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绪论1

第一节加强立法的重要意义1

第二节 我国的立法体制8

第三节 中国特色社会主义法律体系16

第四节 我国立法的基本原则29

第一章地方立法的地位和特性41

第一节 地方立法的地位41

第二节 坚持不抵触原则49

第三节 突出地方特色56

第四节 具有可操作性58

第二章地方立法的权限62

第一节 一般地方立法的权限62

第二节 民族自治地方的立法权67

第三节 经济特区的立法权72

第四节 较大的市的立法权79

第五节 特别行政区的立法权83

第三章地方立法计划89

第一节 地方立法计划的含义和作用89

第二节 地方立法计划的制定92

第三节 地方立法计划的实施101

第四章地方性法规草案的起草105

第一节 地方性法规草案的起草人105

第二节 地方性法规草案起草前的准备工作108

第三节 地方性法规草案的起草工作112

第四节 地方性法规草案(稿)送审前的工作122

第五节 地方性法规草案(稿)的审查123

第五章地方性法规案的提出126

第一节 地方性法规案提出的主体126

第二节 地方性法规案的内容130

第三节 提出地方性法规案的时限136

第六章有关专门委员会的审议138

第一节 专门委员会的优势138

第二节 提前介入起草部门工作141

第三节 搞好地方性法规草案的审议工作143

第四节 正确处理同人大常委会审议及法制委员会审议的关系146

第五节 常委会工作机构在地方立法中的职责147

第七章法制委员会的统一审议150

第一节 统一审议制度和法制委员会150

第二节 统一审议的基本要求155

第三节 召开法制委员会全体会议157

第四节 如何搞好统一审议161

第八章人民代表大会的审议165

第一节 地方性法规案列入会议议程的程序165

第二节 地方性法规草案的审议168

第三节 地方性法规案的撤回171

第四节 地方性法规草案审议的结果173

第九章人大常委会的审议176

第一节 会议审议前的准备176

第二节 确定会议审议的议题179

第三节 常委会会议审议183

第四节 地方性法规案的撤回与审议的终止191

第十章地方性法规案的表决和地方性法规的公布194

第一节 地方性法规案的表决194

第二节 较大的市的地方性法规的报批199

第三节 地方性法规的公布201

第十一章地方性法规的备案、解释、翻译208

第一节 地方性法规的备案208

第二节 对报备政府规章的审查212

第三节 地方性法规的解释216

第四节 地方性法规的翻译220

第十二章地方性法规的清理、修改、废止226

第一节 地方性法规的清理226

第二节 地方性法规的修改229

第三节 地方性法规的废止233

第十三章地方立法对行政许可和行政强制的设定238

第一节 行政许可和行政强制的基本概念238

第二节 地方性法规对行政许可的设定246

第三节 地方性法规对行政强制的设定251

第四节 地方政府规章对行政许可的设定问题254

第十四章地方立法对法律责任的设定256

第一节 法律责任的含义和特征256

第二节 地方立法设立法律责任的基本原则258

第三节 地方立法如何设立行政处罚260

第十五章地方立法中的公众参与267

第一节 公众参与地方立法的意义267

第二节 公众参与地方立法的主要途径270

第十六章地方立法技术278

第一节 立法技术概述278

第二节 地方立法常用规范280

第三节 地方性法规的结构283

第四节 立法语言文字291

第十七章地方性法规的宣传和实施效果反馈300

第一节 地方性法规的宣传300

第二节 地方性法规实施效果反馈303

第十八章地方政府规章312

第一节 政府规章概述312

第二节 政府规章的制定程序319

第三节 切实提高政府规章的质量323

第四节 制定政府规章的工作机制327

第十九章加强地方立法工作机构建设329

第一节 地方立法工作机构的特征和职责329

第二节 地方立法工作机构的工作方法331

第三节 加强地方立法工作机构建设的重要意义333

第四节 加强地方立法机构建设的基本内容335

部分相关法律341

中华人民共和国立法法341

中华人民共和国行政许可法360

中华人民共和国行政处罚法378

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法391

后记陈洪江403

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