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第一章 绪论1

第一节 行政法学1

一、行政法学的产生1

目录1

二、行政法学的基础9

三、行政法学的基本任务12

四、行政法学的基本方法15

第二节 行政法的哲学和精神17

一、行政法的理论基础17

二、行政法的精神22

第一节 利益28

一、利益的界定28

——利益分析法的解剖28

第二章 行政法的社会基础28

二、利益的分类34

三、个人利益和整体利益37

四、与利益有关的范畴42

第二节 利益关系46

一、社会关系46

二、利益关系48

三、物质利益关系51

四、利益关系和法55

第三节 行政法的基础58

一、部门法的划分58

二、部门法划分学说65

三、行政法的形成71

——行政法的哲理思辨79

第一节 行政法的内涵和外延79

第三章 行政法的演绎79

一、行政法的内涵80

二、行政法的外延85

第二节 行政法的性质和特点96

一、行政法的性质96

二、行政法的特点101

第三节 行政法的产生和发展111

一、行政法的产生111

二、行政法的发展118

第四章 行政法的目标128

——价值目标的取向128

第一节 利益关系的运动128

一、利益关系的运动形式128

二、利益关系的同一性131

三、利益关系的对抗性135

第二节 保护利益一致141

一、利益一致的表现141

二、利益转化的范围145

三、利益转化的目的149

四、利益一致与行政法151

第三节 平衡利益冲突155

一、冲突的普遍性155

二、公共利益本位158

三、公共利益本位的根据162

四、关于“个人本位论”166

第五章 服务与合作——新的人文精神170

第一节 服务与合作精神170

一、行为关系的价值取向170

二、当今社会的选择173

三、法的精神175

四、行政法的精神178

第二节 服务182

一、行政主体182

二、行政权186

三、行政行为192

第三节 合作198

一、合作的思想渊源198

二、配合的义务202

三、参与的权利207

第六章 信任与沟通215

——行政法治的必由之路215

第一节 信任215

一、相互信任215

二、信任的要求221

三、信任的保护227

第二节 沟通233

一、沟通的价值233

二、事前沟通237

三、事后沟通242

四、非正式沟通247

第七章 权力·服务·平衡252

——行政法人文精神的轨迹252

第一节 权力论252

一、公共权力论252

二、控权论257

三、管理论267

第二节 服务论272

一、公务论272

二、福利论282

三、我国的服务论288

第三节 平衡论291

一、平衡哲学291

二、行政法上的平衡论295

三、基本评价302

第八章 行政法的精神与实践306

——行政法的新阐释306

第一节 行政处罚听证的原则306

一、行政处罚观念的转变306

二、职能的内部分离原则308

三、意思先定原则310

四、司法规则准用原则312

五、技术性审查原则314

第二节 增进服务与合作 加强行政执法316

一、正确的法律观念316

二、依法运用法律手段319

三、非法律手段的运用322

第三节 公共利益本位论与行政担保325

一、行政担保的理论根据325

二、行政担保的性质327

三、行政担保的适用328

第四节 公共利益本位论与行政程序332

一、行政程序的界定332

二、行政程序的性质334

三、行政程序的价值336

第五节 公共利益本位论与行政诉讼339

一、行政诉讼的性质340

二、行政诉讼的受案范围341

三、行政诉讼的诉权343

后记347