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目录1

第一编　概况1

一九九三年山东省民政工作意见1

一九九三年山东省民政工作总结11

一九九三年山东省民政工作大事记20

山东省行政区划调整情况52

山东省民政厅机构设置及负责人名单58

山东省民政厅直属单位负责人名单61

山东省残疾人联合会机构设置及负责人名单62

山东省各市、地、县民政局负责人名单63

第二编　民政文献　政策法规83

·领导讲话·83

王彦善厅长在全国民政厅局长会议上的发言83

戴成贵副厅长在全省社会福利生产工作座谈会上的讲话（摘要）89

鲍瑞芝副厅长在全省优抚安置工作会议上的讲话（摘要）99

省基层政权建设研究会副会长、省民政厅纪检组组长惠铭纹在全省基层政权建设业务工作会议上的讲话106

王彦善厅长在全省市地民政科（处）长会议上的讲话111

张建军副厅长在全省市地民政科（处）长会议上的总结117

鲍瑞芝副厅长在全省民政计财工作会议上的讲话121

（摘要）121

省民政厅纪检组组长王洪文在全省民政信访工作表彰暨三级网络现场经验交流会上的讲话（摘要）127

戴成贵副厅长在全省优抚、社会福利事业单位深化改革现场经验交流会上的讲话（摘要）131

鲍瑞芝副厅长在全省部分军休所管委会主任座谈会上的讲话（摘要）138

李吉忠副厅长在全省农村社会养老保险第二轮投保烟台现场会上的讲话（摘要）144

亓凤海副厅长在全省发展民政经济经验交流会上的总结讲话151

鲍瑞芝副厅长在全省烈士纪念建筑物管理工作会议上的讲话（摘要）158

亓凤海副厅长在全省市地民政局办公室主任会议上的讲话（摘要）167

张建军副厅长在全省城镇地名管理经验交流暨研讨会上的讲话172

张瑞凤副省长在全省抗洪救灾总结表彰新闻发布会上的讲话182

？凤海副厅长在全省市地社团科（处）长会议上的讲话（摘要）187

·综合部分·191

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长在全省市地民政局长会议上的讲话的通知191

山东省民政厅关于印发《山东省民政经济发展三年（一九九三——一九九五）规划》的通知199

山东省民政厅关于印发多吉才让部长在山东调研期间重要谈话的通知214

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长、王彦善厅长在全省发展民政经济经验交流会上讲话的通知225

·双扶、救灾救济、养老保险·250

山东省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步做好农村社会养老保险工作的报告的通知250

山东省民政厅转发《民政部关于印发〈农村社会养老保险会计制度〉（试行）的通知》的通知252

山东省民政厅、省军区司令部、省军区政治部转发《民政部、总参谋部、总政治部〈关于农村籍义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险〉的通知》的通知277

山东省民政厅、省公安厅关于印发《省政府邵桂芳秘书长在重灾市地生活安排和社会治安工作会议上的讲话》的通知279

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长、王彦善厅长在全省农村社会养老保险工作座谈会上的讲话的通知286

·基层政权建设、行政区划、地名管理·301

国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知301

山东省人民政府关于印发《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的通知305

山东省地名委员会关于印发王彦善厅长在全省市地地名办公室主任会议上的讲话的通知312

中共山东省委组织部、山东省民政厅关于继续搞好城乡基层领导干部培训工作的通知319

山东省民政厅关于贯彻执行《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的通知321

山东省民政厅关于转发多吉才让部长在全国首届街道城市管理工作研讨会上讲话的通知323

·拥军优属、优待抚恤·328

山东省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步做好国家优抚政策落实工作的报告的通知328

山东省拥军优属拥政爱民工作领导小组关于印发《山东省双拥工作领导小组各成员单位职责》的通知330

山东省民政厅、省财政厅关于转发民政部办公厅民办函〔1993〕50号文的通知336

山东省民政厅、省财政厅关于提高革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属定期抚恤金标准的通知337

山东省民政厅、省财政厅、省人事厅关于调整特、一等革命伤残人员护理费标准的通知339

山东省拥军优属拥政爱民工作领导小组关于印发张瑞凤副省长、鲍瑞芝副厅长在全省双拥工作座谈会上讲话的通知340

·军队离休、退休、退伍军人安置·353

国务院、中央军委批转民政部、劳动部、总参谋部关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知353

山东省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省军区后勤部转发民政部、财政部、卫生部、总后勤部《关于进一步做好军队无军籍退休退职职工安置工作通知》的通知357

山东省民政厅关于印发《山东省军队离退休干部休养所生产经营管理办法（试行）》的通知362

山东省军队离休退休干部安置办公室转发总政治部老干部局《关于军队离退休干部增加军龄薪金（工资）的计算问题的通知》等文件的函365

山东省军队离休退休干部安置办公室转发山东省人事厅、省财政厅《关于调整国家机关工作人员牺牲病故后遗属生活困难补助标准的通知》373

山东省民政厅、中共山东省委老干部局转发民政部安置司、总政治部干部部《关于移交政府安置的军队早期回国专家和离休干部遗属调整生活待遇有关问题的通知》的通知376

山东省民政厅关于开展争创全省先进军队离退休干部休养所活动的通知378

山东省民政厅、省公安厅关于进一步做好转业志愿兵和退伍义务兵落户工作的通知381

·社会福利生产、有奖募捐·382

山东省社会福利有奖募捐委员会关于印发戴成贵副厅长在全省市地民政局长会议上讲话的通知382

山东省民政厅关于印发《1993—1995年山东省社会福利生产发展规划》的通知387

山东省民政厅、省税务局关于印发《山东省社会福利企业年检认证工作实施细则》的通知395

山东省民政厅关于换发《社会福利企业证书》问题的通知400

山东省社会福利有奖募捐委员会关于印发省募委会主任、副省长张瑞凤，省募委会副主任、省民政厅副厅长戴成贵在全省社会福利有奖募捐工作会议上讲话的通知402

·社区服务·417

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省城市社区服务三年（一九九三——一九九五）发展规划》的通知417

山东省民政厅、省计委、省体改委、省教委、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省建委、省卫生厅、省体委、省计生委、省人民银行、省老龄委转发国家民政部、国家计委等14部委《关于加快发展社区服务业的意见》的通知423

·收养登记、婚姻管理、殡葬管理·430

外国人在中华人民共和国收养子女实施办法430

山东省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强涉外婚姻管理的报告的通知435

山东省人民政府关于印发《山东省婚前健康检查管理办法》的通知437

山东省民政厅转发省人事局、财政厅《关于提高殡葬职工工资福利待遇问题的函》的通知440

山东省民政厅关于认真贯彻1992年度全省计划生育目标责任制奖惩兑现大会精神进一步做好晚婚宣传动员工作的通知442

山东省民政厅、省公安厅、省人民政府外事办公室、铁道部济南铁路局、省交通厅、省卫生厅、青岛海关、中国民用航空山东省管理局贯彻民政部等8部门《关于尸体运输管理的若干规定》的通知444

山东省民政厅转发民政部办公厅《关于严禁购买使用伪造的婚姻证件的通知》的通知447

民政部关于海峡两岸婚姻、收养证书使用的通知449

民政部关于国际间尸体运输有关问题的通知449

民政部办公厅关于户口不在本地的外来工作人员办理结婚登记问题的复函450

山东省民政厅关于受理台湾同胞与内地公民自愿离婚问题的通知451

民政部、司法部关于解决涉外收养遗留问题的通知452

山东省民政厅关于进行社会团体年检工作的通知453

·社会团体登记管理·453

山东省民政厅、省教育委员会关于社会团体办学问题的通知454

山东省民政厅、省公安厅关于转发民政部、公安部《社会团体印章管理规定》的通知455

·民政财务·459

山东省民政厅、省财政厅关于调整城市社会救济标准和优抚、社会福利事业单位经费开支标准的通知459

·残疾人工作·461

山东省人民政府关于印发《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的通知461

第三编　全省各项民政事业的新发展471

民政事业发展综述471

1993年山东省民政工作概述471

基层政权建设475

全省普遍进行了第四届村民委员会换届选举475

村民委员会建设群体经验在我省全面推广479

山东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法颁布实施480

《山东小城镇建设与发展》出版481

行政区划　地名管理481

鲁冀省界勘定工作取得较大进展481

山东省县级市发展研讨会482

全省地名管理工作再上新台阶483

山东省地名学研究会第三届会员代表大会和全省城镇地名管理经验交流暨研讨会在潍坊召开485

优待抚恤　烈士褒扬　退伍军人安置486

优抚工作实现了难点的突破486

优抚安置工作改革迈出新的步伐487

退伍安置工作与市场接轨开创新局面488

我省烈士事迹编纂工作成绩显著489

拥军优属491

全省双拥工作在改革中稳步发展491

军队离退休干部安置工作494

军休所工作向高层次发展494

第四批军休干部住房建设全面展开495

军休所生产经营创收实现翻番495

救灾救济工作496

自然灾害概况496

救灾救济工作深入扎实，成效显著499

社会福利生产503

我省部分福利企业步入全国先进福利企业行列503

优抚、社会福利事业单位深化改革，开始步入规范化管理的轨道505

优抚、社会福利事业507

社区服务政策法规和设施建设取得长足进步509

1993年全省社会福利奖券销售超亿元509

农村社会保障511

农村社会养老保险在巩固中稳步发展511

全省女性初婚晚婚登记率大幅度提高512

婚姻管理、收养登记、殡葬改革512

省政府对涉外婚姻咨询作出新规定513

国内收养增加，涉外收养有新规定514

我省殡仪馆上等级工作成绩显著515

18位书记、县长给省长写报喜信517

社团登记管理518

我省社团管理工作走上法制化规范化轨道518

计划财务519

山东省民政事业费主要指标名列全国前茅519

民政信访520

民政信访干部培训工作收到实效520

民政法制建设522

民政法规建设与法制教育成绩斐然522

全省基层优抚法规建设成效显著522

一九九三年我省民政信息工作取得丰硕成果524

民政信息、宣传和调查研究工作524

民政宣传与调研工作进步明显526

厅机关党建工作　厅直属单位527

党委工作527

工会工作529

山东省荣军医院开拓进取成绩显著530

山东省假肢工厂一九九三年工作概况531

民政部济南民政学校、山东省民政干部学校教学改革工作概况533

山东省青州荣军康复医院三项制度改革见成效536

山东省泰山荣军康复医院工作概况538

外事活动540

王彦善厅长随团赴美考察、招商540

开凤海副厅长率团赴香港、泰国考察541

张建军副厅长随团赴美考察541

山东省殡葬协会组团出国考察541

鲍瑞芝副厅长随团赴朝访问542

第四编　全省各地民政事业发展概况543

济南市543

基层政权建设543

行政区划调整544

地名管理544

社会团体管理544

婚姻登记和管理544

殡葬管理545

收养登记545

城市社区服务546

农村社会养老保险546

农村社会保障546

社会福利生产547

五保供养547

扶贫工作547

救灾救济547

残疾人工作548

社会福利有奖募捐549

民政第三产业549

优待抚恤549

拥军优属550

退伍军人安置551

军队离退休干部安置551

青岛市552

完善社会保障体系552

壮大民政经济554

加强基层政权和群众自治组织建设555

推进社会行政管理工作法制化556

台东区居民自治示范活动扎实有效557

四方区不断开拓社区服务新领域558

淄博市559

城乡社会保障工作559

基层民主政治建设560

双拥和优抚安置工作561

民政经济建设562

社会行政事务管理562

张店区社会福利生产成效显著564

枣庄市565

救灾救济工作565

民政经济565

优抚安置566

农村社会养老保险567

社区服务567

基层政权建设567

社团管理568

婚丧管理与改革568

地名管理568

五保供养569

民政信访569

其它工作569

枣庄市市中区走以服务养服务的路子，促进社区服务健康发展569

滕州市有奖募捐成绩显著571

东营市572

福利生产和社会福利有奖募捐572

基层政权和群众自治组织建设573

婚丧改革工作574

救灾扶贫工作574

双拥工作和优抚安置工作575

五保供养576

农村社会养老保险576

社会团体登记管理576

地名管理576

其它工作577

河口区殡改工作又上新台阶577

烟台市578

农村社会养老保险578

福利生产579

救灾捐助580

芝罘区认真搞好城市社区服务网络建设581

栖霞县农村社会养老保险成果显著582

潍坊市583

农村社会养老保险583

救灾扶贫584

双拥和优抚安置工作584

民政经济585

基层政权和村（居）委会建设585

社团管理585

五保工作585

婚丧管理586

地名管理586

行政区划586

民政信访586

信息宣传586

残疾人工作586

城市社区服务586

寿光市农村社会保障工作成绩斐然587

济宁市588

救灾救济工作588

五保供养工作589

农村社会养老保险589

民政经济590

社会福利有奖募捐590

双拥和优抚安置工作590

城乡基层政权和群众性自治组织建设591

婚丧管理591

地名和行政区划592

社团管理592

残疾人事业592

民政信访信息592

曲阜市敬老院建设再上新台阶592

邹城市村委会民主选举取得重大突破593

微山县大灾之年建立起社会养老保险制度594

双拥工作595

泰安市595

农村社会养老保险595

优抚工作596

退伍安置596

社区服务596

社会福利生产597

殡葬管理597

有奖募捐597

救灾救济工作598

基层政权建设598

社团工作599

地名工作599

信访工作599

区划工作599

婚姻工作599

新泰市扶持4千名优抚对象解“三难”奔小康600

威海市601

基层政权和自治组织建设601

社会福利生产601

农村五保工作601

农村社会养老保险工作602

救灾救济工作602

有奖募捐工作602

残疾人工作602

双拥工作602

优抚工作603

退伍安置和军休安置工作603

婚丧管理工作603

信访工作604

社会团体管理工作604

地名管理工作604

荣成市民政局扶持优抚对象解“三难”奔小康成效显著605

文登市面向市场高起点大规模地发展福利生产607

乳山市民政经济发展迅速608

日照市610

双拥工作610

基层政权组织建设611

救灾扶贫工作611

社团管理612

地名管理612

殡葬管理612

婚姻登记612

民政经济612

农村社会养老保险612

行政区划工作613

残疾人工作613

其它工作613

莒县积极推行“四个一”建设613

莱芜市615

农村社会养老保险615

救灾扶贫615

五保供养和敬老院建设616

双拥和优抚安置616

民政经济618

基层政权建设618

地名管理和行政区划619

婚丧管理619

社团管理619

民政信访620

城市社区服务620

残疾人工作620

老龄工作620

巩固提高，加快发展，莱城区民政经济再上新台阶621

钢城区社区服务事业有了新的发展623

德州地区624

民政经济迅速发展624

农村社会养老保险健康发展624

救灾扶贫工作扎实624

优抚安置工作进一步落实625

殡葬改革有新突破625

婚姻管理有了加强625

五保供养工作在巩固中提高625

社团和地名管理得到加强626

基层政权建设取得显著成绩626

行政区划调整工作圆满完成626

其它各项工作都有发展626

德州市民政经济取得突破性发展627

滨州地区629

救灾救济629

民政经济630

优抚安置630

农村社会养老保险631

基层政权和群众自治组织建设631

社团管理632

婚姻管理和殡葬改革632

阳信县民政局自筹资金60万元建设烈士陵园633

地名管理633

残疾人事业633

临沂地区634

救灾救济634

农村社会养老保险635

敬老院工作635

民政经济635

双拥优抚安置工作636

基层政权建设637

婚丧管理工作637

行政区划工作637

社团管理637

地名工作637

残疾人工作637

临沂市发挥社会保障职能切实安排灾民生活638

信访工作638

财务工作638

沂水县农村社会养老保险工作在抓好重点的基础上全面铺开639

救灾救济工作641

殡葬改革641

菏泽地区641

双拥和优抚安置工作642

婚姻登记管理工作643

基层政权和村（居）群众自治组织建设工作643

民政经济644

敬老院建设管理及五保供养644

社团登记工作644

计划财务645

民政信访645

其它各项工作645

地名工作645

菏泽市抓自身建设，促工作开展646

巨野县抗洪救灾工作取得显著成绩648

社会福利生产649

救灾扶贫649

聊城地区649

婚姻管理650

群众自治组织建设650

殡葬改革650

退伍安置和军休所工作651

敬老院建设651

优抚工作651

有奖募捐工作652

地名管理与行政区划工作652

农村社会养老保险652

社团管理工作652

财务、信访653

阳谷县民政局圆满完成百万元大奖组有奖募捐销售活动653

第五编　财务　统计655

财务655

1993年全省民政事业费预算执行情况表656

统计662

1993年全省优抚对象人员情况统计表662

1993年全省革命伤残人员情况统计表664

1993年全省革命伤残人员享受抚恤情况统计表666

1993年全省社会办敬老院情况统计表668

1993年全省城镇社区服务和残疾人分散就业情况统计表670

1993年全省农村社会保障、养老保险及扶贫情况统计表672

1993年全省基层政权与群众自治组织情况统计表674

1993年全省国内婚姻登记情况统计表676

1993年全省涉外及华侨、港澳台同胞婚姻情况统计表678

1993年全省省级社会团体机构情况统计表680

1993年全省地级社会团体机构情况统计表682

1993年全省县级社会团体机构情况统计表684

1993年全省国有所有制社会福利工厂职工情况统计表686

1993年全省国有所有制福利工厂生产经营情况统计表688

1993年全省集体所有制社会福利工厂职工情况统计表690

1993年全省集体所有制福利工厂生产经营情况统计表692

1993年全省社会办福利工厂情况统计表694

1993年全省农作物受灾成灾面积情况统计表696

1993年全省农作物减产面积情况统计表698

1993年全省因灾损失情况统计表700

1993年全省成灾人口、因灾缺粮和得国家救济情况统计表702

1993年全省革命伤残军人休养院情况统计表704

1993年全省复员军人慢性病疗养院情况统计表706

1993年全省复退军人精神病院情况统计表708

1993年全省社会福利院情况统计表710

1993年全省社会福利院收养人员情况统计表712

1993年全省精神病人福利院情况统计表714

1993年全省军队离退休干部休养所情况统计表716

1993年全省军队供应管理单位情况统计表718

1993年全省殡仪馆情况统计表722

1993年全省民政事业基建投资完成情况综合年报表722

第六编　附录724

山东省受民政部、总政治部命名表彰的全国双拥模范城（县）名单724

山东省受民政部命名的第二批全国优抚医院先进单位名单725

山东省受民政部表彰的全省文明光荣院名单725

山东省地名学研究会地名优秀成果获奖作品名单726

山东省民政厅、省人事厅表彰的全省民政工作先进县（市、区）、全优乡镇（街道办事处）名单727

山东省民政法制知识竞赛获奖名单732

山东省民政厅表彰的革命烈士纪念建筑物管理工作先进单位名单735

中共山东省委、山东省人民政府表彰的1993年抗洪救灾先进集体和先进个人名单737

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1993年度社会福利有奖募捐工作先进单位名单753

山东省民政厅命名表彰的全省优抚医院达标先进单位及上等级福利院名单754

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1993年度销售社会福利奖券过百万县（市、区）名单755

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1993年度社会福利有奖募捐先进工作者名单756

山东省民政厅命名表彰的首批全省民政系统厅级专业技术拔尖人才名单760

山东省民政厅表彰的1993年全省民政信访工作先进单位名单761

山东省民政厅表彰的1993年度民政宣传工作先进单位和优秀通讯员名单762

山东省民政厅表彰的1993年度全省先进军休所名单764

山东省民政厅表彰的1993年度全省民政信息工作先进单位和优秀信息工作者名单765

山东省民政学会成员增补名单766

山东省抗灾救灾协会领导机构成员名单766

山东省军供站开发建设促进会第一届理事会成员名单767

山东省军休所发展促进会领导机构成员名单769

山东省社会福利有奖募捐委员会成员调整名单771

山东省社会福利企业协会第一届理事会成员名单771

山东省民政事业发展协会领导机构成员名单774

山东省民政人才管理协会理事会成员名单775

山东省婚姻协会第一届理事会成员名单777

山东省地名学研究会第二届理事会成员名单779

山东省残疾人康复工作办公室成员名单780

山东省人民政府1993年批准为革命烈士的人员名单781

山东省经民政部认定的国家二级殡仪馆名录783

山东省经民政部认定的国家三级殡仪馆名录784

山东省殡葬事业单位名录784

山东省军队离退休干部休养所变化情况787

环翠区农村社会养老保险工作成绩显著904