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目录1

序1

前 言1

第一编初建时期3

第一章从酝酿到组建3

第一节蒋介石三心愿的实现和三政敌被挤走3

第二节蒋介石反共立场暴露及蒋张谭权力集团形成6

第三节 国民革命军总司令部权力核心地位的确立11

第四节蒋介石由政权欲望到南京组府18

第五节南京组府由计划到实行25

第二章 中央政府31

第一节机构建制31

第二节运转特点51

第三节立法制度和立法机构56

第四节司法制度和司法机构60

第五节 国民政府军事委员会和国民革命军总司令部66

第六节特别委员会时期的中央政府78

第七节二届四中全会后的中央政府84

第三章地方政府92

第一节省政府92

第二节特别市政府104

第三节普通市政府和县政府113

第二编展建时期123

第四章 训政纲领与五院制之提出和实行123

第一节 蒋介石势力集团统一全国与军政时期结束123

第二节 《训政大纲案》与《训政时期施政宣言》127

第三节蒋胡第二次合作与五院制国民政府组成131

第四节行政院及其各部之运作与职权行使139

第五节蒋胡分手与训政约法颁布150

第六节胡汉民训政时期的政治设计方案155

第七节胡汉民反对蒋介石独裁的斗争168

第五章 中央政府的五院制政治体制171

第一节 初建与展建时期颁布的四个《中华民国171

国民政府组织法》171

第二节政治会议和政治分会与各级政府间之关系176

第三节国民政府由主席独任制向元首虚位制的演变186

第四节行政院地位的两次变化192

第五节立法院及其基本立法制度199

第六节普通司法机构及基本司法制度211

第七节特殊司法机构和特殊司法制度228

第八节考试院及基本的公务员制度245

第九节监察院及基本监察制度266

第六章 军事首脑机关及其283

在国家机关中的特殊地位283

第一节 中华民国陆海空军总司令部及所属283

机构从成立到撤销283

第二节 各种“剿匪”机构及“剿匪区域”内288

实行之特殊制度288

第三节 国民政府军事委员会的再度设立与委员长南昌行营的特殊地位307

第四节 国民政府军事委员会委员长侍从室的建立及其特殊地位317

第七章 国民会议与国难会议及国民参政会定名323

第一节国民会议召开与训政约法制定323

第二节 国难会议330

第三节 中央民意机关从提议到正式定名335

第八章地方政府制度339

第一节 省政府组织法修改及各地省政府赓续组建339

第二节三个特别区行政机构349

第三节两大特殊性地区行政机构355

第四节市组织法修改与市之设置365

第五节蒙古和西藏两地方之特殊行政制度379

第六节 省政改革与省政府合署办公制之实施409

第七节行政督察专员制确立与推行414

第八节县组织法修改及县基本行政制度428

第九节边远省份之设治局与县以下区乡镇443

和战时机构大调整452

第一节 中央政府最终走向抗日452

第九章 中央政府基本国策大转变452

第三编抗战时期452

第二节政治最高指导机关调整——459

从国防最高会议到国防最高委员会459

第三节 国民政府军事委员会与所属机构调整472

第四节国民政府所属机构变动与1943年9月改制480

第五节行政院及所属机构调整483

第六节立法院职权行使方式调整498

第七节司法院与司法制度中若干部分调整505

第八节考试院与考铨制度中若干部分调整512

第九节监察院及基本监察制度调整526

第十节“中统”与“军统”及“三青团”组织大发展536

第十一节总裁制与党政关系调整原则552

第十二节军事委员会委员长侍从室之扩展与强化558

第十三节中央民意机关——国民参政会565

第十章地方行政制度582

第一节省制582

第二节市制592

第三节西藏地方599

第四节行政督察区制607

第五节县制612

第六节地方民意机关省临时参议会和县参议会627

第四编溃败时期639

第十一章 变对日作战体制为对共作战体制639

第一节“联合抗日”口号掩盖下的反共方针639

第二节垄断受降—内战计划之制订与实施647

第三节 中国共产党保卫抗战果实的奋争660

第四节 抗战胜利前后各党派关于建国问题的斗争672

第五节 对共作战体制的建立689

（一）军事机构改组689

第六节对共作战体制的建立700

（二）行政机构改组与特务组织的掩藏700

第七节蒋介石在军事上的失败717

第十二章 在“制宪”和“行宪”中溃败727

第一节“一党国大”和《中华民国宪法》727

第二节 “行宪国大”739

第三节 中华民国总统府及所属五院754

第四节 蒋介石所谓引退和国民党政府的溃败772

后记790