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第一编行政应诉1

第一章正确认识行政机关的被告地位，增强行政诉讼意识1

第一节法律规定行政机关作被告的性质和意义1

一、法律规定行政机关作被告，这是由我国行政机关的性质决定的3

二、从行政争议的主体看权利与义务是不平等的4

三、原告与被告，只是法律上的一种称呼，在行政诉讼中地位是平等的4

四、把行政执法纳入司法监督之下，有利于促使行政机关依法行政5

第二节 行政诉讼被告的概念和特征6

第三节行政诉讼法对被告资格的规定7

一、行政诉讼被告的主体资格7

二、行政诉讼法对被告资格的规定8

第二章依法行政与行政诉讼10

第一节 遵循社会主义法制原则，依法行使管理职权10

第二节 遵循以事实为根据，以法律为准绳原则，作出具体行政行为12

第三节正确处理保护公民合法权益与维护行政机关权威的关系13

一、在行政诉讼中应当把保护公民的合法权益放在首位13

二、在行政诉讼中要维护行政机关的权威和形象14

第三章行政复议应诉机构15

第一节 行政复议应诉机构与行政机关的关系15

第二节行政复议应诉机构的设置16

一、目前复议应诉机构的设置情况和特点16

二、复议应诉机构的设置17

第三节 行政复议应诉机构的职责18

第四章行政应诉人员20

第一节行政应诉人员的概念和特征20

一、作好行政应诉的意义20

二、行政应诉人员的概念和特征21

第二节行政应诉人员应具备的条件22

一、行政应诉人员应具有维护法律尊严的思想22

二、行政应诉人员应具有扎实的法律知识23

三、行政应诉人员应具有丰富的专业知识23

四、行政应诉人员应具有丰富的行政工作经验24

五、行政应诉人员应具有较强的口头和文字表达能力24

第三节行政应诉人员的选择和培养25

一、行政应诉人员的选择25

二、行政应诉人员的培养27

第四节行政应诉人员的权利与义务28

一、行政应诉人员在行政诉讼中享有的法定权利28

二、行政应诉人员在行政诉讼中应当履行的义务30

第五章行政应诉遵循的基本原则32

第一节行政应诉遵循的一般原则32

一、遵循独立审判原则32

二、遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则33

三、遵循回避原则34

四、遵循公开审判原则34

五、遵循两审终审制原则35

六、遵循当事人在行政诉讼中法律地位平等原则36

七、遵循辩论原则37

八、遵循使用本民族语言进行诉讼的原则38

第二节行政应诉应遵循的特有原则39

一、遵循行政复议与行政诉讼具体法定原则39

二、遵循行政诉讼不适用调解原则40

三、遵循行政机关负主要举证责任原则42

四、遵循起诉不停止具体行政行为执行原则45

第六章行政应诉的方法与技巧48

第一节作好应诉前的准备工作48

一、收签法院送达的诉讼文书，报送有关领导阅示48

二、认真审阅案卷材料，熟悉案情48

三、调查访问，核实证据49

四、写好答辩状50

五、按法定时间向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料和答辩状52

第二节在庭审中要正确行使诉讼权利53

一、要依法出庭应诉，维护行政机关的合法权益53

二、要充分利用自己享有的诉讼权利，积极参加法庭调查55

三、法庭辩论的重点和技巧56

第三节充分利用上诉权和申诉权，力争实现好的效果59

一、对一审法院判决不服可以提起上诉59

二、行政机关不服已经发生法律效力的裁判可以提出申诉61

第二编行政管理与行政行为62

第七章国家行政机关和管理职能62

第一节国家行政机关62

一、国家行政机关的概念、特征62

二、最高国家行政机关和管理职权64

三、地方国家行政机关和管理职权67

第二节国家行政机关工作人员70

一、国家行政机关工作人员的概念、特征70

二、国家行政机关工作人员的职责72

三、国家行政机关工作人员的奖惩75

第八章行政行为79

第一节行政行为概述79

一、行政行为的含义与特征79

二、行政行为分类80

第二节行政立法行为82

一、行政立法的含义和遵循的原则82

二、行政法律规范83

三、行政立法程序86

第三节行政执法行为88

一、行政执法的含义88

二、行政监督检查90

三、行政许可91

四、行政处罚93

五、行政强制执行94

第九章行政制裁96

第一节行政制裁的概念和特征96

一、行政制裁的概念96

二、实施行政制裁的要件96

三、行政制裁的特征97

第二节行政制裁的种类98

一、行政处分98

二、行政处罚99

三、行政处分与行政处罚的区别103

第三节行政强制措施104

一、行政强制措施与行政制裁的关系104

二、行政强制措施的种类105

三、实施行政强制措施的条件107

第十章行政仲裁109

第一节行政仲裁的概念和特征109

一、行政仲裁的概念109

二、行政仲裁的种类和特征111

第二节劳动争议仲裁112

一、劳动争议仲裁的概念112

二、劳动争议仲裁机构113

三、劳动争议仲裁的受案范围114

四、劳动争议仲裁的管辖115

五、劳动争议仲裁当事人116

六、劳动争议仲裁原则117

七、劳动争议仲裁程序118

第三节经济合同仲裁119

一、经济合同仲裁的概念119

二、我国经济合同仲裁机关的设置121

三、经济合同仲裁的基本制度122

四、经济合同仲裁管辖123

五、经济合同仲裁程序123

第十一章行政程序126

第一节行政程序的概念与种类126

一、行政程序的概念和特征126

二、行政程序的种类128

第二节行政程序的基本原则129

一、民主原则129

二、越权无效原则130

三、公正原则131

四、效率原则132

第三节行政程序的基本法律制度132

一、表明身份制度132

二、说明理由制度133

三、听证制度133

四、回避制度134

五、合议制度134

六、告示制度134

七、保密制度134

八、时效制度135

九、复议制度135

十、顺序制度135

第十二章行政复议136

第一节行政复议的概念和特征136

一、行政复议的概念和特征136

二、我国行政复议制度的建立和发展137

第二节行政复议的原则138

一、以事实为根据，以法律为准绳原则138

二、一级复议原则139

三、全面审查原则139

四、及时、便民原则140

五、不适用调解原则141

六、复议期间具体行政行为不停止执行原则141

七、复议不加重处罚原则141

第三节行政复议参加人141

一、行政复议机构142

二、复议申请人143

三、被申请人143

第四节复议范围和复议案件管辖144

一、复议范围144

二、复议案件管辖145

第五节行政复议的申请与受理146

一、行政复议的申请146

二、行政复议的受理147

第六节行政复议的审理和决定147

一、行政复议的审理147

二、行政复议的决定149

第三编行政诉讼总论152

第十三章行政诉讼152

第一节行政诉讼的概念和特征152

一、行政诉讼的概念152

二、行政诉讼的特征153

第二节行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别156

一、行政诉讼与刑事诉讼的区别156

二、行政诉讼与民事诉讼的区别158

第三节行政诉讼与行政复议的区别159

一、行政诉讼与行政复议的关系159

二、行政诉讼与行政复议的区别162

第十四章行政诉讼法165

第一节行政诉讼法的概念165

一、我国行政诉讼法的制定165

二、行政诉讼法的概念、性质和任务166

第二节行政诉讼法的指导思想168

一、贯彻了宪法原则168

二、贯彻了社会主义民主政治原则169

三、贯彻了审判实践原则169

第三节行政诉讼法的适用范围170

一、对事的适用范围170

二、对人的适用范围170

三、对时间的适用范围171

四、对空间的适用范围171

第四节行政诉讼法的作用172

一、是一项直接保护人民群众利益的重要法律制度172

二、是保证各级政府提高办事效率的重大措施173

三、是我国社会主义民主与法制建设的重要步骤174

四、有利于改革开放175

第十五章行政诉讼的收案范围177

第一节行政诉讼收案范围的原则177

一、行政诉讼收案范围的概念177

二、行政诉讼收案范围的立法方式177

三、行政诉讼收案范围的原则178

第二节人民法院受理案件的范围180

一、对行政处罚不服的可以提起诉讼180

二、对行政强制措施不服的可以提起诉讼182

三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的可以提起诉讼183

四、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，可以提起诉讼183

五、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以提起诉讼184

六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的，可以提起诉讼185

七、认为行政机关违法要求履行义务的，可以提起诉讼185

八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的，可以提起诉讼186

第三节人民法院不予受理的行政案件187

一、对国防、外交等国家行为，不能提起诉讼188

二、对行政机关的抽象行政行为，不能提起诉讼188

三、对行政机关的内部行为，不能提起诉讼189

四、对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不能提起诉讼190

第十六章行政诉讼管辖192

第一节行政诉讼管辖的概念与确定原则192

一、行政诉讼管辖的概念192

二、确定管辖权的原则193

三、确定管辖权的意义194

第二节级别管辖195

一、基层人民法院管辖的一审行政案件195

二、中级人民法院管辖的一审行政案件196

三、高级人民法院管辖的一审行政案件197

第三节地域管辖198

一、一般地域管辖199

二、特殊地域管辖201

三、专属管辖202

四、共同管辖204

第四节裁定管辖205

一、移送管辖205

二、指定管辖207

第十七章行政诉讼参加人209

第一节当事人209

一、当事人的概念209

二、行政诉讼的原告210

三、行政诉讼的被告213

第二节共同诉讼人217

一、共同诉讼人的概念和构成条件217

二、共同诉讼的种类218

第三节第三人220

一、行政诉讼中第三人的概念220

二、行政诉讼中第三人的基本特征220

第四节行政诉讼代理人222

一、行政诉讼代理人的概念、特征和意义222

二、行政诉讼代理的种类224

第十八章行政诉讼证据229

第一节行政诉讼证据的概念和特征229

一、行政诉讼证据的概念229

二、行政诉讼证据的特征231

第二节行政诉讼证据的种类232

一、书证232

二、物证233

三、视听资料234

四、证人证言234

五、当事人的陈述235

六、鉴定结论235

七、勘验笔录、现场笔录236

第三节行政诉讼证据的收集和判断237

一、行政诉讼证据的收集237

二、行政诉讼证据的审查判断239

第四节 举证责任241

第十九章行政诉讼期间、送达和诉讼费用244

第一节行政诉讼期间244

一、行政诉讼期间的种类244

二、行政诉讼期间的计算245

三、期间的耽误和延展245

第二节 行政诉讼送达246

第三节行政诉讼费用248

一、行政诉讼费用的概念248

二、行政诉讼费用的收费标准248

三、行政诉讼费用的负担253

第二十章对妨害行政诉讼的强制措施253

第一节对妨害行政诉讼强制措施的概念253

一、行政诉讼强制措施的概念253

二、行政诉讼强制措施的性质和作用254

三、行政诉讼强制措施与刑事诉讼强制措施的区别254

第二节妨害行政诉讼行为的表现及构成255

一、妨害行政诉讼行为的概念255

二、妨害行政诉讼行为的表现256

三、妨害行政诉讼行为的构成要件258

第三节行政诉讼强制措施的种类及其适用259

一、行政诉讼强制措施的种类260

二、行政诉讼强制措施的适用程序261

第二十一章行政案件审判程序263

第一节第一审程序263

一、审理前的准备263

二、审理的方式264

三、审理程序265

四、审理的法律依据278

五、行政判决、裁定和决定278

六、诉讼的中止和终结287

第二节第二审程序289

一、第二审程序的概念和意义289

二、上诉的提起和审理290

第三节审判监督程序294

一、审判监督程序的概念和意义294

二、再审的提出296

三、再审案件的审判297

第二十二章行政侵权赔偿诉讼299

第一节行政侵权赔偿诉讼的概念和构成要件299

一、行政侵权赔偿诉讼的概念和特征299

二、行政侵权赔偿诉讼的构成要件300

第二节行政侵权赔偿诉讼的基本原则和意义303

一、行政侵权赔偿诉讼的基本原则303

二、行政侵权赔偿诉讼的意义305

第三节行政侵权赔偿诉讼中的行政机关307

一、行政赔偿义务机关307

二、处理行政赔偿案件的行政机关310

第四节行政赔偿的范围310

一、侵权行政行为的性质311

二、侵权行政行为的范围311

三、行政赔偿的范围和标准312

第五节行政赔偿的程序313

一、起诉资格313

二、行政侵权赔偿诉讼中的第三人314

三、行政侵权赔偿诉讼的判决314

四、赔偿方式315

五、时效与期间315

六、赔偿责任的减轻或免除316

第二十三章行政案件执行程序317

第一节行政执行概述317

一、行政案件执行的概念和特征317

二、行政案件执行的依据318

三、行政案件执行的原则318

第二节执行的主体和对象320

一、执行机关320

二、执行对象321

第三节执行的步骤和措施321

一、执行步骤321

二、执行措施323

第二十四章涉外行政诉讼325

第一节涉外行政诉讼的概念、特征325

一、涉外行政诉讼的概念325

二、涉外行政诉讼的法律特征325

三、涉外行政诉讼的现实意义326

第二节涉外行政诉讼的原则327

一、国家主权原则327

二、诉讼权利同等原则328

三、对等原则329

第三节涉外诉讼代理330

一、法律规定涉外诉讼代理的意义330

二、涉外行政诉讼代理的程序331

第四篇政府主管部门行政诉讼333

第二十五章公安管理行政诉讼333

第一节治安管理行政诉讼333

一、治安管理333

二、治安管理行政诉讼的概念和特征333

三、治安管理处罚种类335

四、违反治安管理行为及其处罚336

五、治安管理处罚的裁决352

六、治安行政案件的申诉355

七、治安行政案件的执行357

第二节中国公民出境入境管理行政诉讼357

一、公民出入境管理行政诉讼的概念357

二、公民出境管理规定357

三、公民入境管理规定358

四、对公民违反出入境管理规定的行政处罚359

五、公民出入境管理行政诉讼的提起程序359

第三节外国人入境出境管理行政诉讼359

一、外国人入境出境管理行政诉讼的概念359

二、外国人入境管理规定359

三、外国人居留管理规定361

四、外国人旅行管理规定361

五、外国人出境管理规定361

六、对外国人违反入境管理规定的行政处罚362

七、外国人入出境管理行政诉讼的提起程序363

第二十六章工商管理行政诉讼364

第一节 工商管理行政诉讼的概述364

第二节工商企业登记管理行政诉讼365

一、工商企业登记管理概述365

二、在工商企业登记管理中可能发生行政诉讼的几种情况365

第三节经济合同管理行政诉讼368

一、经济合同行政管理概述368

二、在经济合同管理中可能发生行政诉讼的几种情况369

第四节市场管理行政诉讼371

一、市场行政管理概述371

二、在市场管理中可能发生行政诉讼的几种情况371

第五节商标管理行政诉讼374

一、商标管理概述374

二、在商标管理中可能引起行政诉讼的几种情况375

第六节广告管理行政诉讼378

一、广告管理概述378

二、在广告管理中可能发生行政诉讼的几种情况381

第七节城乡个体工商户和私营企业管理行政诉讼381

一、城乡个体工商户、私营企业管理概述381

二、在城乡个体工商户和私营企业管理中可能引起行政诉讼的几种情况382

第二十七章税务管理行政诉讼386

第一节税收征收管理行政诉讼386

一、税收征收管理行政诉讼的概念386

二、违反税收征收管理行为及其行政处理和处罚386

三、当事人提起行政诉讼的程序389

第二节资源税管理行政诉讼389

一、资源税管理行政诉讼的概念389

二、违反资源税管理行为及其行政处理和处罚389

三、当事人提起行政诉讼的程序390

第三节国营企业所得税管理行政诉讼390

一、国营企业所得税管理行政诉讼的概念390

二、违反国营企业所得税条例行为及其行政处理和处罚391

三、当事人提起行政诉讼的程序392

第四节国营企业调节税管理行政诉讼392

一、国营企业调节税管理行政诉讼的概念392

二、违反国营企业调节税行政行为及其行政处理和处罚392

第五节国营企业工资调节税行政管理行政诉讼394

一、国营企业工资调节税管理行政诉讼的概念394

二、违反国营企业工资调节税征收的行为及其行政处理和处罚394

三、当事人提起行政诉讼的程序395

第六节国营企业奖金税管理行政诉讼395

一、国营企业奖金税管理行政诉讼的概念395

二、违反国营企业奖金税征收的行为及其行政处理和处罚396

三、当事人提起行政诉讼的程序397

第七节集体企业所得税管理行政诉讼397

一、集体企业所得税管理行政诉讼的概念397

二、违反集体企业所得税征收的行为及其行政处理和处罚398

三、当事人提起行政诉讼的程序399

第八节个人所得税管理行政诉讼399

一、个人所得税管理行政诉讼的概念399

二、违反个人所得税征收的行为及其行政处理和处罚399

三、当事人提起行政诉讼的程序400

第九节城乡个体工商业户所得税管理行政诉讼401

一、城乡个体工商业户所得税管理行政诉讼的概念401

二、违反城乡个体工商业户所得税征收的行为及其行政处理和处罚401

三、当事人提起诉讼的程序402

第十节中外合资企业所得税管理行政诉讼402

一、中外合资企业所得税管理行政诉讼的概念402

二、违反中外合资企业所得税管理行为及其行政处理和处罚403

三、当事人提起行政诉讼的程序404

第十一节外国企业所得税管理行政诉讼404

一、外国企业所得税管理行政诉讼的概念404

二、违反外国企业所得税法的行为及其行政处理和处罚404

三、当事人提起行政诉讼的程序406

第二十八章交通管理行政诉讼407

第一节海上交通管理行政诉讼407

一、海上交通管理行政诉讼的概念407

二、违反海上交通安全法的行为及其处罚407

三、海上交通管理行政诉讼的提起程序412

第二节内河交通管理行政诉讼412

一、内河交通管理行政诉讼的概念412

二、违反内河交通安全管理的行为及其处罚412

三、内河交通管理行政诉讼的提起程序417

第三节水路运输管理行政诉讼418

一、水路运输管理行政诉讼的概念418

二、违反水路运输管理行为及其处罚418

三、提起水路运输管理行政诉讼的程序418

第四节航道管理行政诉讼419

一、航道管理行政诉讼的概念419

二、违反航道管理行为及其处罚419

三、提起航道管理行政诉讼的程序420

第五节公路管理行政诉讼421

一、公路管理行政诉讼的概念421

二、违反公路管理行为及其处罚421

三、提起公路管理行政诉讼的程序422

第六节民用航空器适航管理行政诉讼423

一、民用航空器适航管理行政诉讼的概念423

二、违反民用航空器适航管理行为及其处罚423

三、提起民用航空器适航管理行政诉讼的程序424

第二十九章环境保护行政诉讼425

第一节海洋环境保护行政诉讼425

一、海洋环境保护行政诉讼的概念425

二、违反海洋环境保护法的行为425

三、对违反海洋环境保护法行为的处罚427

四、当事人提起诉讼的程序428

第二节防止船舶污染海域行政诉讼428

一、防止船舶污染海域行政诉讼的概念428

二、违反防止船舶污染海域管理行为428

三、对违反防止船舶污染海域管理行为的处罚431

四、当事人提起诉讼的程序432

第三节海洋石油勘探开发环保行政诉讼432

一、海洋石油勘探开发环保行政诉讼的概念432

二、违反海洋石油勘探开发管理行为及其处罚432

三、当事人提起诉讼的程序433

第四节海洋倾废管理行政诉讼433

一、海洋倾废管理行政诉讼的概念433

二、违反海洋倾废管理法规的行为434

三、对违反海洋倾废管理行为的处罚435

四、当事人提起诉讼的程序435

第五节水污染防治行政诉讼436

一、水污染防治行政诉讼的概念436

二、违反水污染防治法的行为及其处罚436

三、当事人提起诉讼的程序437

第六节对外经济开放区环境保护行政诉讼437

一、对外经济开放区环境保护的有关规定437

二、对违反对外经济开放区环境保护法规行为的处罚438

三、当事人提起诉讼的程序438

第七节大气污染防治行政诉讼438

一、违反大气污染防治法行为及其处罚439

二、当事人提起诉讼的程序440

第三十章自然资源管理行政诉讼441

第一节土地资源管理行政诉讼441

一、土地资源管理行政诉讼的概念441

二、违反土地管理法行为及其处罚441

三、对土地所有权和使用权争议的处理443

四、当事人提起诉讼的程序443

第二节森林资源管理行政诉讼443

一、森林资源管理行政诉讼的概念443

二、违反森林法行为及其行政处罚444

三、对林木、林地所有权和使用权争议的处理445

四、当事人提起诉讼的程序445

第三节草原资源管理行政诉讼445

一、草原资源管理行政诉讼的概念445

二、对草原所有权和使用权争议的处理445

三、违反草原法行为及其行政处罚446

四、当事人提起诉讼的程序446

第四节矿产资源管理行政诉讼447

一、矿产资源管理行政诉讼的概念447

二、违反矿山资源法行为及其行政处罚447

三、当事人提起诉讼的程序448

第五节渔业资源管理行政诉讼448

一、渔业资源管理行政诉讼的概念448

二、对水面、滩涂所有权和使用权争议的处理449

三、违反渔业法行为及其行政处罚449

四、当事人提起诉讼的程序450

第六节水资源管理行政诉讼450

一、违反水法行为及其行政处罚450

二、当事人提起诉讼的程序451

第三十一章卫生药品管理行政诉讼452

第一节食品卫生管理行政诉讼452

一、食品卫生管理行政诉讼的概念452

二、食品卫生监督制度452

三、违反食品卫生管理行为及其处罚453

四、当事人提起诉讼的程序453

第二节国境卫生检疫行政诉讼454

一、国境卫生检疫行政诉讼的概念454

二、违反国境卫生检疫行为及其行政处罚454

三、当事人提起诉讼的程序455

第三节公共场所卫生管理行政诉讼455

一、公共场所卫生管理行政诉讼的概念455

二、公共卫生管理制度456

三、对违反公共场所卫生管理行为的行政处罚456

四、当事人提起诉讼的程序457

第四节药品管理行政诉讼457

一、药品管理行政诉讼的概念457

二、药品管理制度457

三、违反药品管理行为及其行政处罚457

四、当事人提起诉讼的程序459

第五节麻醉药品管理行政诉讼460

一、麻醉药品管理行政诉讼的概念460

二、违反麻醉药品管理行为及其行政处罚460

三、当事人提起诉讼的程序460

第六节兽药管理行政诉讼461

一、兽药管理行政诉讼的概念461

二、违反兽药管理行为及其行政处罚461

三、当事人提起诉讼的程序462

第七节野生药材资源管理行政诉讼462

一、野生药材资源管理行政诉讼的概念462

二、违反野生药材资源管理行为及其处罚462

三、当事人提起诉讼的程序464

第八节其他卫生管理行政诉讼464

一、其他卫生管理行政诉讼的概念464

二、传染病防治管理行政诉讼465

三、尘肺病防治管理行政诉讼465

四、医疗事故处理行政诉讼466

第三十二章金融管理行政诉讼467

第一节 金融管理行政诉讼概述467

第二节银行管理行政诉讼468

一、银行管理概述468

二、违反银行管理行为及其行政处罚468

三、银行管理行政诉讼的提起程序469

第三节金银管理行政诉讼470

一、金银行政管理概述470

二、违反金银管理行为及其行政处罚470

三、金银管理行政诉讼的提起程序471

第四节现金管理行政诉讼471

一、现金行政管理概述472

二、违反现金管理行为及其行政处罚472

三、现金管理行政诉讼的提起程序473

第五节企业债券管理行政诉讼474

一、企业债券管理概述474

二、违反债券管理行为及其行政处罚474

三、企业债券管理行政诉讼的提起程序475

第六节外汇管理行政诉讼476

一、外汇管理概述476

二、违反外汇管理行为及其行政处罚477

三、外汇管理行政诉讼的提起程序481

第三十三章其他管理行政诉讼482

第一节海关管理行政诉讼482

一、海关管理行政诉讼的概念482

二、违反海关管理法规的行为及其行政处罚482

三、海关管理行政诉讼的提起程序487

第二节城市规划管理行政诉讼488

一、城市规划管理行政诉讼的概念488

二、违反城市规划管理行为及其行政处罚488

三、城市规划管理行政诉讼的提起程序490

第三节标准化管理行政诉讼490

一、标准化管理行政诉讼的概念490

二、违反标准化管理行为及其行政处罚491

三、标准化管理行政诉讼的提起程序492

第四节计量管理行政诉讼493

一、计量管理行政诉讼的概念493

二、违反计量管理法规的行为及其行政处罚493

三、计量管理行政诉讼的提起程序495

第五节价格管理行政诉讼495

一、价格管理行政诉讼的概念495

二、违反价格管理法规的行为及其行政处罚496

三、价格管理行政诉讼的提起程序497

第六节统计管理行政诉讼497

一、统计管理行政诉讼的概念497

二、违反统计管理法规的行为及其行政处罚498

三、统计管理行政诉讼的提起程序499

第七节审计管理行政诉讼499

一、审计管理行政诉讼的概念499

二、违反审计管理法规的行为及其行政处罚499

三、审计管理行政诉讼的提起程序501

第八节专利管理行政诉讼501

一、专利管理行政诉讼的概念501

二、违反专利管理法规的行为及其行政处罚502

三、专利管理行政诉讼的提起程序503

第九节教育管理行政诉讼503

一、教育管理行政诉讼的概念503

二、违反教育管理法规的行为及其行政处罚504

三、教育管理行政诉讼的提起程序506

第十节文化管理行政诉讼507

一、文化管理行政诉讼的概念507

二、违反文化管理法规的行为及其行政处罚507

三、文化管理行政诉讼的提起程序509

第五编实用行政诉讼文书510

第三十四章司法文书概述510

第一节 司法文书的概念510

第二节司法文书的特征511

一、内容的规范性511

二、形式的程式性512

三、制作的合法性512

四、解释的单一性513

第三节司法文书的作用514

一、实施法律的重要工具514

二、诉讼活动的忠实记录514

三、法制宣传的重要教材515

四、考察干部的重要尺度515

第三十五章行政诉状517

第一节行政起诉状517

一、行政起诉状的概念和作用517

二、行政起诉状的内容和写法517

三、制作行政起诉状应注意的问题519

四、行政起诉状的格式和实例520

第二节行政上诉状523

一、行政上诉状的概念和作用523

二、行政上诉状的内容和写法523

三、制作行政上诉状应注意的问题524

四、行政上诉状的格式和实例525

第三节行政申诉状526

一、行政申诉状的概念和作用526

二、行政申诉状的内容和写法527

三、制作行政申诉状应注意的问题529

四、行政申诉状的格式和实例529

第三十六章答辩状532

第一节答辩状的概念、特点和作用532

一、答辩状的概念532

二、答辩状的特点533

三、答辩状的作用533

第二节答辩状的基本内容534

一、首部534

二、正文535

三、尾部535

第三节答辩状的写法要求536

一、尊重事实，符合法律536

二、采取驳论与立论相结合的方法537

三、答辩状的格式和实例537

第三十七章代理词与调解书544

第一节代理词544

一、代理词的概念、特点和作用544

二、代理词的基本内容546

三、代理词的写作要求547

四、代理词的实例548

第二节调解书552

一、调解书的概念和作用552

二、调解书的内容和写法553

三、制作调解书应注意的问题555

四、调解书的格式和实例555

附：行政诉讼文书格式560

第六编行政诉讼疑难案例评析577

公安577

一、非法收购国库券理应受罚，被告公安局越权处罚无效577

二、二审法院裁定错误，应当予以再审579

工商583

三、依法行政应维持，行政审判应合议583

四、当事人依法起诉保权益，执法违法工商局遭败诉584

五、行政程序混乱直接影响具体行政行为的合法性587

六、已缴纳的税金不应以投机倒把非法所得没收589

土地593

七、村民违法建房本应受罚，乡政府强行拆房越权败诉593

八、当事人不服政府确定土地使用权决定可以提起行政诉讼595

九、违法建房诉诸法院，依法判决原告被告皆服597

十、受处罚人起诉，被侵权人可作为第三人参加诉讼600

十一、行政决定的事实根据不准确被依法撤销603

税务605

十二、税务局适用法律不准确，原告受罚不当应予以纠正605

十三、法院审理行政案件不参照与行政法规冲突的规章607

卫生610

十四、被告处罚虽当亦有缺憾，原告起诉上诉均遭败诉610

十五、卫生局处理决定正确，法院依法判决维持613

十六、认定事实有误，适用法律错误，卫生局败诉615

十七、行政机关违法也应受处罚618

十八、非法制售药品应处罚，卫生局依法行政获胜诉620

物价623

十九、物价所取证举证不足，执法违法必然败诉623

二十、售食糖私加价应受罚，驳回起诉应先行复议625

计量628

二十一、原告使用不合格计量器具应受罚，缺证少据计量局决定被依法撤销628

二十二、技术监督局变更处理决定，原告主动申请撤诉630

自然自源634

二十三、原告行为合法不应受处罚，被告处理决定违法必败诉634

二十四、行政机关依法行政应维持，相对人的合法权益应保护636

海关638

二十五、私带文物“绿色通道”不通，海关依法处罚稳操胜券638

城建641

二十六、城建局责令拆除房屋，承租人有权提起诉讼641

人事644

二十七、一轻局依法行使人事任免权，人民法院不受理行政机关任免案644