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导言1

第一章 现代行政法的功能1

一、行政法概念的逻辑分析1

目录1

二、行政法功能的演变4

三、现代行政法功能的主要特征8

四、我国行政法功能的法理定位13

五、增进行政法功能的主要途径和手段16

第二章 现代行政法的逻辑结构20

一、行政权的权力性质和作用23

二、行政权的法律来源26

三、行政权越权的法律控制29

四、监督行政30

一、行政法上的一个理论误解36

第三章 市场经济与行政立法36

二、市场经济法律体系不等于经济法律体系39

三、行政法是行政权的自我定义43

四、行政立法供需关系及供需矛盾46

五、市场经济应以实施宪法为依据49

六、市场经济条件下行政立法的走向55

第四章 能动的行政60

——关于行政自由裁量权及其控制理论60

一、能动的行政与行政自由裁量权60

二、行政自由裁量权的本质61

三、行政自由裁量权的分类63

四、如何合理地行使行政自由裁量权64

五、对滥用自由裁量权的控制68

六、关于我国行政自由裁量权的控制问题70

一、部门行政法法律体系构造的意义74

第五章 我国部门行政法的理论构造74

二、部门行政法的法律体系形式76

三、公安行政法体系的理论构造80

四、防震减灾行政法体系的理论构造81

五、文化行政法体系的理论构造86

第六章 行政立法的基本技术89

一、立法总则的功能89

二、公民权利保护问题95

三、行政管理权限的划分97

四、行政管理过程的科学化99

五、行政法律责任的设定102

第七章 我国的司法审查制度109

一、我国司法审查制度概说109

二、司法审查法律关系116

三、司法审查的范围123

四、司法审查的目的和任务134

五、司法审查的依据143

六、司法审查的方式及程序149

七、司法审查的结论及其法律效力160

第八章 加强和完善我国行政立法的设想和建议167

一、加强行政基本法立法167

二、加强经济行政立法170

三、加强文化行政立法172

四、加强减灾行政立法177

五、加强知识产权行政立法182

六、制定立法法187

第九章 行政立法的操作实践189

——《语言文字法》的立法思路及立法建议稿189

一、加快制定《语言文字法》189

二、《中华人民共和国语言文字法》(立法建议稿)191

后记201

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