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目录1

前言1

第一章　行政复议概述1

1．什么是行政和行政管理1

2．行政机关指什么2

3．什么是行政权？它包括哪些主要内容2

4．什么是行政管理相对人3

5．行政复议及其特征3

6．行政复议与行政仲裁的区别4

7．行政复议与信访处理的区别5

8．行政复议与行政诉讼的区别6

9．行政复议条例7

10．行政复议的任务和作用8

11．什么是行政复议请求权10

12．行政复议机关指什么11

13．行政复议机构指什么13

14．行政复议审查什么13

15．行政复议机关独立行使行政复议权原则15

16．行政复议的合法、及时、准确、便民原则17

17．行政复议不适用调解的原则19

18．行政复议与行政诉讼受案范围的区别21

19．行政处罚及其主要种类21

第二章　行政复议范围21

20．行政处罚与行政处分、刑罚有何区别23

21．什么是警告25

22．行政拘留及其与刑事拘留、司法拘留的不同25

23．行政罚款及其与刑罚罚金的不同26

24．什么是行政许可及许可证处罚27

25．什么是没收28

26．行政强制措施及其种类29

27．可以对行政机关的哪些否定行为和不作为行为提起行政复议30

28．企业的财产经营权与企业的经营自主权有何区别31

29．全民所有制企业的经营自主权主要包括哪些内容33

30．行政机关侵犯企业经营自主权行为的主要表现形式36

31．为什么不能对抽象行政行为提起行政复议38

32．行政机关工作人员对本机关对自己作出的奖惩、任免等决定不服时应通过什么途径解决39

33．行政机关处理民事纠纷的几种情况39

34．国防、外交等国家行为为什么不能提起行政复议40

第三章　行政复议管辖42

35．什么叫行政复议管辖42

36．行政复议管辖的意义是什么42

37．行政复议管辖的指导思想是什么43

38．行政复议管辖的主要类型43

39．对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议44

40．对人民政府工作部门的派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议44

42．不服受委托的组织作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议45

41．对法定授权组织作出的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议45

43．不服2个或2个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议46

44．不服被撤销的行政机关在被撤销前作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议46

45．不服地方各级人民政府作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议47

46．不服县级以上地方各级人民政府的派出机关作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议47

47．对需要上级批准的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议48

48．不服国务院各部委和省级人民政府作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议48

49．对没有上一级主管部门的行政机关作出的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议49

50．什么叫选择管辖49

51．什么是指定管辖50

52．什么是移送管辖50

54．信访部门对公民、法人或其他组织在法定申请行政复议期限内提起的申诉应如何处理51

53．其他法律、法规已经明确行政复议管辖机关的是否还适用《行政复议条例》的管辖规定51

第四章　行政复议机构和行政复议参加人52

55．行政复议机构应如何设置52

56．行政复议机构的职责是什么54

57．什么是行政复议申请人55

58．有权申请行政复议者没有申请能力怎么办56

59．行政复议申请人有哪些权利和义务58

60．什么叫行政复议被申请人60

61．如何确定行政复议被申请人61

62．行政复议被申请人具有哪些权利和义务63

63．什么是行政复议第三人65

64．什么叫共同复议参加人67

65．什么叫行政复议代理人68

第五章　行政复议的申请与受理71

66．什么是行政复议申请？申请行政复议应具备哪些条件71

67．申请行政复议的时效有何规定73

68．什么是不可抗力？什么是其他特殊情况？它们对行政复议申请有什么影响74

69．在什么情况下行政复议申请人不得申请行政复议或不得向人民法院起诉75

70．受理及其与申请的关系76

71．什么是行政复议申请书？它有哪些内容76

72．行政复议机关在收到行政复议申请书后应作如何处理77

73．行政复议申请与起诉有何区别77

74．如行政复议机关无正当理由而拒绝受理或者不予答复相对人申请的应如何处理78

76．什么是复议前置79

75．行政复议申请人在哪些情况下可以或不能向人民法院起诉79

第六章　行政复议证据81

77．什么是证据制度81

78．我国证据制度的内容与特征82

79．证据及其基本特征82

80．什么是原始证据和传来证据83

81．什么是直接证据和间接证据84

82．原始证据和传来证据与直接证据和间接证据的相互关系是什么85

83．行政复议证据有哪几种85

84．行政复议证据和行政诉讼证据的相互关系是什么86

85．什么是书证86

87．什么是视听资料87

86．什么是物证87

88．什么是证人证言88

89．什么是行政复议当事人陈述88

90．什么是鉴定结论89

91．什么是勘验笔录和现场笔录90

92．收集证据有哪些基本要求90

93．行政机关作为行政复议被申请人后能否再向行政复议申请人和证人收集证据92

94．行政复议机关能否向行政复议申请人或证人收集证据92

95．收集书证的主要途径和要求93

96．收集物证的途径和如何固定保存物证94

97．收集当事人陈述的程序和要求94

98．收集证人证言的程序和要求95

99．如何制作勘验笔录和现场笔录96

100．审查判断证据的基本方法96

101．如何审查判断书证97

102．如何审查判断物证98

103．如何审查判断视听资料98

104．如何审查判断当事人陈述99

105．如何审查判断证人证言99

106．如何审查判断鉴定结论100

107．如何审查判断勘验笔录和现场笔录101

108．什么是证明对象101

109．怎样才算查明了行政复议案件的客观事实102

110．运用证据证明案件真实的指导原则103

111 ．运用间接证据证明案件事实应遵循哪些规则104

112．什么叫举证责任？行政复议中谁负举证责任105

第七章　行政复议审理与决定106

113．审理行政复议案件的方式有哪些106

114．为什么《行政复议条例》规定行政复议期间具体行政行为不停止执行？停止执行具体行政行为的特殊情况指什么107

115．什么叫撤回行政复议申请？撤回行政复议申请的法律后果是什么109

116．行政复议机关审理行政复议案件的依据是什么111

117．行政复议决定及其种类114

118．维持决定及其主要条件114

119．补正决定及其主要条件115

120．履行法定职责决定及其条件116

121．什么是撤销、变更决定？在什么情况下适用117

122．什么是具体行政行为的主要事实不清118

123．什么是具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误119

124．什么是具体行政行为违反法定程序从而影响行政复议申请人合法权益120

125．什么是具体行政行为超越或者滥用职权120

126．什么是具体行政行为明显不当121

127．行政复议机关的行政复议决定与人民法院的行政诉讼判决有什么区别和联系122

128．行政复议机关所作的行政复议决定与人民法院所作的决定有什么区别123

129．当行政复议机关发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触时应如何处理124

130．行政复议被申请人的具体行政行为侵犯了行政复议申请人的合法权益并造成损害，行政复议申请人要求赔偿的应如何处理？124

131．行政复议决定书及其内容125

133．什么是终局复议126

132．行政复议应遵守哪些法定时限126

134．行政复议决定作出后，行政复议申请人对行政复议决定逾期既不起诉又不履行的应如何处理127

135．什么是申请人民法院强制执行和依法强制执行127

136．什么是期间？期间的计算应注意什么问题129

137．送达及其应注意哪些事项129

第八章　行政法律责任131

138．什么是法律责任131

139．什么是行政法律责任131

140．行政机关及其工作人员承担行政责任的条件是什么132

141．管理相对人承担行政法律责任的条件是什么133

142．行政机关及其工作人员的行政违法有哪些种类134

143．行政机关承担行政法律责任的形式和内容是什么135

144．行政机关工作人员承担行政法律责任的形式和内容是什么135

145．管理相对人承担行政法律责任的方式和原则是什么136

146．行政处罚的生效要件有哪些136

147．违反治安管理的行为及其特征137

148．妨碍执行职务的行为及其特点137

149．行政强制执行及其特点138

150．行政强制执行的条件是什么139

151．行政强制执行有哪些种类139

153．行政案件的一审程序分为哪几个阶段140

154．行政机关应如何确定出庭应诉人员140

152．什么是行政应诉140

第九章　行政应诉基础140

155．行政机关应诉人员应如何审查起诉状副本141

156．答辩状的主要内容有哪些142

157．被诉行政机关应向人民法院提交哪些材料142

158．在什么情况下应暂时停止执行具体行政行为143

159．在什么情况下被诉行政机关应申请证据保全143

160．被诉行政机关查阅案卷的重点是什么143

161．被诉行政机关应诉人员的辩论提纲主要应包括哪些内容144

162．什么是开庭审理144

163．被诉行政机关应怎样行使回避权利144

164．被诉行政机关的应诉人员在法庭调查阶段应做好哪些工作145

165．什么叫法庭辩论146

166．被诉行政机关应诉人员应如何准备第一轮辩论词146

167．即席答辩以及被诉行政机关应诉人员应怎样准备即席答辩148

168．被诉行政机关应诉人员在答辩过程中应注意哪些事项？148

169．被诉行政机关应诉人员应怎样进行最后陈述149

170．开庭后被诉行政机关应诉人员应做好哪些工作149

附录150

关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明150

《中华人民共和国行政诉讼法》158

《行政复议条例》174

复议程序期限一览表187

行政复议、行政诉讼时效一览表189