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第一编　概况1

一九八九年山东省民政工作意见1

目录1

一九八九年山东省民政工作总结5

一九八九年山东省民政工作大事记12

山东省行政区划一览表34

山东省民政厅机构设置及负责人配备69

山东省民政厅直属事业单位负责人名单71

山东省残疾人联合会机构设置及负责人名单72

山东省各市、地、县民政局负责人名单73

领导讲话85

李春亭副省长在山东省残疾人联合会第一次代表大会上的讲话85

第二编　民政文献　政策法规85

宫秀夫副组长在山东省残疾人联合会第一次代表大会上的报告88

崔凤舞副厅长在山东省残疾人联台会第一次代表大会闭幕式上的讲话100

高昌礼副省长在第十九次全省民政会议上的讲话104

谭福德部长在第十九次全省民政会议上的讲话110

崔风舞副厅长在第十九次全省民政会议上的报告112

鲍瑞芝副厅长在第十九次全省民政会议上的总结132

讲话132

鲍瑞芝副厅长在全省民政信访工作菏泽现场经验交流会上的讲话（摘要）139

崔凤舞副厅长在山东省地名学研究会成立大会暨第一次学术讨论会上的讲话146

崔凤舞副厅长在市地民政局长座谈会上的讲话150

张建军副厅长在全省民政调研、信息、宣传工作会议上的讲话（摘要）159

鲍瑞芝副厅长在全省城市社会福利事业单位深化改革工作座谈会上的讲话（摘要）163

高昌礼副省长在全省村级建设工作座谈会上的讲话170

崔凤舞副厅长在全国民政厅（局）长座谈会上的发言180

综合部分189

山东省人民政府办公厅转发省民政厅《关于全省民政工作情况和今后工作安排意见的报告》的通知189

山东省民政厅关于转发《荣成市石岛镇优抚安置服务网工作办法》的通知194

山东省民政厅关于加强民政调研、信息、宣传工作的意见198

山东省民政厅、中共山东省委保密委员会转发民政部、国家保密局《关于印发〈民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定〉的通知》的通知201

双扶、救灾、救济205

山东省民政厅、省科学技术协会、省民族事务委员会转发民政部、中国科协、国家民委《关于进一步开展科技扶贫工作的意见》和《补充通知》的通知205

山东省民政厅关于印发张建军副厅长在山东省敬老院管理经验交流会上的报告的通知212

基层政权建设、行政区划、地名管理223

山东省人民政府办公厅转发省民政厅《关于进一步加强农村基层政权建设工作意见的报告》的通知223

山东省地名委员会、省民政厅关于开展全省地名补查和资料更新工作的通知226

山东省民政厅关于开展创建模范乡镇政府和模范村（居）民委员会活动的通知232

山东省地名委员会、省民政厅关于印发《全省地名补查和资料更新工作会议纪要》的通知235

山东省民政厅关于做好村民委员会换届选举工作的通知244

拥军优属、优待抚恤、陵园管理246

山东省人民政府关于印发《山东省优待烈属、军属和伤残军人规定》的通知246

中共山东省委宣传部、山东省民政厅、省总工会、共青团山东省委、省妇联转发中共中央宣传部、民政部等部门和组织《关于在庆祝建军四十周年活动中开展褒扬烈士、做好拥军优属工作的通知》的通知252

山东省民政厅转发民政部民〔1989〕优字19号文件的通知255

山东省民政厅转发民政部《关于颁发〈革命伤残军人评定伤残等级的条件〉的通知》的通知267

山东省民政厅关于对抗美援朝时期受短期集训后回家待命人员不予承认其复员军人身份的批复275

民政部关于公布第二批全国重点烈士纪念建筑物保护单位的通知276

山东省民政厅、财政厅转发民政部、财政部《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》的通知277

山东省民政厅转发民政部《关于转发〈现役军官、文职干部和军士长、专业军士薪金标准表〉的通知》的通知281

民政部关于换发革命伤残人员证件的通知288

民政部、总政治部关于荣获红星奖章的牺牲、病故军人增发抚恤金的通知290

民政部关于转发总政治部、总后勤部《军队评定伤残等级工作管理办法》的通知291

山东省人民政府关于发布《山东省实施〈退伍义务兵安置条例〉细则》的通知298

军队离休退休、退伍军人安置298

山东省民政厅、省军区政治部关于印发赵志浩省长在全省贯彻“全国培养和开发使用军地两用人才福建现场会”精神会议上的讲话的通知303

山东省民政厅、财政厅、卫生厅关于妥善解决军队离休干部无工作的直系亲属医疗超支费用的通知307

民政部办公厅关于转发国家税务局减免军供站、军人接待站税收的通知308

山东省民政厅关于印发《军队离休退休干部休养所（服务站）服务管理工作暂行规定》的通知311

山东省民政厅、劳动局、公安厅、粮食局关于贯彻鲁政办发〔1989〕107号文件有关退伍军人“农转非”和安排工作问题的通知321

社会福利生产、社会福利事业322

山东省民政厅关于印发《全省社会福利企业深化改革座谈会纪要》的通知322

山东省民政厅关于转发中国社会福利有奖募捐委员会中募（88）委字第8号文件的通知329

山东省民政厅转发民政部《关于社会福利企业公司有关问题的几点意见》的函338

山东省民政厅关于印发《省革命残废军人休养院、医院工作会议纪要》的通知340

山东省民政厅、省工商行政管理局转发民政部、国家工商行政管理局《印发〈关于发放中国社会福利有奖募捐券销售证书暂行办法〉的通知》的通知346

山东省民政厅转发中募委《坚定不移，进一步做好社会福利奖券发行工作的通知》的通知349

山东省民政厅关于印发《山东省青州荣军康复医院接收在乡复员军人轮流短期康复休养办法》的通知351

婚姻登记、殡葬改革354

山东省民政厅、司法厅转发菏泽地区司法局、民政局《关于自愿离婚案件归属问题的通知》的通知354

山东省民政厅关于转发民政部民〔1989〕事字5号文的通知356

山东省卫生厅、民政厅关于开展婚前健康检查试点的通知362

山东省民政厅、省物价局转发民政部、国家物价局《关于统一调整涉外和涉港、澳、台、华侨婚姻登记手续费标准的通知》的通知364

民政部贯彻《国务院关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动的通知》的意见366

山东省民政厅关于开展评选“先进婚姻登记处”活动的通知370

山东省民政厅关于开展争创“五好殡仪馆（火化场）”活动的通知372

山东省民政厅、公安厅、工商行政管理局、省政府宗教事务局转发民政部等四部局《关于制止丧葬中的封建迷信活动的通知》的通知375

山东省民政厅关于《婚姻状况证明》等四种婚姻证件收费问题的通知379

山东省民政厅关于印发《山东省殡仪馆文明服务规范》的通知……………………………………………………（38？）社会团体登记管理社会团体登记管理条例385

民政财务391

山东省民政厅关于转发（88）鲁劳险字第397号通知的通知391

山东省民政厅关于印发《山东省民政厅直属事业单位财务管理试行办法》的通知393

山东省残疾人联合会关于山东省实施中国残疾人联合会，中国盲人、聋哑人、肢残人协会章程细则397

残疾人工作397

山东省民政厅、省残疾人联合会关于印发中央和省有关残联组建文件的通知405

山东省民政厅、卫生厅、省计委、财政厅、中共山东省委宣传部、省教育委员会、省劳动局、共青团山东省委、省妇联、济南军区后勤部卫生部、省残疾人联合会关于实施《山东省贯彻〈全国残疾人三项康复工作实施方案〉的方案》的通知415

山东省人事局、民政厅、财政厅转发人事部、财政部《关于民政部门举办的儿童福利机构教职工享受特教津贴问题的复函》的通知423

山东省教育委员会、计划委员会、省财政厅、民政厅、省残疾人联合会转发国家教委等6部门《特殊教育补助费使用办法》的通知425

山东省教育委员会、计划委员会、省民政厅、财政厅、人事局、劳动局、卫生厅、省残疾人联合会贯彻国务院办公厅《转发国家教委等部门关于发展特殊教育若干意见的通知》的意见429

山东省人民政府办公厅转发省残疾人三项康复工作领导小组《关于全省残疾人三项康复工作情况和今后工作安排意见的报告》的通知434

第三编　全省各项民政事业新发展441

基层政权建设441

推广深化莱芜经验441

村民委员会建设442

开展模范乡镇政府和模范村（居）委会评比表彰活动443

乡村干部岗位职务培训443

行政区划　地名管理444

行政区划变动444

宣传贯彻《行政区域边界争议处理条例》446

设市预测与规划446

地名补查和资料更新试点工作448

地名机构普遍移交民政部门管理448

地名的科学管理工作进一步得到加强449

优待抚恤　烈士褒扬450

宣传贯彻优待规定450

基层优抚安置服务网络建设451

调整提高了抚恤补助标准451

革命烈士褒扬工作452

拥军优属工作在制乱平暴中作出新贡献454

拥军优属454

省“双拥共建”命名表彰大会在济南召开457

退伍军人安置工作459

圆满完成安置任务459

贯彻《退伍义务兵安置条例》，注重依法安置459

落实福建会议精神，大力开发使用退伍军人两用人才459

采取措施，妥善安置伤残退伍军人460

军队离退休干部安置工作460

接收和建房工作460

建立健全服务管理制度461

老干部两项待遇的落实工作461

自然灾害概况462

抗灾救灾工作462

积极开展各项有益活动462

全省抗灾救灾工作成绩显著464

乡镇敬老院建设466

全省基本完成乡乡镇镇办起敬老院的任务466

继续开展争创“文明敬老院”活动467

社会福利生产468

福利生产单位不断增多，福利生产体系逐步形成468

经济效益大幅度增长468

残疾人的生产、生活及各种福利得到了保障与提高469

福利企业产品品种不断增多，新产品不断开发，质量不断提高469

技术改造工作取得了成效469

优抚社会福利事业　社区服务470

优抚、社会福利事业单位在深化改革中发展470

福利企业产品创优、评优工作有了新进展470

外向型经济发展出现了新局面470

社区服务473

社会福利有奖募捐工作474

婚姻登记　殡葬改革474

大力加强了婚姻登记处建设474

清理违法婚姻475

城市婚姻系列化服务体系初步形成476

开展了先进婚姻登记处评选活动476

我省火化率提前实现《山东省社会主义精神文明建设总体规划》确定的指标476

殡议馆的制度化、规范化建设得到加强，两个效益不断提高477

计划财务479

民政事业费预算安排有了较大幅度的增长479

事业单位基本建设479

加强了民政财务的检查和监督480

统计台帐检查481

会计达标升级试点工作481

计财机构建设有所突破481

全省民政事业决算及业务统计报表评比481

民政理论研究　民政宣传和法制建设482

全省民政调研、信息、宣传工作会议在济南召开482

民政理论研究482

县乡民政机构调查483

民政宣传工作483

《山东民政》创刊484

民政法制建设工作484

民政信访工作485

总结推广了信访工作的配套经验485

信访举报案件查处486

受理信访486

上访老户处理486

开展检查评比活动487

残疾人工作487

残联的组织建设487

残疾人三项康复工作488

残疾人特殊教育489

山东省残疾人艺术团成立490

山东省第一届残疾人职业技能竞赛490

残疾人文体活动取得可喜成绩491

厅机关党建工作　民政学校492

抓目标管理　促机关党建492

济南民政学校工作493

基层政权建设495

济南市495

第四编　全省各地民政事业发展概况495

优抚工作496

救灾救济497

农村五保工作497

福利生产498

扶贫工作498

收容遣送工作499

城市社区服务499

婚姻登记500

殡葬改革500

行政区划500

槐荫区完善社区服务组织增强服务功能501

群众自治组织建设504

青岛市504

救灾救济505

福利生产505

拥军优属506

退伍安置507

婚姻管理507

殡葬管理508

地名工作508

残疾人事业508

平度市殡葬改革工作成绩显著509

淄博市510

基层政权建设510

救灾救济510

优抚工作511

退伍安置和军休所工作512

农村五保工作512

福利生产512

婚丧改革513

行政区划513

地名工作513

残疾人事业514

临淄区加大措施做好信息工作514

枣庄市516

救灾扶贫516

殡葬改革516

福利生产517

五个网络建设517

基层政权建设等工作518

优抚工作518

滕州市抗灾救灾工作扎实有效519

东营市521

基层政权建设521

扶贫工作521

救灾救济521

婚丧改革522

福利生产522

优抚安置522

拥军优属523

敬老院建设523

残疾人工作523

信息、调研工作524

广饶县加强村委会建设效果好524

计财工作524

地名工作524

烟台市526

基层政权建设526

救灾救济527

优抚工作528

福利生产528

敬老院建设529

婚姻管理529

殡葬改革529

地名工作530

民政理论研究530

信访工作530

龙口市福利生产再上新台阶531

村委会建设535

婚姻管理535

行政区划535

威海市535

救灾救济536

扶贫扶优536

五保工作536

福利生产537

拥军优属537

退伍安置和军休所工作538

民政理论研究539

环翠区敬老院建设成绩显著539

荣成市婚姻登记工作迈出了新步伐541

救灾扶贫544

农村五保544

潍坊市544

基层政权建设544

福利生产545

社区服务545

五个网络建设545

拥军优属545

退伍安置工作546

殡葬改革547

地名工作547

民政信访547

民政宣传547

潍城区社区服务系统初步形成548

安丘县高度重视农村基层政权建设工作550

济宁市553

基层政权建设553

救灾救济554

五个网络建设554

福利生产554

优抚安置555

婚丧改革556

优抚社会福利事业556

残疾人事业557

地名管理557

民政宣传557

计划财务和信访工作557

市中区社区服务工作深入开展558

邹县农村基层政权建设取得新成绩559

泰安市562

基层政权建设562

农村基层社会保障562

抗灾救灾563

优抚工作563

安置工作564

婚丧改革564

地名工作564

局属事业单位工作564

东平县扶贫工作出现新局面565

“一厂一院一会”568

基层政权建设568

拥军优属568

日照市568

退伍安置和军休所工作569

行政区划569

婚丧改革和信访工作569

惠民地区569

救灾救济工作569

基层政权建设570

敬老院建设570

福利生产571

拥军优属工作571

退伍安置工作572

地名工作572

残疾人事业573

惠民县普遍建立五保服务中心574

博兴县殡葬改革工作成效显著575

德州地区576

基层政权建设576

福利生产577

敬老院工作577

救灾扶贫577

优抚工作577

安置工作578

婚姻登记578

殡葬管理578

行政区划工作578

财务工作579

夏津县殡葬改革工作迈上新台阶579

福利生产579

临邑县敬老院工作出现新面貌581

拥军优属584

退伍安置584

基层政权建设584

聊城地区584

福利生产585

农村五保工作585

殡葬改革586

婚姻管理587

救灾扶贫587

地名管理和计划财务587

茌平县社会福利生产稳步发展587

临沂地区589

优抚安置589

基层政权建设590

基层社会保障工作590

救灾救济590

婚丧改革591

地名管理和烈士褒扬工作591

莒县乡镇普遍建立敬老院591

蒙阴县农村社会保障初步形成网络化593

菏泽地区596

基层政权建设596

敬老院建设597

救灾救济597

残疾人事业598

婚姻管理598

优抚安置598

民政信访599

民政宣传599

地名工作599

计划财务600

东明县加强敬老院管理工作600

第五编　财务　统计603

财务603

1989年全省民政事业费预算指标和预算执行情况603

1989年全省抚恤事业费支出明细表609

1989年全省自然灾害救济事业费支出明细表613

1989年全省离休事业费支出明细表614

1989年全省退休退职事业费支出明细表616

1989年全省社会救济福利事业费支出明细表618

1989年全省民政事业费支出基本数字625

1989年全省优抚对象基本情况统计表633

统计637

1989年全省烈士纪念建筑物管理单位情况统计表637

1989年全省革命残废人员情况统计表642

1989年全省革命残废人员等级情况统计表644

1989年全省优抚对象享受定期抚恤和定期补助情况统计表646

1989年全省优待及烈士褒扬情况统计表648

1989年全省双扶工作情况统计表650

1989年全省困难户救济及精减退职老职工救济情况统计表652

1989年全省社会散居孤老残幼情况统计表654

1989年全省集体办敬老院情况统计表656

1989年全省农村社会保障及救灾保险情况统计表658

1989年全省城市社区服务工作情况统计表660

1989年全省基层政权建设、基层群众性自治组织及地名管理情况统计表662

1989年全省婚姻登记情况统计表664

1989年全省涉外及华侨、港澳台同胞婚姻情况统计表666

1989年全省殡葬管理所情况统计表668

1989年全省殡仪馆情况统计表669

1989年全省火葬场情况统计表670

1989年全省军队离退休干部管理情况统计表672

1989年全省军队供应管理单位情况统计表674

1989年全省民政部门发离退休、退职金人员变化情况统计表676

1989年全省农作物受灾成灾面积情况统计表682

1989年全省农作物减产面积情况统计表686

1989年全省因灾损失情况统计表688

1989年全省成灾人口、因灾缺粮和得国家救济情况统计表690

1989年全省全民所有制社会福利企业情况统计表692

1989年全省集体所有制社会福利企业情况统计表696

1989年全省乡镇级办社会福利企业情况统计表700

1989年全省假肢厂生产经营情况统计表704

1989年全省全民所有制社会福利商业服务业单位情况统计表706

1989年全省集体所有制社会福利商业服务业单位情况统计表709

1989年全省乡镇级办社会福利商业服务业单位情况统计表712

1989年全省革命伤残军人休养院情况统计表714

1989年全省复员军人慢性病疗养院情况统计表715

1989年全省复退军人精神病院情况统计表717

1989年全省国家办光荣院情况统计表719

1989年全省儿童福利院情况统计表721

1989年全省社会福利院情况统计表722

1989年全省社会精神病人福利院情况统计表726

1989年全省集体所有制残疾人按摩诊所安置残疾人员情况统计表727

1989年全省全民所有制残疾人按摩诊所安置残疾人员情况统计表727

1989年全省收容遣送站情况统计表728

1989年全省收容遣送站收容对象变化情况统计表732

1989年全省不设站地区收容遣送情况统计表734

第六编　附录737

山东省出色完成戒严部队输送途中饮食供应工作的军供站名单737

山东省受民政部、总政治部通报表彰的全国先进军队离退休干部、先进工作者和先进干休所名单738

山东省地名档案工作先进单位、先进工作者名单739

山东省民政宣传工作先进单位及优秀通讯员名单740

山东省文明敬老院名单742

山东省敬老院管理工作先进单位和优秀院长、优秀服务员名单747

山东省先进婚姻登记处、五好殡仪馆名单755

山东省退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组成员名单784

山东省社会福利有奖募捐委员会成员名单785

山东省地名委员会成员名单786

山东省残疾人联合会第一次代表大会主席团成员787

名单787

山东省残疾人联合会首届执行理事会成员名单789

山东省残疾人联合会评议委员会成员名单790

山东省残疾人联合会各专门协会成员名单790

山东省残疾人三项康复工作领导小组成员名单792

全国民政系统康复医学研究会山东分会成员名单793

山东省人民政府1989年批准为革命烈士的人员名单794

山东省优抚事业单位797

山东省殡葬事业单位797

山东省市县以上管理的烈士陵园800

山东省收容遣送站变化情况805