《职工下岗与再就业评说》

一、党和国家领导人谈职工下岗和再就业问题1

1．江泽民同志在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上作重要讲话1

2．朱镕基同志在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上作总结讲话7

二、就业形势剖视13

1．未来的就业形势十分严峻13

2．就业压力增大的诸多因素19

3．就业：一个重要的社会经济问题23

4．我国就业问题格局与状况分析27

5．我国失业的测度与警戒线37

三、职工下岗成因透析49

（一）下岗职工增多的主要因素50

1．造成下岗的诸原因分析50

2．下岗：社会转型期的一种特殊现象54

3．我国失业问题的特殊性57

（二）正确对待职工下岗60

1．“下岗风”与“不公平”：两个突出问题60

2．辩证地看待下岗转岗63

3．在岗与下岗，都是国家的主人66

4．下岗，符合工人阶级整体与长远利益69

5．不能把下岗群体视为不安定因素72

四、再就业问题综评79

（一）实施再就业工程80

1．全国实施再就业工程回顾80

2．最根本的是拓宽再就业渠道84

3．省委书记谈再就业工程86

4．再就业工程是“命脉工程”88

5．再就业工程要体现良性发展91

6．推进再就业工程的五个途径96

7．实施再就业工程要做到“五到位”98

（二）保持经济适度快速增长与再就业工程99

1．解决再就业要多做“加法”99

2．发展经济是解决就业的根本途径100

3．增加就业关键在于创造岗位102

4．再就业与再创业104

（三）用市场经济的办法实现再就业107

1．实施再就业不能搞消极“救急”107

2．第三产业：解决再就业的重要渠道113

3．改革与市场经济：解决就业的两大法宝120

4．就业优先：工业化发展的理性选择125

（四）实施再就业要多向选择131

1．再就业中的“等”、“靠”、“压”与“抓”131

2．就业服务社会化的重要性135

3．把下岗者转移到社会服务领域137

4．提高素质：解决失业的金钥匙139

5．发挥信息传播手段在再就业中的作用140

五、实施再就业对策143

1．把有限专项资金用在刀刃上143

2．实施再就业的十一项对策建议148

3．必须建立完善劳动关系新机制154

4．实施充分就业与推动经济的健康发展158

5．优先考虑、科学规划与宏观调控160

6．解决再就业应处理好三个关系163

六、再就业工程中政府职责点评169

1．政府对保险的适度投入不可忽视169

2．无情调整与有情操作172

3．政府的作用应体现在增加岗位上177

七、就业观念转变漫说183

1．心理革命与当务之急183

2．政府、社会、企业与个人都要革新就业观念186

3．怎样才算就业190

八、社会保障体系论衡193

1．构造“安全网”与“减震器”193

2．养老保险与医疗保险要有突破进展200

九、再就业杂叙202

1．构建再就业工程的法律保障体系202

2．“腾笼换鸟”并非良策210

3．对失业者实施“心灵的扶助”212

4．延长教育时间，推迟就业年龄215

5．发挥“职介”的重要作用218

十、各地再就业经验介绍222

1．北京：再就业工作不能当口号喊222

2．北京：建立解困工作联会制度224

3．北京：“四轮驱动”的就业服务体系227

4．上海：重点抓好四个环节232

5．天津：用市场经济的观念做好再就业工作237

6．山西：解决就业不能拆东墙补西墙242

7．青岛：实施再就业工程的四个结合243

8．南京：梳理定位、分类管理与信息市场化248

9．徐州：把再就业当作深化改革的攻坚工程250

10．杭州：八成以上下岗职工实现再就业252

11．南昌：实行下岗职工月报表制度254

12．武汉：下岗职工择业出现“三多三少”256

13．广州：大力推进再就业工程建议257

14．重庆：再就业不能苦熬傻等261

十一、海外就业做法借鉴264

（一）总论：外国失业的透析264

1．失业是个世界性难题264

2．国外失业的主要原因与解决办法275

3．降低失业率：世界各国的共同课题283

（二）发达国家的再就业政策及启示294

1．西方发达国家再就业政策的共性294

2．经合组织成员国就业状况分析305

3．美国：失业保险拒绝“过度保护”307

4．英国：“福利化”与“大政府”倾向308

5．欧盟国家解决就业的政策与措施316

6．丹麦：失业保障与促进就业措施320

7．荷兰：经济发展的“第三条道路”322

8．技术进步与就业324

9．更新知识与保住饭碗326

10．人才流动与创造机遇328

（三）发展中国家再就业思路及启示331

1．新加坡：“再培训——全民就业保障”良方331

2．阿拉伯国家：发展经济与增加岗位332

3．埃及：重视并建立新的社会保障措施334

附一：切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作337

附二：全局的大事 重要的任务（《人民日报》社论）346

编后小识349