程中的组织管理包括哪些内容？806

0280．什么是国家公务员培训？其培训具有哪些特点？809

0281．进行公务员培训应贯彻哪些原则？809

0282．公务员培训的类型有哪些？812

0283．什么是培训方式？培训的方式主要有哪些？813

0284．什么是培训网络？813

0285．什么是培训期待遇？813

0286．什么是培训规划？814

0287．什么是培训效果测评？培训效果测评方法有哪几种？814

0288．我国公务员培训的行政管理机构有哪些？815

0289．我国公务员的培训机构有哪些？817

0290．公务员培训必须遵循哪些基本原则？821

0291．对公务员进行培训，应着重培训哪些内容？822

0292．公务员的培训方法应具有哪些特点？828

0293．常用的公务员培训方法主要有哪些？829

0294．什么是案例教学法？829

0295．为什么要进行公务员培训质量效益评估？832

0296．公务员培训的质量效益评估具有哪些特点？834

0297．进行公务员培训质量效益评估时，应遵循哪些原则？836

0298．当前我国的公务员培训工作中存在着哪些问题？应该采取什么样的对策来解决这些问题？839

0299．什么是国家公务员考核制度？840

0300．国家公务员的考核原则有哪些？841

0301．在实际工作中，坚持客观公正原则有何意义？怎样才能做到客观公正？841

0302．为什么对公务员进行考核时要坚持注意实绩原则？在遵循注意实绩原则时应注意处理好哪些关系？843

0303．什么是公务员考核中的民主公开原则？它包含哪些内容？844

0304．公务员的考核内容有哪些？844

0305．在对国家公务员进行考核时，应坚持哪些标准？846

0306．我国公务员的考核类型按不同的标准可分为哪几类？849

0307．什么是平时考核与年度考核？849

0308．对公务员进行考核的方法主要有哪些？851

0309．对公务员考核的基本方法有哪些？其具体内容是什么？851

0310．对公务员考核的辅助方法主要有哪些？853

0311．什么是国家公务员的奖励？855

0312．国家公务员奖励与其它奖励相比具有哪些特点？855

0313．对公务员实行奖励制度具有什么样的作用？856

0314．对公务员进行奖励应遵循哪些主要原则？856

0315．在坚持精神奖励与物质奖励本结合的同时，为什么必须坚持以精神奖励为主的原则？858

0316．为什么在进行奖励时，要坚持与惩罚相结合？859

0317．在何种情况下方可对公务员进行奖励？859

0318．奖励的种类大概有哪些？860

0319．对我国公务员的奖励权限，《国家公务员暂行条例》是如何规定的？实施奖励的机构有哪些？861

0320．什么是公务员的奖励程序？其奖励的一般程序是什么？861

0321．什么是晋升制？862

0322．什么是晋升类型？晋升的种类主要有哪些？862

0323．什么是晋升原则？在晋升时应遵循哪些原则？863

0324．为什么在晋升幅度方面应以常规晋升为主？863

0325．什么是内部晋升？为什么晋升人员的来源应以内部晋升为主？864

0326．公务员职务晋升的前提条件是什么？864

0327．什么是公务员职务晋升的资格条件？我国的公务员职务晋升对资格条件的具体要求有哪些？864

0328．什么是晋升资格审查？其审查的作用是什么？865

0329．什么是公务员晋升的程序？为什么要制定严格的晋升程序？866

0330．我国公务员职务晋升的程序主要包括哪些步骤？866

0331．什么是晋升考核？它同公务员的年度考核有何区别？868

0332．什么是晋升考试？868

0333．什么是晋升培训？868

0334．我国公务员的晋升由什么机关主管？869

0335．实施公务员职务晋升应注意哪些问题？869

0336．要确保晋升考核客观、公正、准确，该怎么办？871

0337．什么是特例晋升？在什么情况下可以特例晋升？871

0338．公务员降职是一种行政处分吗？如果不是，那它与行政处分有何区别？872

0339．在何种情况下，公务员可以降职？873

0340．公务员因某种原因被降职时，其工资如何处理？874

0341．公务员的降职具有惩罚性质吗？875

0342．哪些机构可以管理公务员的降职？其权限如何划分？875

0343．公务员降职的具体程序是什么？877

0344．目前在我国公务员降职的实施中还存在着哪些问题？878

0345．就目前我国公务员降职中存在的问题，应该采取哪些措施来加以解决？878

0346．公务员降职后，其职务工资如何计算？降职的情形不同，其职务工资的降低额是否相同？如果不同，该如何计算？879

0347．公务员降职后，其级别与级别工资应如何计算？880

0348．随着公务员职务的升降，其级别的调整具体应如何操作？881

0349．什么是公务员的任职与免职？882

0350．任职的形式有哪几种？882

0351．什么是任职成立的条件？883

0352．什么是任职规定？883

0353．什么是任职限制？883

0354．我国公务员任职的方式有哪些？884

0355．为什么我国公务员的任用方式以委任制为主？884

0356．聘任制具有哪些优点？885

0357．什么是任免机关？885

0358．具有任免权的机关其任免权限如何划分？885

0359．对国家公务员的任免，应按照哪些程序进行？886

0360．各级人民代表大会及其常务委员会具有哪些任免权限？887

0361．什么是任免承办机关？888

0362．什么是任免办法？任免的具体办法有哪些？888

0363．什么是任命书和任命通知？888

0364．在国家公务员职务的任免中，必须坚持哪些原则？889

0365．在何种情况下，必须给公务员任命职务？890

0366．法定的应当对公务员免除职务的情形有哪些？891

0367．中级以下的公务员的任职程序是什么？892

0368．为什么要作出公务员一人一职的原则性规定？892

0369．为什么《条例》第四十九条规定“禁止国家公务员在企业和营利性事业单位兼任职务”？892

0370．《条例》为什么要规定担任领导职务的最高年龄？893

0371．在国家公务员的任免中，必须对哪些事项加以注意？894

0372．我国法律对担任领导职务的国家公务员在任期方面有哪些限制？895

0373．公务员主管单位采用合同的形式聘任国家公务员时，对有关聘任合同，应在哪些事项上加以注意？896

0374．什么是公务员辞职？引起辞职的原因大概有哪些？897

0375．辞职与免职的区别是什么？897

0376．辞职与自动离职有何区别？898

0377．为什么在我国要实行公务员辞职制度？898

0378．我国公务员辞职的原则有哪些？900

0379．国家公务员辞职应具备什么条件？900

0380．我国公务员制度规定公务员辞职的肯定条件有哪些？901

0381．我国公务员制度规定公务员辞职的限定条件有哪些？901

0382．国家公务员要求辞职应如何提出申请？903

0383．任免机关接到公务员要求辞职的申请后，应在什么期限内审批？在审批期间，申请人是否可以离职？903

0384．公务员在其辞职申请被批准后，是否可以一走了之？904

0385．公务员辞职后，引起的法律后果有哪些？904

0386．什么是公务员的辞退？在何情况下公务员所在单位有权辞退公务员？905

0387．实行公务员辞退制度有哪些重要意义？906

0388．公务员辞退的原则是什么？907

0389．在年度考核中，连续两年被确定为不称职的公务员，是否可以辞退？907

0390．对不胜任本职工作，又不接受其它安排的公务员，是否可辞退？908

0391．对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的公务员，可以辞退吗？908

0392．公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，可以辞退吗？909

0393．公务员如不履行公务员义务，不遵守公务员的纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分，行政机关可予以辞退吗？909

0394．辞退公务员必须经过哪些程序？909

0395．行政机关辞退公务员后，能引起什么样的法律后果？910

0396．实施公务员辞退制度应注意哪些问题？912

0397．什么是退休？公务员退休的涵义包括哪几层意思？914

0398．我国建立公务员退休制度具有哪些意义？915

0399．为什么说离休是我国退休的特殊形式？离休与退休有何区别？916

0400．什么是离休制度？干部离休应符合哪些条件？917

0401．什么是离休人员管理？918

0402．什么是离休人员生活补贴？918

0403．什么是离休人员住房安置？919

0404．构成公务员退休的条件有哪些？为什么国家要这样规定？919

0405．对公务员退休年龄应如何界定？920

0406．在界定公务员身体状况时应注意哪些问题？921

0407．退休的方式有哪些？我国的公务员退休制度应采取哪种方式？921

0408．什么是公务员退休的程序？办理公务员退休手续有哪些要求？922

0409．国家对公务员退休手续办理的时间有规定吗？922

0410．公务员离休的程序是什么？922

0411．公务员退休后应享受哪些待遇？923

0412．我国对公务员退休后的安置采取什么办法？923

0413．（离）退休人员是党和国家的宝贵财富，应该对他们关心照顾，使他们晚年生活幸福愉快，真正做到老有所养、所学、所为、所乐。为此，我们必须采取哪些措施以保证上述目的实现？924

0414．退休（离休）公务员是否可以再工作，以发挥余热？国家对此有何规定？925

0415．当前我国公务员的（离）退休工作还存在哪些困难和问题，我们必须认真加以确定解决？925

0416．什么是国家公务员交流？926

0417．进行国家公务员的交流，必须遵循哪些原则？927

0418．国家公务员交流的方式有哪些？928

0419．什么是公务员调任？调任与过去传统的统一调动有哪些不同点？928

0420．建立公务员调任制度具有哪些目的和意义？929

0421．什么是公务员调入？929

0422．国家行政机关以外工作人员指的是什么？930

0423．调入国家公务员队伍的人员需具备什么样的条件？930

0424．调入公务员的程序有哪些？930

0425．什么是公务员的调出？931

0426．国家公务员调出的条件与程序是什么？931

0427．个人如何申请调出公务员队伍？931

0428．什么是公务员转任？931

0429．公务员转任的具体情况有哪几种？931

0430．什么是公务员轮换？轮换与转任有哪些异同点？932

0431．实行公务员的轮换具有哪些意义？933

0432．什么是公务员挂职锻炼？质地职锻炼具有哪些特点？934

0433．哪些公务员需要进行挂职锻炼？开展挂职锻炼有哪些目的和意义？935

0434．公务员转任必须符合哪些条件与要求？936

0435．公务员转任的程序由哪几个步骤组成？937

0436．公务员的轮换作为一种交流形式，应受到哪些限制？937

0437．怎样才能做好公务员的轮换工作？938

0438．要正常有效地开展公务员挂职锻炼工作，必须切实注意哪些问题？939

0439．实行公务员回避制度，必须严格遵守哪些原则？940

0440．国家公务员回避的类型有哪些？940

0441．什么是公务员职务回避？940

0442．在公务员职务回避中，应遵循哪些原则？941

0443．什么是公务回避？941

0444．如何确定公务回避的人员范围？942

0445．确定回避范围，应遵循哪些原则？942

0446．我国公务员回避的亲属范围是什么？944

0447．我国公务员任职回避的范围是什么？945

0448．什么是地区回避？法律对民族自治区的地区回避有哪些特殊规定？945

0449．国家公务员回避制度的具体实施办法有哪些？946

0450．实施国家公务员回避制度是一项长期而艰苦的工作，应该对哪些事项加以注意？947

0451．什么是纪律？对公务员的纪律处分与处罚犯罪的刑事处罚有何不同？948

0452．根据《国家公务员暂行条例》的规定，哪些情况属于违纪行为？948

0453．什么是行政处分？行政处分具有什么作用？951

0454．行政处分的适用对象是什么？951

0455．公务员违反了纪律，对其实施惩戒时，应遵循什么原则？952

0456．在什么情况下，可以对公务员实施处分？953

0457．对公务员行政处分的种类有哪些？在公务员受行政处分期间，可以晋升职务和级别吗？可以晋升工资档次吗？953

0458．行政处分的程序一般包括哪几个阶段？954

0459．什么是惩戒时限？惩戒时限如何计算？955

0460．处理违纪案件，除履行必要的法定程序外，在质量上有哪些要求？955

0461．公务员的任免机关对违反纪律的公务员作出处分决定的权限如何界定？956

0462．国家行政监察机关对违纪公务员作出纪律处分的权限如何界定？956

0463．什么是行政处分的解除？行政处分解除的期间如何计算？解除处分后是否应该受到同等对待？958

0464．什么是工资制度和工资关系？958

0465．什么是奖金和津贴？为什么要实行奖金和津贴制？959

0466．我国公务员的津贴分为哪两类？？其内容分别是什么？960

0467．确定公务员工资水平的原则有哪些？962

0468．在确定公务员工资水平时，为什么要以国有企业职工工资水平作为参照系？962

0469．为什么我国公务员要实行按劳取酬的原则？963

0470．什么是平衡比较原则？964

0471．工资水平与物价有什么样的关系？964

0472．什么是物价补偿？为什么要对公务员实行物价补偿的原则？964

0473．实行公务员晋级增资的原因是什么？965

0474．实行公务员晋级增资的途径有哪些？965

0475．我国实行公务员职务级别工资制和以前机关实行的结构工资制，两者有何区别？966

0476．国家公务员工资制度的实施方法有哪些？967

0477．不同地区的国家公务员工资如何确定？967

0478．什么是国家公务员保险？其主要内容是什么？968

0479．国家公务员的保险与工资相比，具有哪些特征？969

0480．什么是公务员保险的宏观管理？969

0481．什么是公务员保险的微观管理？970

0482．什么是公务员保险基金？970

0483．实行公务员保险基金有什么作用？970

0484．公务员保险基金主要来源于哪些渠道？971

0485．公务员保险基金筹集的原则有哪些？971

0486．公务员保险基金筹集的方式有哪些？972

0487．公务员保险基金的给付形式有哪几种？973

0488．公务员保险基金的给付对象是哪些人？973

0489．公务员保险基金的给付标准是什么？974

0490．国家公务员的被保险资格、条件如何确定？974

0491．我国对公务员失业保险金的给付标准有哪些规定？976

0492．我国对公务员工伤保险金的给付标准有何规定？976

0493．公务员保险基金应如何运用？976

0494．在建立和推进公务员保险制度时应注意哪几个问题？977

0495．实行公务员保险制度需要采取哪些措施？979

0496．什么是公务员福利？980

0497．做好公务员福利工作有哪些意义？980

0498．国家公务员福利的原则是什么？981

0499．建立国家公务员福利制度应包括哪些内容？981

0500．公务员的生活困难补助应怎样解决？其补助经费来源于哪些？982

0501．公务员上下班的交通费应如何补贴？982

0502．公务员的冬季宿舍取暖补贴办法是什么？983

0503．什么是公务员的年休假办法？983

0504．什么是公务员的探亲假？哪些人可以享受探亲假待遇？983

0505．什么是公务员的探亲路费？其探亲路费的报销标准是什么？在探亲路途中的住宿标准有何规定？984

0506．什么是公务员的集体福利设施？985

0507．国家公务员管理体制为什么要在一定的指导原则下建立和运行？985

0508．在日常的工作中，每个国家公务员管理机构应该从哪几个方面人手，从而把服务原则真正落实到实际中去？985

0509．何谓选贤任能？如何才能做到选贤任能？986

0510．为了把我国公务员管理体制纳入规范化、法制化的轨道，做到依法管理，就必须做好哪几方面工作？987

0511．影响公务员管理效率的因素很多，主要有哪几种？988

0512．提高效率的途径有哪些？988

0513．公务员管理体制的内部运行机制反映了公务员管理的运动本质。其包括哪几方面的内容？989

0514．国家公务员管理机构的职能有哪些？991

0515．在国家公务员管理机构的职能中，综合职能的具体内容是什么？991

0516．国家人事部的职责是什么？994

0517．地方县级以上国家行政机关人事管理机构的职责是什么？994

0518．各级国家行政机关各部门人事机构的职责是什么？995

0519．国家公务员管理机构应如何加强建设？995

0520．国家公务员管理机关人员应如何提高素质？996

0521．国家公务员管理机关当前的主要任务是什么？997

0522．在当前，腐败现象主要表现在哪些方面？999

0523．新时期腐败现象具有哪些严重危害性？1000

0524．进行公务员廉政建设应当遵守哪些基本原则？1001

0525．什么是制度保廉？为什么说制度保廉将成为公务员廉政建设的发展趋势之一？1004

0526．什么是自律保廉？为什么在我国公务员的廉政建设中，把公务员的自律作为一项重要内容？1005

0527．为什么在公务员的廉政建设中，必须加大惩治腐败的力度？1006

0528．在我国社会主义现代化建设时期，建立健全公务员监督制度具有哪些重要意义？1006

0529．什么是公务员监督的主体？在我国对公务员实施监督的主体主要有哪些？1008

0530．公务员实施监督的内容是什么？1009

0531．我国各级监督机关如何设置？1009

0532．各级监察机关在公务员管理中具有哪些职责？如何才能准确、高效地完成这些职责？1009

0533．为了有效遏制公务活动中出现或可能出现的违纪行为，在实施公务员监督时就应当遵循哪些原则？1010

0534．在世界上实行公务员制度的国家和地区中，对公务员监督的具体形式大概有哪些？1012

0535．根据法律规定，全国人民代表大会及其常务委员会对国家政府机关及其公务员享有哪些监督权？1013

0536．地方各级人民代表大会及其常务委员会享有哪些监督权？1013

0537．法律规定，人民检察院和人民法院具有哪些监督权？1014

0538．《行政诉讼法》的颁布对司法机关依法行使对公务员的监督产生了哪些重要影响？1015

0539．什么是行政监察？行政监察机关具有哪些监督权？1015

0540．为确保行政监察权能在实际中得到切实的实现，《条例》对监察机关履行职能的方式和权力范围，作了哪些明确的规定？1016

0541．由于审计监督在形式上是对各类组织和部门的财务监督，人们往往只把其视为单纯的经济监督，没有将其同整个公务员的监督体制特别是廉政建设联系起来。这种看法正确吗？1017

0542．财政监督与公务员监督关系非常密切，从加强财政监督的角度看应注意哪些问题？1020

0543．如何对海关公务员实施监督？1021

0544．技术监督部门的工作主要是面对社会，面对经济活动进行工作，因此，公务员监督在技术监督工作中主要包括哪些内容？1021

0545．什么是执法监察和公务员执法监察？1022

0546．什么是国家公务员的申诉？如何理解申诉的涵义？1022

0547．国家公务员申诉与一般公民申诉有何联系与区别？1023

0548．公务员进行申诉时，必须按照哪些原则进行？1024

0549．国家公务员在何等条件下方可进行申诉？1025

0550．哪些机关可以受理公务员的申诉？1025

0551．国家公务员申诉受理机关在受理申诉案件中应遵循哪些原则？1028

0552．国家公务员申诉受理机关应承担哪些义务？1029

0553．公务员对接到的书面人事处理决定不服时，应怎样提起申诉？1030

0554．国家公务员申诉的受理机关在接到公务员的申诉材料后，应如何处理？1030

0555．什么是公务员控告？公务员控告与公务员申诉有何异同点？1034

0556．公务员进行控告必须遵循哪些原则？1035

0557．在何种情况下公务员方能提出控告？1036

0558．哪些机关可以接受公务员提出的控告？1036

0559．国家公务员控告受理机关在受理申诉案件中应遵循哪些原则？1037

0560．国家公务员控告受理机关应承担哪些义务？1037

0561．公务员应怎样提起控告？1038

0562．国家公务员的控告受理机关在接到控告后，首先应做的事情是什么？1039

0563．公务员控告受理机关在对控告案件实施调查时，应如何进行？1040

0564．对公务员控告的裁定种类有哪些？1040

0565．何谓“误告”与“诬告”？1041

0566．什么是公务员行政法律责任？公务员行政法律责任的构成要件有哪些？1041

0567．公务员纪律法律责任与行政法律责任有何异同点？1042

0568．什么是公务员刑事法律责任？1043

0569．国家公务员承担刑事法律责任与其职务身份有无联系？1043

0570．法律规定了公务员刑事法律责任的具体内容有哪些？1043

0571．公务员法律责任的管理机构有哪些？1050

0572．国家公务员法律责任免除的涵义是什么？1052

0573．公务员法律责任免除的种类有哪些？1053

0574．如果公务员接受的指示、命令或决议本身违法，而公务员加以实施，造成了公务违法的后果，公务员是否应承担责任？公务员个人责任和公务机关（行政机关）的责任之间的关系如何划分？1053

0575．什么是公务员刑事处罚的免除？构成公务员刑事处罚免除的条件有哪些？1054

案例分析1056

0576．单位人事部门给这位公务员办理退休手续的法律依据是什么？1056

0577．单位人事部门处理退休的法律是什么？1056

0578．公务员刘××所在单位人事部门的处理符合规定吗？1057

0579．对苏某做出辞退的处理是否正确？1058

0580．李×等三人的行为是否构成泄露国家机密罪？1059

0581．法院的判决合法吗？赵××能否要求税务局偿还王××所借款项？1061

0582．张××可以提出申诉吗？1063

0583．应如何正确书写行政申诉状？1065

0584．岳××能否对县卫生局长李×向州卫生局提出控告？1066

法律法规1069

中华人民共和国国务院组织法（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 1982年12月10日中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令第十四号公布施行）1069

中华人民共和国法院组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会通过 根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《关于修改＜中华人民共和国人民法院组织法＞的决定》修订）1070

总类中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（节录）（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的若干规定的决议》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的决定》第二次修正 （1986年12月2日重新公布施行）1077

行政法规制度程序暂行条例（1987年4月21日国务院批准 1987年4月21日国务院办公厅公布）1080

国家公务员考核暂行规定（1994年3月8日 人事部发布）1082

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的若干规定的决议》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的决定》第二次修正 根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的决定》第三次修正）1085

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的若干规定的决议》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的决定》第二次修正 根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的决定》第三次修正）1095

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月28日中华人民共和国主席令第36号公布 自公布之日起施行）1111

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月28日中华人民共和国主席令第37号公布 自公布之日起施行）1116

国家公务员奖励暂行规定（1995年7月3日 人事部发布）1122

国家公务员职务升降暂行规定（1996年1月29日 人事部发布）1125

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法（人事部 1996年5月27日发布）1128

国家公务员培训暂行规定（人事部 1996年6月5日发布）1130

国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法（1996年7月19日 人事部发布）1132

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法）（1996年7月31日 人事部发布）1133

报关员资格全国统一考试暂行规定（1997年4月21日 海关部署令第63号发布）1134

中华人民共和国香港特别行政区驻军法（1996年12月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年12月30日中华人民共和国主席令第80号公布 自1997年7月1日施行）1136

国务院行政机构设置和编制管理条件（1997年8月3日中华人民共和国国务院令第227号发布 自发布之日起施行）1140