《出路何在 中国再就业及就业问题》

第一章问题的提出1

第一节 企业职工下岗概况3

一、几个基本概念3

二、对国有企业职工下岗分流的数量统计6

三、下岗职工的分布和构成7

四、下岗职工的生活状况9

第二节 前进中的局部问题10

一、职工生活普遍得到很大改善11

二、近半数城镇居民家庭超过小康收入标准12

三、大多数职工对生活基本满意13

第三节 亟待解决的突出矛盾14

一、维护大局稳定的迫切要求14

二、国有企业改革与发展的重要条件15

三、缓解就业压力应首先解决的难题16

第二章症结所在19

第一节 企业改革滞后和重复建设、负债建设的结果21

一、国有企业改革滞后21

三、过高的负债水平24

二、长期的重复建设24

第二节 产业结构不合理和社会有效需求不足的反映26

一、产业结构调整迫在眉睫26

二、社会有效需求不足，亟待改善29

第三节 就业体制变革的必然32

一、劳动就业结构理论32

二、计划经济就业政策的失误35

三、市场配置劳动资源必然将富余人员剥离出来39

四、经济发展对自然人力资源的淘汰40

第三章前所未有的工程45

第一节 再就业工程的基本内容和现实意义47

一、再就业工程的基本内容47

二、实施再就业工程的现实意义49

第二节 实施再就业工程的经验及面临的问题51

一、主要经验51

二、面临的问题58

一、基本思路和要求61

第三节 当前的主要对策61

二、加强宏观调控64

三、建立再就业服务中心66

四、大力开发就业岗位69

五、切实加强就业服务和培训工作72

六、完善社会保障制度74

第四章若干问题的思考77

第一节 将解决就业问题上升为基本国策79

一、他山之石，可以攻玉80

二、上升为国策的基本要求83

第二节 解决就业问题的根本出路——保持经济与社会健康发展88

一、加强宏观调控，避免经济大起大落89

二、稳步推进体制改革，切实转变政府职能91

三、强化经济法制建设94

四、逐步缩小贫富差距，保证社会基本购买力95

五、稳步推进产业结构调整98

六、合理调整国有经济布局101

一、我国劳动力市场体系已初步形成103

第三节 尽快建立和完善市场就业机制103

二、当前我国劳动力市场建设存在的主要问题106

三、加强劳动力市场建设的基础性工作107

四、尽快建立起覆盖全社会的社会保障制度114

第四节 引导农村剩余劳动力合理有序流动115

一、我国农村劳动力就业发展状况115

二、巨大的农村流动人口117

三、农村剩余劳动力进城务工经商的利与弊119

四、引导农村剩余劳动力合理就业122

主要参考文献125

附录127

一、中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知127

二、劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部、教育部、国家统计局、全国总工会关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题通知135

三、国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见141

四、原国家劳动部关于印发《“三年千万”再就业培训计划》的通知144

五、国外促进就业的做法和经验150