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第一篇行政法的基本法理1

第一章 行政法的概念3

第一节 行政法意义的比较分析3

第二节 公法学说与行政法的性质8

第一项 公法与私法区分的学说及必要8

第二项 公法与私法区分的效果10

第三项 公法与私法区分的标准11

第三节 行政法的实质与形式特徵19

第一项 行政法的实质特徵20

第二项 行政法的形式特徵24

第一节 行政法演进的阶段29

第二章 行政法与行政法学的发展29

第二节 行政法规的现代发展趋势33

第一项 形式上的趋势33

第二项 实质上的趋势37

第三节 行政法学的起源与发达42

第一项 行政法学的演进42

第二项 行政法学的意义及范围46

第三项 行政法学的科际整合48

第四节 行政法学的研究方法51

第一项 行政法法源的意义57

第一节 行政法法源的意义与分类57

第三章 行政法的法源与制定57

第二项 法源的分类60

第三项 各种法源重要性的演进66

第二节 行政法的制定68

第一项 行政法规的制定机关68

第二项 行政法规的制定程序70

第三项 行政法规制定的形式72

第四项 行政法规制定的内容75

第五项 行政法规制定的原则76

第一节 行政法的分类83

第四章 行政法的类别与体系83

第二节 行政法的体系与位阶87

第一项 行政法规在国家法制体系中的地位88

第二项 行政法规本身的系统89

第三节 行政法与宪法的关系及区别90

第一项 行政法与宪法的关系90

第二项 行政法与宪法的区别91

第四节 行政法与民刑法及诉讼法的关系及区别93

第一项 行政法与民刑法及诉讼法的关系93

第二项 行政法与民刑法及诉讼法的区别97

第五节 行政法上民法规定的适用100

第一项 行政法上民法规定适用的法理100

第二项 行政法关系上所适用的民法规定102

第五章 行政法的效力107

第一节 行政法效力的意义与要件107

第二节 行政法关於人的效力108

第三节 行政法关於时的效力111

第一项 法规施行日期原则112

第二项 法律不溯既往原则114

第三项 新法优於旧法原则118

第四项 行政法规的修正与废止121

第四节 行政法关於地的效力124

第五节 行政法关於事的效力125

第六节 行政法效力的综合观察127

第六章 行政法关系的当事人131

第一节 当事人的概念131

第二节 当事人的类别135

第三节 当事人的权利能力与行为能力138

第七章 行政法关系内容的分析145

第一节 行政法关系内容的概念145

第二节 行政法上权利的类别147

第一项 行政法上权利的意义147

第二项 相关名词解释148

第三项 公权与私权的区分149

第四项 国家的公权151

第五项 公共团体的公权159

第六项 人民的公权161

第七项 私人团体的公权167

第三节 人民公法权利理论的探讨170

第一项 人民公权的保障170

第二项 权利观念的转变172

第三项 人民公法权利发展的趋势174

第四项 公法权利与反射利益177

第四节 行政法上义务的类别与趋势179

第一项 行政法上义务的概念179

第二项 国家的义务181

第三项 公共团体的义务183

第四项 人民的义务187

第五项 人民公法义务发展的趋势191

第五节 行政法关系的类别与内涵193

第一项 行政法关系的类别193

第二项 一般权利义务关系197

第三项 特别权利义务关系198

第四项 特别权利义务关系法理问题的探讨202

第六节 行政法上权利义务的得丧变更210

第一项 行政法上权利义务的发生210

第二项 行政法上权利义务的变更212

第三项 行政法上权利义务的丧失213

第一节 法治行政的意义与影响219

第八章 法治行政与行政法的适用219

第一项 法治行政的概念220

第二项 法治行政的要件221

第三项 法治行政对行政法的影响224

第二节 行政法适用的基本原则226

第三节 解决法规适用疑难问题的途径230

第四节 行政法规的解释233

第一项 行政法规解释的需要233

第二项 行政法规解释的功效234

第三项 行政法规的解释机关236

第四项 行政法规解释的方法与原则240

第九章 非常时期法制理论251

第一节 非常时期法制的概念251

第一项 非常时期法制的意义251

第二项 非常时期法制的演进252

第三项 我国非常时期法制的发展254

第二节 非常时期法制实施的情况与性质256

第一项 非常时期法制的实施情况257

第二项 非常时期法制的性质与范围260

第三节 非常时期法制的法理原则264

第二篇行政组织271

第一项 行政组织的定义273

第一节 行政组织的意义273

第一章 行政组织法的概念273

第二项 有关名词释义276

第二节 行政组织的要素277

第三节 行政组织设立的法律依据280

第四节 行政组织法的意义、性质与作用282

第一项 行政组织法的意义282

第二项 行政组织法的作用与性质286

第三项 行政组织法发展的趋势287

第二章 行政组织法的原理291

第一节 行政组织的基本原则291

第一项 职权的意义297

第二节 行政组织职权的授予及分配297

第二项 组织法规对职权规定的方式301

第三节 行政组织结构的特性与隶属关系303

第一项 组织结构特性与隶属关系303

第二项 隶属关系的内涵与影响304

第四节 行政组织的编制组合306

第一项 行政组织的内部单位307

第二项 行政组织的员额312

第五节 行政组织的体制型态314

第三章 行政组织法规制定的规范325

第一节 行政组织法规的实际内容325

第二节 「行政院所属各级行政机关制定组织法规作业办法」介绍328

第四章 行政机关335

第一节 行政机关的概念335

第一项 行政机关的意义335

第二项 行政机关与其构成人员的区别338

第二节 行政官署的涵义340

第三节 行政机关的种类344

第一项 行政机关的分类344

第二项 独任制机关组织的分析353

第四节 行政机关的相互关系357

第一项 一般行政机关间的共同关系357

第二项 隶属机关间的关系359

第三项 不相隶属机关间的关系360

第五节 行政机关与非行政机关的关系及区别361

第一项 行政机关与政权机关间的关系及区别362

第二项 行政机关与其他治权机关间的关系及区别363

第三项 行政机关与元首权机关间的关系及区别376

第六节 行政上的指挥与监督权379

第一项 行政指挥权379

第二项 行政监督权381

第七节 行政机关系统内外的权限争议394

第一项 权限争议的意义与类别394

第二项 权限争议一般性成因的分析395

第三项 行政机关与政府其他机关间的权限争议396

第四项 权限争议的解决途径405

第五章 各级政府关系411

第一节 各级政府的事权划分411

第二节 各级政府间的业务关系420

第三节 地方自治法规423

第一项 地方自治法规的概念423

第二项 地方自治法规的制定426

第三项 地方自治法规的效力427

第六章 公务人员法制433

第一节 公务人员的概念433

第一项 公务人员的意义433

第二项 公务人员的范围436

第二节 公务人员的种类437

第三节 公务人员关系的发生441

第一项 公务人员任用行为的法律性质441

第二项 公务人员的任用要件443

第三项 公务人员的任用程序447

第四节 公务人员的权利448

第五节 公务人员的义务452

第六节 公务人员的责任458

第一项 公务人员责任的概念458

第二项 公务员惩戒法的修正465

第七节 公务人员关系的变更及消灭470

第八节 公务人员的交代473

第七章 公营事业、公共团体、及公物479

第一节 公营事业479

第一项 公营事业的意义479

第二项 公营事业与营造物的区别482

第三项 公营事业的种类484

第四项 公营事业的营运与监督489

第二节 公共团体493

第一项 公共团体的意义493

第二项 公共团体的分类495

第三项 公共团体的组织与活动498

第一项 公物的意义503

第三节 公物503

第二项 公物的类别504

第三项 公物的法律关系506

第四项 公物的成立及消灭508

第三篇行政作用513

第一章 行政作用的概念515

第一节 行政作用的意义515

第二节 行政作用的范围与分类518

第二章 行政行为521

第一节 行政行为的意义521

第二节 行政行为的分类523

第一项 行政职权的涵义541

第三章 行政职权541

第一节 行政职权的概念541

第二项 行政职权内容的分析542

第二节 行政授权544

第一项 行政授权的意义与要件544

第二项 行政授权的种类546

第三节 行政裁量549

第一项 行政裁量的意义549

第二项 行政裁量的种类550

第一节 行政命令的概念555

第一项 行政命令的意义555

第四章 行政命令与规章555

第二项 行政命令的种类557

第二节 行政命令与法律的关系及区别562

第一项 行政命令与法律的关系562

第二项 行政命令与法律的区别564

第三节 行政命令的消灭570

第四节 行政规章571

第一项 行政规章的意义及其与单纯命令的区别571

第二项 行政规章制定的原因572

第三项 行政规章的名称573

第四项 行政规章与行政规则575

第五项 行政规章的监督577

第五章 行政处分585

第一节 行政处分的意义585

第二节 行政处分的类别及内容586

第一项 行政处分的类别587

第二项 行政处分内容的分析588

第三节 行政处分的成立要件596

第一项 行政处分成立的一般要件596

第二项 行政处分成立的特别要件598

第三项 行政处分的生效要件599

第一项 行政处分效力的意义600

第四节 行政处分的效力600

第二项 行政处分效力的限制602

第五节 行政处分的无效603

第一项 行政处分无效的概念603

第二项 行政处分无效的原因604

第三项 行政处分无效的「效果」606

第四项 无效行为的治疗607

第六节 行政处分的撤销及废止608

第一项 行政处分的撤销608

第二项 行政处分的废止613

第一节 行政契约619

第一项 行政契约的意义与当事人619

第六章 行政契约与行政协定619

第二项 行政契约的效力622

第三项 行政契约关系的特徵623

第四项 行政契约的种类624

第二节 行政协定627

第一项 行政协定的意义627

第二项 行政协定的类别628

第七章 行政上的强制执行631

第一节 行政上强制执行的概念631

第一项 行政上强制执行的意义631

第二项 行政执行法的基本观念632

第一项 间接强制执行634

第二节 行政上强制执行的类别634

第二项 直接强制执行636

第三项 即时强制639

第四项 行政上的强制徵收640

第八章 行政罚643

第一节 行政罚的概念643

第一项 行政罚的意义643

第二项 行政罚的种类644

第三项 行政罚的执行机关648

第二节 行政罚与执行罚及刑罚的关系649

第一项 行政罚与执行罚的异同649

第二项 行政罚与执行罚的并科651

第三项 行政罚与刑罚的异同653

第四项 行政罚与刑罚的并科655

第三节 不服行政制裁的救济方法656

第九章 行政指导与行政程序661

第一节 行政指导661

第一项 行政指导发展的原因背景661

第二项 行政指导的意义与性质663

第三项 行政指导的类别与方法665

第四项 行政指导的法理问题667

第二节 行政程序法668

第一项 行政程序法的意义与种类668

第二项 行政程序法的功能670

第三项 我国行政程序法草案介绍672

第四篇行政救济677

第一章 行政救济的概念679

第一节 行政救济的意义679

第二节 行政救济制度的功效681

第二章 诉愿685

第一节 诉愿的概念685

第一项 诉愿制度的演进685

第二项 诉愿的意义691

第三项 诉愿的法律依据693

第一项 诉愿与申请的区别694

第二节 诉愿与其他行政救济方法的异同694

第二项 诉愿与声明异议的异同696

第三项 诉愿与请愿的异同697

第四项 诉愿与行政诉讼的异同699

第三节 声明异议制度701

第四节 诉愿的要件706

第一项 诉愿要件的类别与规定方式706

第二项 诉愿的一般要件708

第三项 诉愿的形式要件712

第五节 诉愿的管辖机关713

第一项 管辖机关的列举规定714

第二项 管辖机关认定的补充原则715

第三项 诉愿审议机构的组织及作业716

第六节 诉愿的期限721

第一项 诉愿的法定期限721

第二项 诉愿期限的计算723

第三项 逾期声请的效力及限制725

第四项 诉愿提起的效力727

第七节 诉愿的决定728

第一项 诉愿决定的意义728

第二项 诉愿决定的程序729

第三项 诉愿决定的期限及程式732

第四项 诉愿决定的范围733

第五项 诉愿决定的种类735

第六项 诉愿决定的效力737

第七项 诉愿决定书的制作及送达741

第三章 行政诉讼745

第一节 行政诉讼的概念745

第一项 行政诉讼的意义745

第二项 行政诉讼与民事诉讼的区别747

第二节 行政诉讼的范围与要件749

第一项 行政诉讼的范围749

第二项 行政诉讼的要件750

第一项 行政诉讼的当事人754

第三节 行政诉讼的当事人及审判机关754

第二项 行政诉讼的审判机关757

第四节 行政诉讼的审理及判决766

第一项 行政诉讼提起的效力767

第二项 行政诉讼审理的范围768

第三项 行政诉讼的裁判769

第五节 行政诉讼的再审776

第一项 行政诉讼再审的意义776

第二项 行政诉讼再审的要件777

第一节 行政上损害救济的概念781

第一项 行政上损害救济的意义781

第四章 行政上的损害救济781

第二项 行政上损害赔偿的意义与要件782

第三项 行政上损失补偿的意义与要件783

第四项 损害赔偿与损失补偿的区别784

第二节 行政上损害赔偿制度的演进785

第一项 国家赔偿制度的发展与法理785

第二项 我国国家赔偿制度的建立792

第三节 各国国家赔偿制度概况793

第一项 英国制度794

第二项 美国制度795

第三项 德国制度797

第四项 日本制度799

第五项 法国制度802

第四节 我国的国家赔偿制度806

第一项 国家赔偿法的立法原则与特色806

第二项 国家赔偿法内容的要点811

第五节 行政上的损失补偿818

第一项 损失补偿的理论依据818

第二项 我国现行行政上损失补偿制度822

参考书目录829

（一）中文部分829

（二）日文部分836

（三）英文部分837