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上卷1

第一编绪论1

第一章财政之性质1

第一节 财政之意义1

第二节 财政之由来2

第三节 财政与他种经济之关系4

第二章财政与私经济的比较8

第一节 财政与私经济的相同点8

第二节 财政与私经济的相异点12

第三章财政的内容及其运用的原则20

第一节 财政的内容20

第二节 财政内容的变迁及其原因20

第三节 财政运用的原则22

第四章财政学24

第一节 财政学的定义24

第二节 财政学是一种独立科学的四个理由25

第三节 财政学与财政术26

第四节 财政学在社会科学中的地位27

第五节 财政学与其他社会科学的关系28

第六节 财政学与论理科学的关系30

第七节 财政学的分部31

第八节 财政学的研究方法32

第五章财政学发达史略34

第一节 中国财政学发达史略34

第二节 泰西财政学发达史略40

第三节 最近的中外财政学参考书籍60

第二编岁出论（一名支出论或公共经费论）69

第一章岁出及岁出论的意义和其重要69

第一节 岁出的意义69

第二节 政府的欲望的性质及其满足的方法70

第三节 一国的岁出与其环境的关系77

第四节 岁出论的意义及其研究方法80

第五节 岁出论的重要81

第二章岁出的分类86

第一节 岁出的历史分类86

第二节 岁出的经济分类86

第三节 岁出的财政分类88

第四节 岁出的政治分类90

第三章岁出的性质及其膨涨的趋势93

第一节 岁出的一般性质93

第二节 岁出的经济性质93

第三节 岁出膨涨的趋势及其原因94

第四节 各种岁出前途的推测100

第四章各国岁出统计比较之困难及其应注意之点101

第一节 各国岁出统计比较之困难101

第二节一国各时代岁出统计比较之困难102

第五章岁出对于生产分配及其他影响105

第一节 岁出对于生产的影响105

第二节 岁出对于分配的影响114

第三节 岁出之其他影响115

第六章岁出的一般原则116

第一节 岁出的政治原则116

第二节 岁出的财政原则117

第三节 岁出的国民经济原则118

第四节 岁出的社会原则120

第三编预决算论123

第一章预决算制度概论123

第一节 紧接岁出论讨论预决算论的理由123

第二节 预决算论的名称123

第三节 预决算论的内容123

第四节 预决算论的重要124

第五节 会计年度124

第六节 出纳整理期间与出纳管理期间128

第七节 会计机关129

第八节 会计法规131

第九节 预算案的意义131

第十节 预算之沿革131

第十一节 预算案应有之特质133

第十二节 施行预算的理由133

第十三节 预算之种类133

第十四节 预算案之编制134

第十五节 预算案之议决134

第十六节 预算案之施行135

第十七节 审计与决算案之成立136

第二章英国的预决算制度（个案研究之一）138

第一节 英国人民之争得预算权138

第二节 英国财政立法顺序的沿革143

第三节 英国预算案的编制148

第四节 英国预算案的议决175

第五节 英国预算案施行时的行政监督185

第六节 英国预算案施行时的立法监督189

第七节英国的决算制度193

附英国一八六六年的会计审计总监部条例196

第三章美国的预决算制度（个案研究之二）217

第一节 美国人民之争得预算权217

第二节 美国预决算制度之沿革220

第三节 一九二一年前的美国预决算制度225

第四节 一九二一年前的美国新预决算制度运动及其成功246

第五节 新预决算制度成立后美国联邦政府预算的编制261

第六节 新预算制度成立后美国联邦政府预算的议决272

第七节 新预决算制度成立后美国联邦政府预算的执行和监督287

第四章法国的预决算制度（个案研究之三）292

第一节 法国人民争预算权简史292

第二节 法国预算案的编制296

第三节 法国预算案的议决300

第四节 法国预算案的执行305

第五节 法国预算案施行的监督309

第五章中国目前财政监督制度概要（个案研究之四）317

第一节 中国目前财政监督制度鸟瞰317

第二节 中国目前中央政府编制预算的步骤319

第三节 中国现行审计制度概况319

附录 中国目前之预算法323

下卷347

第四编岁入论347

第一章岁入的沿革347

第一节 岁入的意义347

第二节岁入的沿革348

一 岁入与社会环境的关系349

二 中国历来岁入的沿革349

三 泰西各国岁入的沿革377

第二章岁入的体系379

第一节 岁入的分类379

第二节 公经济收入与私经济收入的区别380

第三章公共产业收入382

第一节 岁入论应否包括公共企业论（即公共企业论应否独立的问题）382

第二节 公共财产的收入384

第三节公共企业的收入387

一 公共企业的动机387

二 公共企业的分类388

第四节 公共产业收入的术语389

第四章税制概论391

第一节 规费与特别课赋应否归入一般税制问题391

第二节 租税的分类392

第三节 税制的意义395

第四节 单一税制的意义及其理论的沿革396

第五节 单一税论的总批评401

第六节 单一税论的分批评404

第七节 复合税制之必要及其组织406

第五章课税原则概论413

第一节课税的次要原则414

一 财政原则414

二 行政原则414

三 经济原则415

第二节课税的首要原则415

一 课税之依据415

二 课税之标准416

三 课税之累进419

四 课税之区别420

五 课税之普遍421

六课税之划一421

附赛力格孟教授著二重赋税与国际财政合作一书之大意423

第六章租税之逃逸转嫁与归宿441

第一节租税之逃逸441

一 逃逸与转嫁之区别441

二 人民为何逃逸租税441

三 租税逃逸的合法的及违法的方式443

四 租税逃逸之补救方法448

第二节租税之转嫁和归宿449

一 转嫁的种类450

二 租税之前转单纯前转与复叠前转451

三 租税之后转单纯后转与复叠后转452

四 还元是否为转嫁之一种之讨论454

五 租税之横转455

六 租税之化转455

七 租税转嫁一般原则之研究456

八 租税之归宿461

第七章租税之影响463

第一节 租税之影响概说463

第二节 狭义的租税影响463

第三节广义的（即一般经济的）租税影响464

一 租税之生产影响464

二 租税之分配影响467

第四节最广义的（即一般社会的和一般政治的）租税影响468

一 租税之社会影响468

二 租税之政治影响469

第八章享益税论（一）规费类捐税470

第一节手续费470

一 注册费472

二 查验费478

三 签证憑照费479

四 诉讼费479

五 特许费482

六 公共建筑物及设备使用费482

第二节 财产移转税——契税482

第三节 验契税483

第四节 印花税484

第九章享益税论（二）特别课赋490

第一节 特别课赋之意义490

第二节 特别课赋征收之原则490

第三节 筑路征费办法举例491

第十章享益税论（三）间接消费税类495

第一节关税或国境税495

一 关税之目的495

二 关税之种类495

三 中国近年来关税之实收数502

第二节内国产销税502

一 捲菸统税503

二 麦粉统税506

三 棉纱统税506

四 火柴统税507

五 水泥统税507

六 盐税507

七 矿产税517

八 菸酒税（菸酒公卖费）518

九 锡箔税521

第十一章享益税论（四）营业税类523

第一节中央营业税类523

一 船钞523

二 菸酒牌照税524

三 交易所税526

四 银行兑换券发行税527

第二节地方营业税类528

一省县营业税类528

二 直辖市营业税类530

第十二章享益税论（五）一般营业税536

第一节 一般营业税在国地税收划分系统中的地位536

第二节 各国营业税概况537

第三节 法国式贩卖税的沿革544

第四节 法国式贩卖税的优劣548

第五节 营业税税率标准552

第六节 民二十年夏吾国各省市营业税范围标准及税率草案一览553

第七节 目前吾国各省市营业税税率举例563

第十三章能力税论（一）所得税类569

第一节 所得税之种类569

第二节我国采行所得税之企图（十六年夏之公务员所得捐条例）571

一二十年之银行业收益税法573

二 十八年之所得税条例草案573

第十四章能力税论（二）财产税类（一）遗产税578

第一节遗产税理论578

一 何谓遗产税578

二 遗产税的性质579

三 遗产税理论史略579

四 遗产税之各种理论584

五 反对遗产税者的理论595

第二节 我国近年来对于遗产税之筹拟596

第十五章能力税论（二）财产税类（二）土地税600

第一节 土地的分类与其课税的关系600

第二节 各省田赋正附税概况及其减轻附税计划606

第三节土地法内所规定的土地税615

一 地价税616

二 土地增值税616

三 土地改良物税618

第十六章能力税论（三）直接消费税类619

一 使用物税619

二 使用人税619

三 享乐行为税620

第五编公债论（包括战时财政论）621

第一章公债概论621

一 公债论的意义621

二 公债的意义621

三「出超」或收支不适合的原因622

四 公债与私债之区别623

五 公债成立之条件624

六 公债之种类624

七 公债之发行价格及利息632

八 公债发行时之其他几个问题634

九 公债之偿还635

十 公债之抵赖637

第二章我国公债之现状639

第一节我国内债之现状639

一 一般内国公债之现状639

二 特种内国公债之现状642

三 地方公债之现状644

第二节我国外债之现状651

一 财政部经管有确实担保之主要外债（包括庚子赔款）651

二 财政部经管无确实担保之主要外债654

三 铁道部经管之主要外债654

四 交通部经管之主要外债655

第三章战时财政657

一 何谓战时财政657

二 战时财政研究之必要657

三 作战经费筹措之方法657

四 募集战债与加征战税孰重658

五 加征战税的内容怎样659