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目录1

第一编　概况1

一九九二年山东省民政工作意见1

一九九二年山东省民政工作总结7

一九九二年山东省民政工作大事记16

山东省行政区划调整情况43

山东省民政厅机构设置及负责人名单46

山东省民政厅直属单位负责人名单49

山东省残疾人联合会机构设置及负责人名单50

山东省各市、地、县民政局负责人名单51

第二编 民政文献　政策法规67

·领导讲话·67

省基层政权建设研究会会长、省民政厅副厅长张建军在山东省基层政权建设研究会年会上的工作报告67

省残疾人福利基金会副理事长、省民政厅厅长王彦善在第三次全省残联工作会议上的讲话75

省民政厅纪检组组长惠铭纹在市地政权科（处）长会议上的讲话（摘要）80

王彦善厅长在全省农村社会养老保险试点工作现场会上的讲话85

王彦善厅长在部分县（市、区）殡改工作座谈会上的讲话94

王彦善厅长在全国农村社会养老保险工作经验交流会上的发言107

张建军副厅长在全省向乡镇放权工作理论研讨会上的讲话117

省殡葬协会会长、省民政厅副厅长张建军在山东省殡葬协会成立大会上的讲话122

王彦善厅长在省七届人大常委会第三十次会议上关于全省农村社会保障情况的发言127

张建军副厅长在全省城市社区服务工作经验交流会上的总结讲话137

省社团发展促进会副会长、省民政厅副厅长张建军在全省社会团体清理整顿总结暨山东省社团发展促进会成立大会上的讲话143

·综合部分·155

山东省民政厅关于印发张瑞凤副厅长在全省市地民政局长会议上的讲话的通知155

山东省民政厅关于进一步加强民政系统社会治安综合治理工作的意见166

山东省民政厅关于在全省开展争创民政工作先进县（市、区）和全优乡镇（街道）活动的决定170

山东省民政厅关于进一步加强民政法制建设的通知179

山东省民政厅关于进一步精简会议、文件和减少负责同志事务性活动的决定182

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省民政局长培训班上的讲话的通知185

山东省民政厅关于成立民政厅人民建议征集办公室的通知210

民政部保密委员会关于印发山东、山西省在11省民政厅保密工作研讨会上的发言的通知212

山东省民政厅关于印发《山东省民政系统专业法宣传教育实施意见》的通知218

山东省民政厅关于印发《山东省县乡村三级民政信访网络管理办法（试行）》的通知223

山东省民政厅、省人事局关于做好评比表彰全省民政工作先进县（市、区）、全优乡镇（街道办事处）工作的通知231

山东省民政厅关于做好评选首届全省民政工作先进县（市、区）和全优乡镇（街道办事处）工作的补充通知233

·双扶、救灾、救济、养老保险·234

山东省民政厅关于印发张建军副厅长在全省市地民政局长会议上的讲话的通知234

山东省民政厅转发民政部《关于印发〈县级农村社会养老保险基本方案（试行）〉的通知》的通知242

山东省人民政府关于搞好农村社会养老保险试点工作的通知248

民政部农村社会养老保险办公室对山东省济宁市郊区民政局《关于农村社会养老保险试点情况的报告》的复函249

山东省民政厅关于印发《山东省扶贫周转金使用管理试行办法》的通知250

山东省民政厅关于印发《山东省农村社会养老保险基金使用办法（试行）》的通知252

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长和民政部优抚司李本公副司长在全省扶持优抚对象解三难奔小康经验交流会上讲话的通知255

山东省民政厅关于印发王彦善厅长、鲍瑞芝副厅长在全省扶持优抚对象解三难奔小康经验交流会上的报告和总结讲话的通知267

山东省民政厅关于转发民政部《农村社会养老保险管理服务费提取使用办法（试行）》的通知288

·基层政权建设·291

山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法291

山东省民政厅关于在全省城市开展居民自治示范活动的通知299

山东省民政厅关于补发《模范街道办事处条件》的通知303

山东省民政厅关于在县（市）城区建立居民委员会组织的通知304

山东省民政厅关于贯彻执行《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）办法》的通知306

山东省民政厅关于贯彻落实全国依法治村、民主管理经验交流会议精神的通知309

山东省人民政府办公厅关于搞好第四届村民委员会换届选举工作的通知311

山东省民政厅关于对全省村民委员会换届选举有关问题的通知314

·优待抚恤、陵园管理·316

山东省民政厅转发民政部《关于在县级以上管理的烈士纪念建筑物单位开展争创管理工作先进单位活动的通知》的通知316

山东省民政厅、省财政厅转发民政部、财政部《关于调整在乡退伍红军老战士生活补助标准的通知》的通知320

民政部关于公布青岛革命烈士纪念馆列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位的通知322

·军队离休、退休、退伍军人安置·323

山东省军队离休退休干部安置办公室转发省人事局、省财政厅《关于解决国家机关、事业单位退休干部活动经费的通知》等文件的函323

山东省民政厅、省公安厅关于进一步做好按国家政策规定安排工作的农村籍退伍军人落户的通知330

济南军区政治部、后勤部、省民政厅关于部队承担第四批离退休干部住房建设中若干问题的处理意见331

山东省人民政府、省军区关于进一步做好伤病残义务兵退伍和安置工作的通知333

山东省民政厅关于调整1981年前移交地方政府安置的军队离休干部遗属生活补助费的通知（急，明传电报）335

济南军区政治部、后勤部、省民政厅关于纳入第四批军队建房计划的离退休干部分散自理住房问题的通知336

民政部、财政部、卫生部、总后勤部关于进一步做好军队无军籍退休退职职工安置工作的通知339

山东省人民政府同意省民政厅《关于加强军用饮食供应站供水站管理工作的报告》的批复343

山东省退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组关于印发张瑞凤副省长等领导同志在全省军队离退休干部安置工作会议上的讲话的通知345

山东省民政厅、省财政厅关于转发民政部、财政部民优发〔1992〕32号文件的通知374

山东省人民政府关于进一步做好军队离退休干部安置工作的通知376

山东省民政厅、省军区政治部、后勤部转发民政部安置司、总政治部干部部《关于移交政府安置管理的军队离退休干部生活待遇上几个问题的通知》的通知379

·社会福利生产、社会福利事业、有奖募捐·395

山东省民政厅、省税务局关于做好社会福利企业年检工作的通知395

山东省民政厅发布《关于社会福利基金提取、管理和使用的若干规定》的通知397

山东省社会福利有奖募捐委员会关于转发中募委《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》的通知400

山东省民政厅、中国人民银行山东省分行、省工商行政管理局、省城乡建设委员会、省公安厅、省税务局关于支持保护社会福利奖券销售的通知406

山东省社会福利有奖募捐委员会关于印发省社会福利有奖募捐委员会主任、副省长张瑞凤在山东省社会福利有奖募捐委员会第二次会议上讲话的通知408

山东省社会福利有奖募捐委员会关于印发省社会福利有奖募捐委员会副主任、省民政厅厅长王彦善在山东省社会福利有奖募捐委员会第二次会议上的工作报告的通知414

山东省民政厅印发《关于优抚、社会福利事业单位深化改革的意见》的通知424

·社区服务·429

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长在全省城市社区服务工作经验交流会上讲话的通知429

山东省民政厅关于印发王彦善厅长在全省城市社区服务工作经验交流会上报告的通知438

山东省民政厅、省城乡建设委员会关于加强城市社区服务设施建设的通知454

·收养登记、婚姻管理、殡葬管理·455

中华人民共和国收养法455

中国公民办理收养登记的若干规定461

民政部关于外国人在中华人民共和国办理收养登记若干问题的通知465

山东省民政厅转发山东省物价局、省财政厅《关于对殡仪馆（火化场）收费标准的批复》的通知467

山东省民政厅转发民政部办公厅《关于印发〈 关于登记管理人员守则〉的通知》的通知471

山东省民政厅转发山东省物价局《关于对出租殡仪服务车收费的批复》的通知473

山东省民政厅关于开展婚姻登记处建设达标活动的通知474

山东省民政厅关于做好收养登记工作的通知476

山东省民政厅转发民政部办公厅《关于开展等级殡仪馆评定工作的通知》的通知478

民政部关于认真贯彻《中华人民共和国收养法》的通知481

山东省民政厅关于进一步做好涉外婚姻登记工作的通知482

山东省民政厅、省司法厅关于解决部分外地人员来我省结婚登记问题的通知483

山东省物价局、省财政厅关于转发国家物价局、财政部《关于收养登记收费的通知》的通知486

山东省民政厅关于启用新式婚姻证件的通知488

山东省民政厅转发民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》的通知490

山东省民政厅转发民政部办公厅《关于对婚前健康检查工作进行检查的通知》的通知494

山东省民政厅关于印发《山东省婚姻证件、资金管理办法（试行）》的通知496

山东省民政厅关于全省统一使用火化证的通知498

山东省民政厅关于殡仪馆（火化场）骨灰寄存收费标准的通知499

山东省民政厅关于如何对待台湾“海峡交流基金会”要求查证婚姻登记问题的通知500

山东省民政厅关于重申离婚登记归属问题的通知501

山东省民政厅转发民政部《关于兴建中外合资公墓有关问题的通知》的通知502

山东省实施《社会团体登记管理条例》办法504

·社会团体登记管理·504

山东省民政厅转发民政部《关于严禁擅自扩大不登记社团范围的通知》的通知512

民政部关于按部门设置的社会团体复查登记问题的通知514

民政部关于在社团清理整顿工作中对校友会问题处理的通知516

山东省民政厅、省工商行政管理局关于乡镇个体劳动者、消费者社团组织复查登记的通知518

山东省民政厅、省科学技术委员会关于全省性自然科学、技术科学类社会团体委托管理的补充通知518

山东省民政厅关于对全省性和跨市地性社会团体在会址以外地区设立分支机构或派出机构及其管理问题的通知519

山东省民政厅、省公安厅关于加强社会团体印章使用管理的通知520

山东省民政厅、省工商行政管理局关于社会团体兴办经济实体问题的通知522

山东省民政厅、省新闻出版局关于加强对社会团体出版和经营报刊、书籍等出版物管理的通知523

山东省民政厅关于做好村（居）社团登记管理工作的通知525

山东省民政厅、省财政厅关于山东省社会团体收取会费的暂行规定527

·民政财务·529

山东省民政厅、省财政厅关于制发《山东省民政事业费管理使用办法》的通知529

山东省民政厅转发民政部《关于清理各类供养对象减员和检查抚恤、救济专项拨款使用情况的通知》的通知561

山东省民政厅关于印发鲍瑞芝副厅长在全省市地民政计财工作会议上讲话的通知563

·残疾人工作·572

山东省人民政府关于印发《山东省残疾人事业“八五” 计划》的通知572

山东省残疾人福利基金会章程580

第三编　全省各项民政事业的新发展583

民政事业发展综述583

1992年山东省民政工作概述583

基层政权建设587

基层政权建设在深度和广度上有了新发展587

我省第二周期城乡基层干部培训圆满结束589

深圳博览会我省获奖总数名列全国第二591

行政区划 地名管理592

县级市发展研究取得可喜成果592

地名管理工作又有新发展593

山东省扶持优抚对象解“三难”奔小康经验交流会在临沭县召开595

优待抚恤　烈士褒扬595

山东省革命烈士纪念建筑物管理成效明显597

拥军优属598

全省双拥热持续发展598

退伍军人安置工作601

退伍安置工作在改革中取得新成绩601

军队离退休干部安置工作603

军休所规范化建设明显加强603

全省第三批军队离退休干部安置工作基本结束604

省政府召开军队离退休干部安置工作会议606

救灾救济工作607

自然灾害概况607

救灾救济工作卓有成效609

社会福利生产612

加快技术改造步伐，促进福利企业发展612

优抚、社会福利事业单位在改革中不断发展613

山东省社会福利企业总公司成立613

优抚、社会福利事业613

城市社区服务事业蓬勃发展615

社会福利有奖募捐工作有了新的发展616

农村社会保障617

农村社会保障基本形成体系617

农村社会养老保险取得重大突破619

农村五保敬老院建设再上新台阶620

婚姻管理、收养登记、殡葬改革621

婚姻登记管理工作改革步伐加快621

全省殡葬事业单位两个效益同步提高622

全省提前7年完成“山东省精神文明建设总体规划”确定的火化率指标623

山东省殡葬协会成立625

社团登记管理626

社会团体的清理整顿和复查登记任务圆满完成626

我省民政部门开始承办收养登记业务626

1992年社会团体注册登记情况627

山东省社团发展促进会成立629

搞好自身建设，促进社团管理工作健康发展629

计划财务630

山东省民政事业主要指标名列全国前茅630

民政信访631

全省民政信访网络建设步入法制化轨道631

山东省民政厅建立了人民建议征集办公室632

民政法制建设633

民政法制建设取得显著成绩633

民政信息、理论研究和宣传工作634

1992年民政部采用我省民政信息数量名列各省市榜首634

全省民政理论研究工作成绩突出636

民政宣传工作成绩显著637

党团工作638

厅机关党建工作　厅直属单位638

山东省民政厅工会工作取得可喜成绩639

山东省荣军医院工作又上新台阶640

山东省假肢工厂1992年工作概况641

民政部济南民政学校深化人事制度改革643

山东省青州荣军康复医院工作概况645

山东省泰山荣军康复医院工作概况646

外事活动648

张建军副厅长率团赴泰国考察648

第四编　全省各地民政事业发展概况651

济南市651

基层政权建设651

城市社区服务652

农村基层社会保障652

农村社会养老保险652

社会福利生产653

救灾救济653

扶贫工作653

社会福利有奖募捐654

五保供应654

民政第三产业654

残疾人工作654

优待抚恤655

退伍军人安置656

军队离退休干部安置656

拥军优属656

地名管理657

社会团体整理657

婚姻登记和管理657

殡葬管理658

历下区社区服务成效显著658

平阴县基本建起农村社会养老保险制度659

农村社会保障体系进一步完善，社会养老保险初步打开局面661

双拥工作成绩显著，优抚安置工作取得新成果661

青岛市661

加快向乡镇放权和村（居）建设步伐，促进基层民主政治建设健康发展662

发展民政经济，拓宽生财渠道662

立足民政，面向社会，福利事业单位改革进一步深化662

社会行政管理步入法制化轨道，各项工作圆满完成任务663

崂山区全面建立社会养老保险制度663

淄博市664

农村社会养老保险工作664

救灾救济工作665

双拥和优抚安置工作665

社会福利生产666

基层政权和群众自治组织建设666

婚丧管理工作666

五保供养工作667

社会管理工作667

地名管理工作667

残疾人工作668

其它工作668

临淄区建立起农村社会养老保险制度669

桓台县退伍军人两用人才开发使用工作成绩显著670

枣庄市671

城市社区服务工作671

农村社会养老保险工作672

双拥共建和优抚安置工作672

福利生产和有奖募捐工作673

基层政权建设工作673

婚丧管理与改革工作673

救灾扶贫工作674

地名管理工作674

民政信访工作674

社团登记管理工作674

五保供养工作675

残疾人工作675

其它工作675

枣庄市市中区社区服务工作成绩显著675

滕州市建成双拥模范市676

东营市677

农村社会养老保险677

基层政权建设和群众自治组织建设678

救灾救济、五保供养678

拥军优属、优抚安置678

社会福利生产679

婚丧改革679

社会团体登记管理679

地名管理679

垦利县农村社会养老保险工作进展顺利成效显著680

广饶县拥军优属下真功夫多办实事680

其它工作680

烟台市682

福利生产682

殡葬改革683

农村社会养老保险683

芝罘区社区服务在巩固中提高684

莱州市民政经济蓬勃发展685

牟平县农村社会养老保险率先实行微机管理686

招远市加大措施发展民政直属福利企业687

长岛县成为我省第一个优抚对象实现小康的县688

潍坊市689

农村社会养老保险689

双拥和优抚安置689

基层政权建设和基层群众自治组织建设690

社会福利生产690

救灾扶贫690

农村五保690

地名管理和行政区划691

社会福利有奖募捐691

残疾人工作691

民政信访691

婚丧改革691

城市社区服务691

民政事业单位改革692

潍城区居委会普遍实行联席议事会制度692

民政宣传692

安丘县全面建立农村社会养老保险制度693

济宁市694

农村社会养老保险和社会保障五个网络建设694

救灾救济工作695

基层政权建设695

优抚安置工作696

社会福利有奖募捐工作696

第三产业发展697

其它工作697

福利生产697

曲阜市建成省级双拥模范城698

邹城市村委会换届选举实现四个突破698

泰安市700

农村社会养老保险700

农村社会保障网络701

救灾救济702

双拥和优抚安置工作702

基层政权建设和社区服务703

民政经济704

社团管理工作705

行政区划工作705

婚丧管理工作705

地名管理工作705

民政信访工作705

民政干部培训705

泰安市郊区大力开展婚姻系列化服务706

莱芜市获得全国双拥模范城称号707

威海市708

基层政权和自治组织建设708

社会福利生产709

农村五保工作709

农村社会养老保险709

双拥工作710

社会福利有奖募捐工作710

优抚工作710

救灾扶贫工作710

殡葬改革711

婚姻登记管理711

社团管理工作711

退伍安置和军休工作711

宣传调研工作712

信访工作712

环翠区农村社会养老保险事业成果显著712

行政区划和地名管理712

荣成市民政经济发展迅速713

文登市福利生产蓬勃发展714

乳山县扶优工作成绩显著715

日照市716

双拥工作716

基层政权建设717

民政经济718

救灾扶贫工作718

社团管理718

婚姻登记718

敬老院建设718

农村社会养老保险718

残疾人工作719

行政区划719

其它工作719

地名管理719

殡葬管理719

农村五保供养720

救灾扶贫720

农村社会养老保险720

农村社会保障网络建设720

德州地区720

双拥和优抚安置721

有奖募捐工作721

军休所工作721

社会福利生产721

殡葬改革和婚姻登记722

基层政权、基层群众自治组织建设和社区服务722

行政区划723

禹城县农村社会养老保险后来居上723

社团管理723

救灾救济扶贫工作725

农村社会养老保险工作725

滨州地区725

基层政权和群众自治组织建设工作726

农村社会保障五个网络和敬老院建设工作726

优抚安置工作727

社会团体登记管理工作728

婚姻管理和殡葬改革工作728

社会福利生产729

残疾人工作、地名管理和复退军人医院工作729

事业单位管理与其它民政工作730

滨州市双拥工作成效显著731

沾化县殡葬改革工作取得重大突破731

博兴县率先在欠发达地区建起农村社会养老保险制度732

邹平县社会福利企业蓬勃发展733

惠民县实行婚姻登记一条龙服务734

阳信县机构改革促进了民政事业的发展734

临沂地区735

基层政权和群众自治组织建设735

双拥和优抚安置工作735

救灾救济工作736

扶贫工作736

社会福利有奖募捐工作737

社会福利生产737

殡葬改革、婚姻管理和行政区划工作737

农村社会养老保险工作737

敬老院建设工作737

计划财务工作738

残联工作738

民政信访工作738

烈士事迹编纂工作738

地名工作738

社团登记管理工作738

沂南县端正认识，强化宣传，积极开展农村社会养老保险工作739

莒南县发扬老区光荣传统，军民共创省级双拥模范县740

临沭县从抓扶优、解三难、奔小康入手拥军优属工作又有新突破742

费县深入宣传、精心组织、切实抓好城镇义务兵的统筹优待744

菏泽地区745

殡葬改革工作745

民政信访工作746

基层政权和群众自治组织建设746

救灾救济工作746

敬老院建设746

地名工作747

社团管理工作747

婚姻登记工作747

优抚安置工作747

综合性工作748

巨野县殡仪馆建设成效显著748

单县捐资改、扩建烈士陵园749

福利生产750

殡葬改革750

聊城地区750

安置工作751

优抚工作751

救灾救济751

基层政权建设751

敬老院建设751

有奖募捐752

农村社会养老保险752

财务统计752

地名管理752

社团管理752

聊城市因地制宜发展院办经济753

第五编　财务　统计755

财务755

1992年全省民政事业费预算执行情况756

1992年全省民政事业基建设资完成情况综合年报表762

统计764

1992年全省优抚对象基本情况统计表764

1992年全省革命伤残人员情况统计表768

1992年全省革命伤残人员等级情况统计表770

1992年全省集体办敬老院情况统计表772

1992年全省农村社会保障、救灾保险情况统计表774

1992年全省城镇社区服务、残疾人分散就业和扶贫情况统计表776

1992年全省基层政权与群众自治组织情况统计表778

1992年全省国内婚姻登记情况统计表780

1992年全省涉外及华侨、港澳台同胞婚姻情况统计表782

1992年全省殡仪馆（火葬场）情况统计表784

1992年全省农作物受灾成灾面积情况统计表786

1992年全省农作物减产面积情况统计表790

1992年全省因灾损失情况统计表792

1992年全省成灾人口、因灾缺粮和得国家救济情况统计表794

1992年全省革命伤残军人休养院情况统计表796

1992年全省复员军人慢性病疗养院情况统计表798

1992年全省复退军人精神病院情况统计表800

1992年省级社会团体机构情况统计表802

1992年地级社会团体机构情况统计表804

1992年县级社会团体机构情况统计表806

1992年全省全民所有制社会福利工厂职工情况统计表808

1992年全省全民所有制福利工厂生产经营情况统计表810

1992年全省集体所有制社会福利工厂职工情况统计表812

1992年全省集体所有制福利工厂生产经营情况统计表814

1992年全省乡镇级办社会福利工厂情况统计表816

1992年全省社会福利院情况统计表818

1992年全省社会福利院收养人员情况统计表820

1992年全省社会精神病人福利院情况统计表822

1992年全省军队离退休干部休养所情况统计表824

1992年全省军队供应管理单位情况统计表826

山东省受民政部、总政治部命名表彰的全国双拥模范城（县）名单829

山东省受民政部、中央人民广播电台表彰的全国百名拥军优属模范名单829

第六编　附录829

山东省民政厅表彰的殡葬事业单位及红白事理事会先进集体、先进工作者名单830

山东省受民政部命名表彰的首批全国优抚医院先进单位名单833

山东省受民政部表彰的全国殡葬事业单位先进集体、先进工作者名单833

山东省民政部、总政治部通报表彰的全国培养和开发使用军地两用人才先进单位、先进个人名单834

山东省受民政部表彰的全国农村社会养老保险先进县（市、区）名单835

中共山东省委、山东省人民政府、省军区命名表彰的全省双拥模范先进单位、先进个人名单836

山东省民政厅、省老龄委员会表彰的文明敬老院名单842

山东省民政厅命名表彰的全省优抚医院达标先进单位名单846

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1992年度社会福利有奖募捐工作先进单位名单847

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1992年社会福利有奖募捐先进工作者名单848

山东省民政厅表彰的达标婚姻登记处、五好殡仪馆名单850

山东省民政厅表彰的1992年度全省民政信息工作先进集体、优秀信息员名单856

山东省民政厅通报表彰的1992年度军队离退休干部休养所达标单位名单858

山东省民政厅表彰的1992年度全省民政信访工作先进单位和先进个人名单863

山东省基层政权建设研究会成员调整、增补名单866

山东省地名学研究会理事会成员调整、增补名单868

山东省残疾人福利基金会成员名单869

山东省拥军优属、拥政爱民工作领导小组成员及其办公室主任、副主任调整、增补名单876

山东省殡葬协会第一届理事会成员名单877

山东省社团发展促进会成员名单880

《山东民政》编委会成员名单884

山东省地名词典编纂委员会成员名单885

山东省人民政府1992年批准为革命烈士的人员名单887

山东省收容遣送站名录889

山东省优抚事业单位名录890

社团管理961