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第一章宪法——政府权力的泉源1

第一节 政府与人民关系1

第二节 宪法的内容5

第三节 宪法的意义8

第四节 宪法的种类10

第五节 宪法的修改13

第二章孙中山先生创立中华民国之遗教20

第一节 三民主义20

第二节 五权宪法23

第三节 建国大纲27

第四节 权能分立29

第五节 均权制度33

第六节 直接民权与间接民权37

第三章基本国策44

第一节 概论44

第二节 国防47

第三节 外交49

第四节 国民经济53

第五节 社会安全58

第六节 教育文化62

第七节 边疆地区66

第四章人民之权利义务69

第一节 概论69

第二节 平等权73

第三节自由权76

第一项 自由权的由来和意义76

第二项 人身自由78

第三项 居住及迁徙自由81

第四项 言论、讲学、著作及出版自由82

第五项 秘密通讯自由85

第六项 信教自由86

第七项 集会结社自由88

第八项 人民其他自由权利91

第九项 限制自由权利的条件91

第十项 自由权利被侵害者得向国家请求赔偿93

第四节受益权95

第一项 生存权96

第二项 工作权97

第三项 财产权98

第四项 请愿权100

第五项 诉愿权102

第六项 诉讼权103

第七项 应考试服公职权105

第八项 受国民教育权106

第五节人民之义务108

第一项 纳税的义务108

第二项 服兵役的义务109

第三项 人民其他义务110

第五章人民政权112

第一节选举权和被选举权112

第一项 普通选举的历史112

第二项 选举权的性质118

第三项 选举权和被选举权的条件120

第四项 选举区的划分123

第五项 选举的方法125

第二节罢免权126

第一项 瑞士和美国的实例127

第二项 我国的罢免权129

第三节创制权133

第一项 创制权的意义133

第二项 瑞士和美国的实例133

第三项 创制权的立法原则135

第四项 我国关于创制权的草案136

第四节复决权138

第一项 复决权的意义和种类138

第二项 瑞士和美国的实例140

第三项 复决权的立法原则141

第四项 我国关于复决权的草案142

第五节 革命民权144

第六章中国历代政府组织149

第一节 秦代以前149

第二节 汉代151

第三节 唐代155

第四节 宋代158

第五节 明代160

第六节 清代162

第七节 我国历代考试制度164

第八节 我国历代监察制度167

第七章民国初期政府组织172

第一节 满清政府末叶改革172

第二节 临时政府组织大纲176

第三节 临时约法178

第四节 国会成立与提前选举总统182

第五节 袁世凯毁法及称帝184

第六节 法统争执时期186

第七节 旧国会再度恢复和贿选宪法193

第八节 法统放弃时期195

第八章行宪前的国民政府198

第一节 初期的国民政府198

第二节 训政时期约法204

第三节 五五宪草的制定208

第四节 政治协商会议对宪草原则的修改212

第五节 我国宪法是协商的结果215

第六节 政协会后国内形势216

第九章国民大会219

第一节 国民大会的历史219

第二节 国民大会的组织230

第三节 国民大会的职权234

第四节 国民大会代表的任期和集会235

第五节 国民大会行使创制复决两权问题236

第十章总统248

第一节 总统副总统的选举罢免和弹劾248

第二节 总统的任期就职和缺位251

第三节 总统的职权253

第四节 总竞府257

第五节我国中央政府政治制度的研究258

第一项 中央政治制度各种解释258

第二项 中国总统制是分层负责制268

第三项 分层负责制与副署问题272

第十一章行政院276

第一节 行政院的组织276

第二节 行政院长及政务委员的产生280

第三节 行政院的职权281

第四节 行政院与立法院的关系284

第五节 行政三联制287

第十二章立法院295

第一节 立法委员的选举和罢免295

第二节 立法院的组织297

第三节 立法院的职权301

第四节 立法院议事规则303

第五节 将来的立法院309

第十三章司法院313

第一节 司法院的组织313

第二节 司法院的职权317

第三节 司法行政部隶属问题320

第十四章考试院324

第一节 考试院的组织324

第二节 考试院的职权326

第三节 考试法327

第四节 公务人员任用法329

第五节 公务人员保险法331

第六节 公务员退休和抚恤334

第七节 任期制度的商榷337

第八节 职位分类的商确341

第十五章监察院346

第一节 监察委员的选举和罢免346

第二节 监察院的组织348

第三节 监察院的职权351

第四节 审计制度的商榷355

第十六章省政府358

第一节 中央与地方的权限和关系358

第二节 省的历史和地位360

第三节 宪法上的省制362

第四节台湾的省制364

第一项 省议会365

第二项 省政府372

第五节 缩小省区的拟议374

第十七章县政府381

第一节 概论381

第二节 县的政权机构384

第三节 县市议会386

第四节 县市政府389

第五节 乡镇县辖市394

第六节 村里、邻401

第七节各县市公职人员选举罢免规程403

第一项 总则403

第二项 选举404

第三项 罢免407

第四项 选举罢免诉讼410

第十八章政党412

第一节 政党政治412

第二节 各国政党418

第三节 中国政党439

附录449

（一）现行法449

一、中华民国宪法449

二、国民大会创制复决两权行使办法465

三、台湾省议会组织规程467

四、台湾省各县市实施地方自治纲要471

（二）参考资料483

一、五五宪草483

二、台湾省各县市创制复决规程草案494