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目 录3

第一部分3

再就业与传统理论的冲突3

第一章改革与再就业工程3

一、就业制度改革与再就业现状3

1．我国就业制度的根本变革3

2．目前再就业的现状透视5

二、再就业产生的背景及成因9

1．经济体制改革不可逾越的阶段9

2．长期积累矛盾的集中显现11

3．科技进步、结构调整的历史必然12

1．建设再就业工程是重大的社会经济问题14

三、再就业工程是“民心工程”14

2．坚持以改革促进再就业工程建设16

3．依靠再创业实现再就业工程建设19

第二章社会主义初级阶段的再就业观21

一、相对人口过剩与再就业21

1．相对人口过剩是市场经济的孪生物22

2．相对人口过剩在不同社会制度中的特点25

3．相对人口过剩理论对再就业问题的启示27

二、完全就业与充分就业29

1．需要重新认识的完全就业观29

2．充分就业是社会主义初级阶段的就业特征31

3．社会主义初级阶段完全就业的补充形式34

三、计划就业体制与再就业市场化36

1．再就业市场化是一个必然趋势36

2．市场就业机制在再就业工程中的局限性39

3．再就业工程需要双重机制的协同运作41

第三章竞争就业与劳动者的劳动权利43

一、下岗分流与劳动权43

1．下岗分流符合市场法则的基本精神43

2．下岗分流不违背劳动权的本质要义45

二、生产资料所有权与劳动权49

1．生产资料所有权是否决定劳动权49

2．撇开生产资料所有权谈劳动权有无意义51

三、社会主义初级阶段保障劳动权的补充形式52

1．有差别的上岗机会与无差别的生活保障权利52

2．维护基本生活保障权是实现劳动权的补充形式53

1．劳动力市场与劳动力商品的一般概念56

一、劳动力市场与劳动力商品56

第四章劳动力商品与劳动者主人翁地位56

2．社会主义市场经济条件下劳动力商品与58

市场存在的客观必然性58

3．劳动力市场与劳动力商品的现实作用61

二、社会主义市场经济条件下劳动力商品的二重性64

1．劳动力商品二重性的一般特点64

2．社会主义市场经济条件下劳动力商品的二重性65

及特点65

3．劳动力商品与劳动者主人翁地位并存68

是社会主义市场经济的特有现象68

三、社会主义市场经济条件下劳动力交易双方的70

新型关系70

1．新型劳动力交易关系的实质70

2．新型劳动力交易关系的形式71

一、建立市场保障制度是一个必然趋势73

1．传统就业保障制度的弊端73

第五章市场就业保障制度与传统就业保障制度73

2．市场保障制度的内容与特点74

二、建立市场保障制度的障碍76

1．建立市场保障制度的条件76

2．阻碍市场保障制度建立的几个因素78

3．市场保障制度的缺陷对再就业工程的负面影响79

三、传统就业保障制度向市场保障制度的过渡80

1．结清企业对职工的经济“补偿”是顺利过80

渡的关键环节80

2．选择改革与稳定并举的过渡方式80

一、再就业组织结构的性质85

1．再就业组织结构的含义85

再就业工程的结构与机制85

第六章再就业工程的组织结构与机制85

第二部分85

2．再就业组织结构的性质86

二、再就业组织机构的设置87

1．再就业组织机构设置的基本原则87

2．再就业组织机构的类型88

3．再就业组织机构的职能89

三、组织结构与机制在再就业工程中的92

地位与作用92

1．组织结构在再就业工程结构中的地位92

2．组织机制在市场等机制运行中的作用93

1．职业介绍制度的基本内容96

第七章再就业工程的服务结构与机制96

一、社会主义市场经济体制下的职业介绍制度96

2．职业介绍机构及其服务功能97

3．职业介绍服务的原则98

4．职业介绍在再就业工程中的作用100

5．职业介绍存在的问题与对策101

二、多渠道的再就业培训机制104

1．再就业培训机制的基本内容104

2．再就业培训机构及培训特点104

3．就业培训在再就业工程中的作用106

4．再就业培训存在的问题与解决措施107

三、有组织的生产自救活动110

1．生产自救的方式110

2．生产自救在再就业工程中的作用111

3．生产自救面临的问题与对策112

四、多重社会保障机制的运用114

1．社会保障制度的基本内容114

2．社会保障制度在再就业工程中的作用115

3．社会保障制度存在的问题与对策117

第八章再就业工程的金融结构与机制120

一、建立和完善再就业工程的金融结构与机制120

的作用和原则120

1．建立和完善再就业工程的金融结构与机制120

的作用120

2．建立再就业工程金融结构与机制的基本原则121

1．再就业工程的资金构成及其来源124

二、再就业金融结构与机制的基本内容及其特点124

2．再就业资金的运行机制及其特点126

三、建立和完善再就业金融结构与机130

制面临的问题与对策130

1．再就业金融结构与机制面临的问题130

2．完善再就业金融结构与机制的对策132

第九章再就业工程的措施结构与机制141

一、创业安置141

1．创业安置是解决再就业问题的根本途径141

2．创业安置的渠道、资金来源与组织办法143

3．创业安置需要注意和处理的几个问题145

1．企业内部消化是缓解再就业问题147

的重要举措147

二、内部消化147

2．内部消化的渠道、方法和原则149

3．内部消化需要注意和解决的几个问题150

三、宏观调控153

1．宏观调控是解决再就业问题的重要手段153

2．宏观调控的方式154

3．再就业的宏观调控应遵循的原则158

四、市场配置159

1．市场配置是解决再就业问题的快车道159

2．市场配置的途径与方式160

3．加强市场配置的立法165

五、劳务输出166

1．劳务输出是解决再就业的重要途径166

2．劳务输出的渠道和形式167

3．劳务输出面临的问题与对策168

六、整体安置170

1．整体安置是国家对破产企业职工的责任171

2．整体安置的方式和资金来源172

3．整体安置需要注意和解决的几个问题174

七、城乡疏导176

1．城乡疏导是缓解再就业压力的有效措施176

2．城乡疏导的途径与方法177

3．城乡疏导需要注意和解决的几个问题179

八、缩短作业181

1．缩短作业是扩大就业容量的有效措施181

2．缩短作业的政策规定和余地183

3．缩短作业需要注意处理的几个问题185

1．我国再就业法律制度的产生与现状188

第十章再就业的法律制度与机制188

一、我国促进再就业法律制度的基本精神188

2．我国法律促进再就业的基本精神192

二、现存法律在促进再就业工作中的问题196

1．无法可依——缺乏针对性强的法律法规197

2．有法难依——缺乏相应的配套机制197

3．有法不依——缺乏有效的履行措施199

三、健全与完善促进再就业的法律法规201

1．尽快制定和颁布促进再就业的法律201

或行政法规201

2．健全与完善各项配套机制202

1．基本经验209

一、上海再就业服务中心209

再就业的典型经验与借鉴209

第三部分209

第十一章 国内促进再就业的典型经验与分析209

2．评点分析210

二、烟台促进再就业的劳动力市场体系213

1．基本经验213

2．评点分析214

三、黑龙江解困与再就业并举217

1．基本经验218

2．评点分析219

四、浙江广开门路，合理分流，促进再就业工程221

1．基本经验221

2．评点分析222

1．基本经验224

五、南宁市个体户帮助下岗职工再就业224

2．评点分析225

六、江苏启动再就业的服务机制226

1．基本经验226

2．评点分析229

七、温州唱再就业主角的非公有制经济230

1．基本经验231

2．评点分析232

八、黄石改革、稳定、再就业三位一体的233

工作思路233

1．基本经验234

2．评点分析235

一、欧盟扩大再就业面面观239

第十二章国外促进再就业的经验与启示239

1．基本做法240

2．几点启示245

二、德国制定促进再就业的社会经济政策248

1．基本做法248

2．几点启示250

三、法国建立完善的再就业组织机构251

1．基本做法252

2．几点启示253

四、美国大力开展职业培训为再就业创造条件254

1．基本做法254

2．几点启示256

1．基本做法257

五、新西兰的就业服务机制257

2．几点启示259

六、巴西解决再就业问题的做法260

1．基本做法261

2．几点启示262

七、印度解决再就业问题的努力263

1．基本做法263

2．几点启示265

八、韩国解决再就业问题的良策266

1．基本做法267

2．几点启示268

后记270