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绪论　社会管理的基本概念1

第一节　社会管理的含义和意义1

一、社会管理的含义1

二、社会管理的分类3

三、社会管理的一般特征4

四、社会管理的基本原则5

第二节　社会管理的对象和功能7

一、管理科学与社会管理学7

二、社会管理的主体、客体，社会管理学的对象9

三、社会管理的职能10

四、社会管理的手段、方法12

第三节　社会管理科学的原理及理论和方法论基础16

一、社会管理科学的原理16

二、社会管理科学的理论基础22

三、社会管理科学的方法论基础23

第一章　社会管理决策25

第一节　经济社会发展战略决策25

一、经济社会发展战略决策是社会管理的有决定意义的环节25

二、经济社会发展战略的内容和要求27

三、经济社会发展战略研究决策的组织、程序和方法39

第二节　经济社会发展规划45

一、战略、规划、计划45

二、社会预测46

三、社会发展规划的功能、原则与方法53

四、现阶段制定发展规划中存在的迫切问题56

第三节　发展社会事业与制定社会政策58

一、社会事业的发展策划58

二、社会政策的制订60

第二章　社会管理组织63

第一节　管理组织的含义、特征和原则63

一、管理组织的含义和分类63

二、管理组织的特征64

三、管理组织工作的原则66

第二节　管理组织结构的合理化67

一、管理组织的结构67

二、管理组织结构的合理性的考察70

第三节　管理组织关系的协调配合71

一、管理组织关系要协调71

二、管理组织结构的历史发展72

三、管理组织结构的基本方式及其形成的原则73

四、管理组织关系的变化与相对稳定75

第三章　社会管理的沟通与协调76

第一节　经济社会发展过程沟通与协调的必要性、重要性76

一、发展过程的沟通与协调是社会管理的一项重要工作76

二、对经济社会发展中的问题，要作科学的分析77

第二节　市场经济条件下要坚持宏观调控79

一、市场经济体制的作用问题79

二、市场经济应当是法制化、规范化的经济81

三、社会主义市场经济必须加强宏观调控81

第三节　经济发展和社会事业发展的协调与配合84

一、经济发展需要社会事业的协调配合84

二、社会事业的发展应当遵循的一些原则85

三、及时了解并协调经济社会发展中的矛盾和问题86

第四章　社会管理的检查监督88

第一节　经济社会发展中检查监督的重要性88

一、检查监督是社会管理的一项重要工作88

二、检查监督的作用90

第二节　监督系统与执行系统相互制约的必要性90

一、建立检查监督系统的必要性90

二、监督系统与执行系统相互制约的重要意义91

第三节　检查监督的方式和手段93

一、监督的方式93

二、监督的手段94

三、对违反规范行为的制裁和对模范遵守规范行为的奖励95

第四节　监督机构与群众性的监督相结合96

一、群众性监督的必要性96

二、群众性监督的组织和指导97

第五章　社会控制98

第一节　社会控制的意义98

一、社会控制的含义98

二、社会控制的基本特点100

三、社会控制的类型101

四、社会控制的功能104

第二节　社会控制的准则106

一、社会规范的含义106

二、社会规范的控制功能108

三、社会规范起作用的条件和手段110

四、社会规范的类型与形式112

第三节　社会控制的方式115

一、强制性社会控制的方式115

二、非强制性社会控制的方式117

第四节　越轨行为与社会控制122

一、越轨行为及其分类122

二、越轨对社会生活的影响124

三、越轨行为产生的原因126

四、越轨行为的社会控制129

第六章　社会管理信息132

第一节　社会管理信息及其分类132

一、信息和社会管理信息132

二、社会管理信息的特性135

三、社会管理信息的分类138

第二节　社会管理信息的作用及其要求140

一、社会管理信息的作用140

二、社会管理信息的基本要求143

第三节　社会管理信息系统147

一、社会管理信息系统的含义和特征147

二、社会管理信息系统的基本模式和功能150

三、社会管理信息系统的任务153

第四节　社会管理信息系统的现代化157

一、社会管理信息系统现代化的意义157

二、建立现代化社会管理信息系统的基本原则161

三、建立现代化社会管理信息系统的步骤164

第七章　社会管理手段168

第一节　社会管理手段概述168

一、社会管理手段的实质和作用168

二、社会管理手段的运用与完善171

第二节　行政手段173

一、行政手段的含义与特点173

二、行政手段的必要性和作用175

三、行政手段的适用范围和局限性178

四、运用行政手段的基本原则和要求180

第三节　经济手段183

一、经济手段的必要性与特点183

二、经济手段的种类和作用186

三、经济手段的优缺点和适用范围189

四、运用经济手段的基本原则和要求190

第四节　法律手段193

一、法律手段的含义与特点193

二、法律手段的作用195

三、法律手段的优缺点和适用范围197

四、法律手段的运用198

第五节　宣传教育手段201

一、宣传教育手段的含义与特点201

二、宣传教育手段的作用202

三、运用宣传教育手段的原则205

四、宣传教育方法207

第八章　社会管理体制211

第一节　社会管理体制与社会制度211

一、社会管理体系211

二、社会管理体制212

三、社会管理体制与社会制度213

第二节　领导机关的管理体制214

一、一长制与委员会制215

二、层次制与职能制216

三、完整制与分离制216

四、集权制与分权制217

第三节　我国的社会管理体制218

一、党的领导系统的基本制度和原则218

二、我国的国家机构管理体制223

三、人民政协、群众团体是我国管理体制不可缺少的组成部分228

第四节　我国社会管理体制的改革231

一、体制改革是经济社会发展的必然要求232

二、我国社会管理体制改革的总目标233

第九章　社会群众组织的管理237

第一节　社会群众组织的类型和特点237

一、社会群众组织的类型237

二、社会群众组织的特点238

第二节　基层群众性自治组织的性质和任务240

一、居民委员会的性质和任务240

二、村民委员会的性质和任务242

第三节　社会团体的性质、任务、地位和作用243

一、政治性社会团体的性质、任务、地位和作用243

二、非政治性社会团体的地位和作用249

第四节　社会群众组织的管理250

一、社会群众组织的管理首先是群众自己管理自己250

二、社会群众组织要接受党和政府的领导、指导和管理253

第十章　社会管理者自身的建设与管理255

第一节　社会管理者个人的基本素质255

一、政治品德素质255

二、知识素质257

三、能力素质258

四、体格素质259

第二节　社会管理系统中领导班子的群体结构260

一、年龄结构260

二、知识结构261

三、性格气质结构261

四、智能结构262

第三节　国家机关实行公务员制，以建立高效能的政府工作系统262

一、国家公务员制度的含义263

二、国家公务员制度的主要内容264

三、建立国家公务员制度的意义265

第四节　社会群众组织工作人员的培养和管理267

一、基层群众性自治组织工作人员的培养和管理267

二、社会团体工作人员的培养和管理269