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第一编　概况1

一九九五年山东省民政工作综述1

目录1

一九九五年山东省民政工作大事记5

山东省行政区划变更情况38

山东省民政厅机构设置及负责人名单44

山东省民政厅直属单位负责人名单47

山东省残疾人联合会机构设置及负责人名单49

山东省各市、地、县民政局负责人名单50

·领导讲话·73

王彦善厅长在中共山东省纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议上的发言73

第二编　民政文献　政策法规73

张建军副厅长在全省市地地名办公室主任会议上的讲话（摘要）77

李吉忠副厅长在全省农村社会养老保险暨春荒救济、五保普查工作座谈会上的讲话81

鲍瑞芝副厅长在全省转业志愿兵交接工作会议上的讲话（摘要）87

戴成贵副厅长在全省民政信访工作会议上的讲话（摘要）94

张建军副厅长在全省第五届村委会换届选举工作会议上的讲话（摘要）100

张建军副厅长在夏季灾情及夏荒情况汇报会上的讲话提纲（摘要）103

戴成贵副厅长在全省有奖募捐工作研讨会上的讲话（摘要）109

山东省民政厅副厅长、省殡葬协会会长张建军在山东省殡葬协会第二届理事会第一次会议上的讲话（摘要）119

戴成贵副厅长在全省征兵、退伍安置工作会议上的讲话（摘要）125

张建军副厅长在全国农村社会养老保险工作会议上的发言135

张瑞凤副省长在山东省民政学会第三届会员代表大会上的讲话（摘要）144

山东省民政厅原副厅长、省民政学会第二届理事会常务副会长崔凤舞在山东省民政学会第三届会员代表大会上的工作报告146

王彦善厅长在全省农村社会养老保险工作新闻发布会上的讲话151

民政部社会福利司吴忠泽司长在潍坊市检查社区服务工作时的谈话162

山东省民政厅纪检组组长于洪文在全省民政系统纪检、监察、审计工作座谈会上的讲话（摘要）168

戴成贵副厅长在全省社会福利生产工作会议上的讲话（摘要）175

·综合部分·182

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省市地民政局长182

会议上讲话的通知182

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长、鲍瑞芝副厅长在全省市地民政局长会议上讲话的通知198

山东省民政厅印发《关于实施〈山东省人民群众上访程序（试行）〉细则》的通知211

山东省民政厅关于印发《山东省民政系统督促检查工作细则（试行）》的通知214

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省市地民政局长会议上讲话的通知218

山东省民政厅关于开展争创全省农村社会保障先进县活动的通知228

山东省民政厅、省国家保密局转发民政部、国家保密局《关于印发〈民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定〉的通知》的通知236

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省城市民政理论研讨会暨山东省民政学会第三届会员代表大会上的讲话的通知239

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省发展直属民政经济座谈会上的讲话的通知249

山东省民政厅关于印发《山东省民政事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的通知260

·救灾救济、养老保险·280

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知280

山东省人民政府办公厅关于加强救灾物资资金分配使用监督管理工作的通知284

山东省民政厅关于收取1994年度农村社会养老保险管理286

服务费的通知286

山东省民政厅关于印发《全省开展农村五保普查工作实施方案》的通知287

山东省民政厅关于做好农村社会救济费内部审计工作的通知294

山东省民政厅关于印发《山东省农村社会养老保险管理服务费管理办法（试行）》的通知295

山东省民政厅转发民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知》的通知298

山东省民政厅关于转发《烟台市农村社会养老保险管理体系工作规程》等4个文件的通知300

山东省民政厅转发民政部《关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知》的通知326

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长在全省农村社会养老保险工作新闻发布会上的讲话的通知330

山东省民政厅转发烟台市民政局《关于在全市乡镇敬老院中开展“三抓三上”活动的意见》的通知337

·基层政权建设、行政区划、地名管理·342

山东省人民政府办公厅关于搞好全省第五届村民委员会换届选举工作的通知342

山东省地名委员会、省民政厅关于进一步做好行政区划名称命名、更名工作的通知343

山东省民政厅关于进一步加强村民委员会建设工作的通知345

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省乡镇政权规范化建设现场会议上的讲话的通知349

山东省民政厅、省人事厅关于评选表彰村民自治先进县356

（市）和模范乡村街居及个人的通知356

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长在全省表彰村民自治先进县市和乡村街居先进集体及个人新闻发布会上的讲话的通知361

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省农村基层组织建设工作会议上讲话和邹城市北宿镇典型发言的通知366

山东省民政厅关于做好全省村（居）委会换届选举工作的通知380

山东省民政厅关于转发国务院副总理姜春云、国务委员李贵鲜在全国村民自治示范工作经验交流暨城乡基层先进集体和先进个人表彰会议上讲话和公布我省受表彰的先进集体及个人名单的通知382

·拥军优属、优待抚恤、陵园管理·395

中共山东省委、山东省人民政府关于印发《山东省拥军优属工作的若干规定》的通知395

山东省人民政府办公厅关于支持配合部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动的通知400

山东省人民政府办公厅关于做好城镇非农业人口义务兵家属优待工作的通知401

民政部关于组织好向优秀士兵家庭送喜报的通知402

民政部关于检察人员伤亡抚恤待遇问题的通知403

山东省民政厅关于转发民政部办公厅民办函〔1995〕4号文件的通知404

山东省民政厅贯彻民政部《关于确定爱国主义教育基地和加强烈士纪念建筑物建设的通知》的通知412

山东省民政厅关于印发杨衍银副部长、张瑞凤副省长等415

领导同志在全省优抚安置保障服务网络实体化建设经验交流会上讲话的通知415

山东省公安厅、省民政厅、省财政厅关于发给公安机关做出特殊贡献的牺牲病故人民警察家属特别抚恤金的通知438

山东省拥军优属拥政爱民工作领导小组关于颁发《山东省基层双拥工作纲要（试行）》的通知440

山东省民政厅关于贯彻落实民政部《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》的通知447

山东省民政厅、中共山东省委宣传部、共青团山东省委员会、省妇女联合会、省农业委员会、省人事厅、省劳动厅、省军区政治部关于认真落实拥军优属政策支持配合部队开展“双争”活动的通知451

山东省民政厅、省财政厅关于转发民政部、财政部民优发〔1994〕30号文件的通知453

·军队离休、退休、退伍军人安置·465

民政部、财政部关于军队服务津贴计入军队在编职工死亡一次性抚恤金问题的通知465

山东省民政厅、中共山东省老干部局、省军区政治部转发民政部安置司、总政治部干部部《关于调整移交政府安置的军队离休干部遗属和1955年前后复员女同志生活补助费的通知》的通知466

山东省民政厅、省财政厅、省军区政治部转发民政部、财政部、总政治部《关于移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革问题的通知》和《实施办法》的通知470

山东省民政厅关于全省军队离退休干部住房制度改革中几个具体问题的执行意见的通知481

·社会福利事业、福利生产、有奖募捐·483

山东省民政厅关于在全省开展评选社会福利生产先进单位和先进工作者活动的通知483

山东省民政厅、省国家税务局、省地方税务局关于新办社会福利企业审批问题的通知486

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省社区服务工作会议上讲话和戴成贵副厅长报告的通知488

山东省民政厅关于继续开展优抚医院“达标、创优”和社会福利院“上等级”评审活动的通知507

山东省民政厅关于在全省城区开展创建社区服务“示范城区”活动的通知508

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长在全省社会福利生产先进单位和先进个人表彰大会上的讲话的通知513

·婚姻管理、殡葬管理、收养登记·517

中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法517

山东省人民政府办公厅关于加强婚姻介绍管理工作的通知521

山东省民政厅、省计划委员会、省对外经济贸易委员会转发民政部等3部委《关于严格控制吸收外资兴建殡葬服务设施的通知》的通知523

山东省民政厅、省土地管理局转发民政部、国家土地管理局《关于清理整顿非法经营性公墓的通知》的通知525

山东省民政厅办公室转发民政部办公厅《关于地方民政部门不得以公证形式出具证明送往国外使用问题的通知》的通知528

山东省民政厅关于印发《山东省经营性骨灰公墓发展规划》的通知530

山东省民政厅关于认真贯彻鲁政办发〔1995〕47号文的通知534

山东省人事厅、省民政厅、省财政厅关于调整殡葬职工特殊行业津贴标准的通知537

山东省民政厅关于实行公墓年度检查验收制度的通知538

山东省民政厅转发民政部《关于兴办管理殡仪馆（火化场）有关事宜的复函》的函541

山东省民政厅关于坚决贯彻省政府办公厅鲁政办发〔1995〕47号文的通知542

·财务、统计·544

山东省民政厅、省财政厅关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知544

第三编　全省各项民政事业的新发展545

直属民政经济545

正确处理八大关系，全省直属民政经济持续快速健康发展545

基层政权建设546

全省居委会建设推行基本思路工作很有成效546

北宿镇规范化建设经验在全省得到初步推广548

山东省民政厅、省人事厅联合表彰村民自治先进县和乡村街居先进集体及个人550

鲁冀陆地行政区域边界线勘定工作已圆满完成552

《山东省设镇预测与规划》获得省、部奖552

行政区划　地名管理552

1995年确定省内边界线5700公里553

山东省地名工作全面发展重点突破553

第8次华东地区地名工作交流暨理论研讨会在泰安市召开556

优待抚恤　烈士褒扬　退伍军人安置557

全面落实优待抚恤政策557

扶优奔小康工作力度加大557

农村基层优抚安置保障服务网络逐步走向实体化558

加大安置力度确保城镇退役士兵第一次就业559

全省烈士纪念建筑物保护单位争先创优成果显著560

拥军优属562

全省双拥工作迈上新台阶562

加强了拥军优属法制化建设566

开创拥军优属工作的新局面566

省双拥工作领导小组各成员单位发挥自身优势　认真履行职责567

军队离退休干部安置572

我省军休干部房改提租工作顺利完成572

救灾救济　收容遣送573

自然灾害概况573

救灾救济工作成效显著576

山东省城镇居民最低生活保障线制度在改革中逐步建立578

我省五保供养工作成绩突出，9处敬老院被民政部命名为全国模范敬老院582

我省救灾扶贫工作成绩显著583

我省14年来收容遣送工作概况585

省民政厅、省国税局、省地税局联合检查社会福利企业税收优惠政策落实情况589

社会福利生产589

省民政厅召开全省社会福利生产先进单位和先进个人表彰大会592

优抚、社会福利事业594

优抚、社会福利事业单位工作又有新的发展594

社区服务工作全面发展594

社会福利有奖募捐工作成绩喜人595

农村社会保障598

农村社会养老保险工作开创新局面598

婚姻管理　殡葬管理600

采取有力措施制止借婚姻登记搭车收费600

进一步加强骨灰公墓的建设与管理604

中国首届国际丧葬设备、用品、技术交易交流会上我省获多项奖励605

两项火化设备研制成功并通过部级鉴定605

全省社团管理工作健康发展607

社会团体登记管理607

全省社团管理干部、社团负责人培训工作成绩斐然608

加大年检力度　强化对社团的监督管理609

计划财务609

山东省民政事业主要指标609

民政信访610

民政信访工作实行“越级上访通知单”收到好效果610

民政理论研究　法制建设　组织建设613

全省城市民政理论研讨会暨省民政学会第三届会员代表大会圆满成功613

民政理论研究成果喜人615

全省圆满完成民政“二五”普法任务，民政法制建设取得丰硕成果616

全省民政宣传工作成绩显著618

《当代社会》杂志办出了特色619

全省基层民政组织建设取得突破性进展621

民政信息　督促检查工作　办公自动化622

1995年我省民政信息工作再创佳绩622

加大力度健全制度督查工作成效显著623

厅机关办公自动化信息系统建设初见成效627

厅机关党建工作628

党委工作628

工会工作631

山东省民政系统反腐败工作成效显著633

厅直属单位634

山东省荣军医院工作概况634

山东省假肢工厂工作概况636

民政学校工作概况639

山东省青州荣军康复医院工作概况643

山东省泰山荣军康复医院1995年工作概况645

第四编　全省各地民政事业发展概况648

济南市648

创全国和全省一流的工作648

农村社会养老保险648

救灾扶贫工作649

农村社会保障五个网络建设649

城市社区服务649

五保供养工作650

基层政权和群众性自治组织建设650

优抚安置工作651

双拥工作651

行政管理652

民政经济653

全国革命烈士纪念建筑物管理先进单位——济南革命烈士陵园653

全国村民自治示范市——章丘市654

全省农村社会保障示范县——平阴县655

省内黄河以北农保第一个突破500万元大关的县——商河县656

青岛市658

农村社会保障658

城市社会福利事业658

双拥和优抚安置工作659

基层自治组织建设660

民政经济661

社会行政管理工作661

胶州市实施农村最低生活保障线制度662

淄博市665

社会保障事业665

民政经济666

双拥和优抚安置工作666

基层政权和群众性自治组织建设667

社会行政管理667

山东省双拥模范区——张店区668

山东省双拥模范区——淄川区669

城市社区服务671

救灾救济671

农村社会养老保险671

枣庄市671

双拥和优抚安置672

基层政权和群众性自治组织建设672

民政经济673

行政管理673

峄城区狠抓农村敬老院建设成效显著674

滕州市建立婚丧管理稽察队效果好674

东营市675

农村社会保障体系建设675

双拥和优抚安置工作676

基层政权和群众性自治组织建设676

社会行政管理工作677

民政经济677

山东省双拥模范区——东营区678

东营市市直机关下派包村干部的楷模——刘柱坤680

烟台市683

农村社会养老保险683

救灾扶贫683

优抚安置684

农村五保供养684

婚丧管理685

基层政权和群众性自治组织建设685

行政区划686

有奖募捐686

双拥工作686

潍坊市687

农村社会保障体系建设687

城市社会保障体系建设687

基层政权和群众性自治组织建设687

双拥和优抚安置688

社会行政管理688

民政经济688

潍坊市社区服务示范区——潍城区689

山东省双拥模范城——青州市690

山东省社会福利有奖募捐先进市——诸城市692

济宁市693

社会保障体系建设693

双拥和优抚安置工作694

民政经济695

基层政权和群众性自治组织建设695

社会行政管理696

局属企事业单位管理696

济宁市民政工作先进单位——济宁市复退军人精神病院697

济宁市民政工作先进单位——曲阜市民政局698

全国模范敬老院——曲阜市书院乡敬老院699

省级双拥模范城“两连冠”——兖州市700

全省村民自治模范市——邹城市702

泰安市703

农村社会保障体系建设703

双拥和优抚安置703

社会行政管理704

城乡基层政权建设和社区服务704

民政经济705

市局直属事业单位的管理与服务705

全国模范敬老院——郊区满庄镇敬老院706

中国乡镇之星——西张庄镇707

全国优秀居委会主任——金兰英708

威海市709

双拥工作709

社会福利生产710

农村基层社会保障工作710

社区服务工作710

基层政权建设711

优抚安置工作711

社会福利彩票发行工作711

社会行政管理工作712

全国农村社会养老保险先进单位——环翠区712

有奖募捐先进单位——荣成市714

全省福利生产先进单位——文登市715

民政部101研究所技术转让定点单位——乳山福利机械设备厂716

日照市717

双拥工作717

救灾救济和扶贫工作717

基层政权和群众性自治组织建设718

社会福利生产和有奖募捐工作718

敬老院和五保供养工作718

社团管理719

地名管理719

婚姻管理719

殡葬管理719

残疾人工作719

其它工作719

日照市农村地名管理先进单位——五莲县720

日照市农村社会养老保险先进单位——莒县721

莱芜市722

社会保障体系建设722

双拥和优抚安置工作723

社会行政事务管理工作724

民政经济724

基层政权和群众性自治组织建设724

莱城区1995年7项工作受省以上表彰725

全国质量管理小组活动卓越领导者——秦恒文726

好军嫂——刘英才727

临沂市728

社会保障体系建设728

双拥和优抚安置工作729

基层政权建设729

民政经济730

社会行政管理730

山东省双拥模范区——兰山区731

全省有奖募捐先进县——郯城县732

全国民政系统先进个人——方增启733

德州市735

农村社会养老保险735

民政经济735

优抚安置736

基层政权建设736

救灾扶贫737

五保供养737

社会行政管理737

德城区加快福利企业的发展步伐738

德州市民政工作先进单位——禹城市739

民政经济741

救灾救济工作741

滨州地区741

农村社会养老保险工作741

双拥和优抚安置工作742

社会行政事务管理742

基层政权和群众性自治组织建设742

山东省文明单位——滨州地区复退军人医院742

滨州地区民政工作先进单位——惠民县民政局743

无棣县十佳公务员——孙宝琢745

菏泽地区746

农村社会保障工作746

优抚安置工作746

殡葬改革747

基层政权和群众性自治组织建设747

其它工作748

民政经济748

山东省拥军优属模范县——成武县749

菏泽地区农村社会养老保险先进单位——单县民政局750

全省福利彩票销售过590万的县——东明县752

聊城地区753

社会福利生产754

农村社会养老保险工作754

有奖募捐工作754

优抚安置工作754

救灾救济和五保供养工作755

婚丧管理工作755

行政区划和地名管理工作755

民政工作红旗单位——聊城市民政局756

社团管理工作756

计划财务和信访工作756

聊城地区农村社会养老保险先进县——高唐县757

福利彩票销售过500万、双百万的县（市、区）——莘县759

第五编　财务　统计762

财务762

1995年全省民政事业费预算执行情况表762

统计768

1995年全省优抚对象人员情况统计表768

1995年全省革命伤残人员情况统计表770

1995年全省社会办敬老院情况统计表772

1995年全省城镇社区服务和残疾人分散就业情况统计表774

1995年全省农村社会保障、养老保险及扶贫情况统计表776

1995年全省基层政权与群众性自治组织情况统计表778

1995年全省国内婚姻登记情况统计表780

1995年全省涉外及华侨、港澳台同胞婚姻情况统计表782

1995年全省省级社会团体机构情况统计表784

1995年全省地级社会团体机构情况统计表786

1995年全省县级社会团体机构情况统计表788

1995年全省农作物受灾成灾面积情况统计表790

1995年全省农作物减产面积情况统计表792

1995年全省因灾损失情况统计表794

1995年全省成灾人口、因灾缺粮和得国家救济情况统计表796

1995年全省军队离退休干部休养所情况统计表798

1995年全省烈士纪念建筑物管理单位情况统计表800

1995年全省殡仪馆情况统计表802

第六编　附录804

民政部、总政治部授予韩素云同志“优秀军人妻子”荣誉称号804

山东省被民政部命名的烈士纪念建筑物管理工作先进单位名单804

山东省被民政部命名的第二批全国文明光荣院名单805

山东省经民政部认定的国家三级殡仪馆名单805

山东省受民政部命名表彰的全国模范敬老院名单806

山东省人民政府授予段志军同志“爱民模范”称号806

中共山东省委、山东省人民政府、省军区命名表彰的拥军优属、拥政爱民模范单位名单807

山东省社会福利有奖募捐委员会通报表彰的在工作中取817

得显著成绩的人员名单817

山东省妇女联合会、省民政厅、省军区政治部命名宋文莲等10名同志“好军嫂”称号818

山东省民政厅、省人事厅表彰的村民自治先进县市和乡村街居先进集体及个人名单818

山东省民政厅表彰的社会福利生产先进单位和先进个人名单836

山东省民政厅表彰的全省民政“二五”普法先进单位名单840

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的社会福利有奖募捐工作先进单位名单841

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的福利彩票销售过500万、双百万的县（市、区）名单842

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的社会福利有奖募捐先进工作者名单846

山东省民政厅命名的全省优抚医院达标先进单位和上等级社会福利院名单851

山东省民政厅表彰的全省民政宣传、信息工作先进单位和个人名单852

山东省民政厅表彰的全省先进军休所和先进市地安办名单854

山东省民政厅社会福利有奖募捐福利奖金资助项目评审委员会成员名单857

山东省殡葬协会第二届理事会成员名单858

山东省民政学会第三届理事会成员名单860

山东省人民政府1995年批准为革命烈士的人员名单862

山东省经营性骨灰公墓变化情况863