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目录1

前言1

第一章中国政府制度历史沿革1

第一节选择社会主义是中国近代历史发展的必然1

一、资本主义道路在中国走不通1

二、历史选择了社会主义3

第二节 新民主主义革命时期人民民主政权的政府5

制度5

一、土地革命时期的政府制度5

二、抗日战争时期的政府制度13

三、解放战争时期的政府制度19

第三节 中华人民共和国成立后的政府制度24

一、新中国建立初期的政府制度25

二、1954年宪法颁布后的政府制度28

一、中国共产党领导地位的确立是历史的必然35

第一节 中国共产党全面领导中国政府35

第二章中国共产党与政府的关系35

二、中国共产党领导中国政府的方式38

第二节政府管理国家和社会41

一、政府的概念41

二、政府的职能41

三、政府工作的基本原则42

第三节 处理党政关系的基本原则——党政分开44

一、中国党政关系的历史沿革45

二、党政不分的原因及其弊端47

三、党政分开原则49

第四节进行政治体制改革，反对官僚主义56

、反对官僚主义必须进行政治体制改革56

二、进行政治体制改革，反对官僚主义的措施58

三、反腐败是事关社会主义事业兴衰成败的62

大事62

一、中央和地方关系的实质67

第一节中央和地方关系的一般理论67

第三章 中央和地方的关系67

二、中央和地方关系的基本模式68

三、处理中央与地方关系的基本原则68

第二节加强中央对地方的控制70

一、加强中央对地方的控制的必要性70

二、加强中央对地方控制的途径75

第三节构建分权——协作主义新关系78

一、新中国建立以来中央与地方的关系78

二、新时期中央与地方关系的构建80

第四章市场经济体制与政府职能85

第一节建立市场经济体制势在必行85

一、通过变革生产关系来解放生产力，是马克思85

主义理论的一个重要观点85

二、社会主义实践表明：计划经济体制必须89

转变为市场经济体制89

三、政府权力有所不为才能有所为93

第二节转变政府职能的途径94

一、转变政府职能的涵义95

二、政企分开是政府职能转变的必然要求96

三、反对权力腐败，保证依法行政98

第三节 市场经济体制下的政府职能100

一、对国有资产的管理和营运100

二、宏观调控101

三、对经济基础设施进行建设103

第五章全国人民代表大会105

第一节 人民代表大会制度是中国的根本政治制度105

一、人民代表大会制度的概念105

二、人民代表大会制度的历史沿革106

三、人民代表大会制度的特点107

四、人民代表大会代表108

第二节 全国人民代表大会111

一、全国人民代表大会的性质和地位111

二、全国人民代表大会的组成和任期112

三、全国人民代表大会的职权113

四、会议制度115

五、工作程序117

第三节 全国人民代表大会常务委员会118

一、全国人民代表大会常务委员会的性质和地位118

二、全国人民代表大会常务委员会的组成和任期118

三、全国人民代表大会常务委员会的职权119

四、全国人民代表大会常务委员会的会议制度121

五、全国人民代表大会常务委员会的工作程序122

六、全国人民代表大会常务委员会的工作机构123

第四节 全国人民代表大会及其常务委员会的124

立法程序124

一、提出法案124

二、审议法律草案125

三、通过法律草案125

四、公布法律126

一、国家元首的概念128

第六章国家元首128

第一节国家元首的历史发展128

二、中华人民共和国国家元首的历史演变130

第二节国家主席的地位和作用134

第三节国家主席的产生和任期136

一、国家主席的产生136

二、国家主席的任期137

三、国家主席职位的补缺138

第四节国家主席的基本职权138

一、国家主席的对内职权139

二国家主席的对外职权140

第七章国务院142

第一节概述142

一、国务院性质、地位及其组成142

二、国务院的职权142

第二节国务院的机构设置144

一、国务院机构设置沿革144

三、国务院的领导体制144

二、当前国务院机构设置146

第三节国务院的行政立法155

一、行政立法的涵义155

二、行政立法的分类155

三、行政立法的种类156

第八章地方政府159

第一节概述159

一、地方政府的概念159

二、行政区域159

三、地方政府的类型160

第二节地方各级人民代表大会161

一、地方各级人民代表大会的性质和地位161

二、地方各级人民代表大会的组成和任期161

三、地方各级人民代表大会的职权163

四、会议制度165

五、地方各级人民代表大会专门委员会166

六、地方各级人民代表大会代表的权利和义务167

七、县级以上的地方各级人民代表大会常务168

委员会168

第三节地方各级人民政府172

一、地方各级人民政府的性质和地位173

二、地方各级人民政府的组成和任期173

三、地方各级人民政府的职权173

五、地方各级人民政府的内部机构设置175

四、地方各级人民政府的领导体制175

六、地方各级人民政府的派出机关176

第九章民族区域自治177

第一节 民族区域自治理论与制度的形成和发展177

一、中国的民族格局177

二、民族区域自治理论与制度的形成和发展178

第二节 民族区域自治地方179

一、民族区域自治地方的地位179

三、民族区域自治地方的任务180

二、设置民族区域自治地方的原则180

四、民族区域自治地方的类型182

第三节 民族区域自治机关184

一、民族区域自治地方的人民代表大会184

二、民族区域自治地方的人民政府186

三、民族区域自治地方自治机关的职权187

第十章 “一国两制”和特别行政区189

第一节“一国两制”189

一、“一国两制”理论的形成189

二、“一国两制”的涵义193

三、“一国两制”的意义195

第二节特别行政区197

一、特别行政区的特点198

二、中央和特别行政区的关系201

三、特别行政区的政治体制和经济制度204

一、设立经济特区——中国的必然选择213

第一节 经济特区决策的形成与经济特区的确立213

第十一章经济特区政府213

二、中国经济特区的建设与实践216

三、经济特区概况220

第二节经济特区政府制度的“特色”224

一、与外国的经济特区相比，中国的经济特区225

有其明显的特点和优越性225

二、与中国其他地方行政区相比，也有很大的228

差别，这也是中国经济特区的“特”之所在228

第三节中央和经济特区的关系230

第四节 经济特区政府的职能和运行232

第五节经济特区展望237

第十二章司法制度240

第一节概述240

一、司法制度的涵义240

二、司法机关的组织体系和职权241

三、司法原则246

一、法官制度249

第二节审判制度249

二、审判组织250

三、审级制度252

四、回避制度253

五、公开审判制度254

六、辩护制度255

七、审判程序256

第三节侦查制度260

一、侦查的概念、意义、任务260

二、侦查工作的原则262

三、侦查程序（或侦查行为）263

四、强制措施265

第四节检察制度267

一、检察官制度267

二、检察权行使制度269

一、死刑立即执行制度271

第五节 执行制度271

二、交付监狱执行的制度272

第六节仲裁制度276

一、仲裁原则276

二、仲裁机构277

三、仲裁协议277

四、仲裁程序278

一、律师职业281

第七节 律师制度281

二、律师资格283

三、执业律师的业务和权利、义务284

四、法律责任287

五、律师的管理体制289

第十三章军事制度290

第一节 人民武装力量的历史发展过程290

一、人民武装力量的形成和发展290

（新中国建立前）290

（新中国建立后）291

二、人民武装力量的逐步强大291

三人民武装力量的现状293

第二节 人民武装力量是中国社会主义建设293

的坚强柱石293

第三节 人民武装力量的领导体制294

一、中央军事委员会294

二、总部机关298

三、军兵种领导机关300

四、军区领导机关301

五、人民武装警察部队302

六 国防部303

第四节 人民武装力量的组织体制303

一、陆军部队303

二、海军部队306

三、空军部队307

五、军队院校308

四、第二炮兵部队308

六、国防科技研究机构309

第五节兵役制度309

一、中国兵役制的沿革309

二、新兵役制度的有关内容310

三、现役的平时征集和战时动员311

四、军官服役与军衔制度312

第六节政治工作制度和管理教育制度313

一、政治工作制度313

二、管理教育制度316

第七节党对军队的绝对领导319

一、党对军队绝对领导的产生和发展319

二、为什么要坚持党对军队的绝对领导320

三、怎样坚持党对军队的绝对领导321

四、新时期必须坚持党对军队的绝对领导321

第一节中国的外交政策323

一、新中国建立初期的外交政策323

第十四章外交制度323

二、从50年代后期到改革开放前的外交政策326

三、改革开放后的外交政策328

第二节中国的外交机构及其职能334

一、国家元首335

二、国务院335

三、外交部335

四、驻外外交机关339

第十五章国家公务员制度342

第一节国家公务员制度的产生342

一、西方资本主义国家公务员制度的产生342

二、中国公务员制度的产生346

第二节国家公务员制度的基本理论350

一、国家公务员的概念和分类350

二、国家公务员的职位分类352

三、国家公务员的权利和义务353

四、国家公务员制度的概念354

五、国家公务员制度的主要原则356

第三节国家公务员制度的运作359

一、考试录用359

二、考核361

三、奖惩363

四、职务升降366

五、职务任免367

六、培训368

七、交流370

八、回避371

九、工资福利保险371

十、辞职辞退373

十一、退休374

十二、申诉控告375

十三、管理和监督375

参考资料377