《生存忧患 中国就业问题报告》

绪论1

一 就业：经济发展中永恒的“主题”1

第一章 人多的烦恼--现阶段劳动力的供求分析1

第一节 失衡的天平：劳动力总供给大于总需求2

二 就业：息息相关伴人生5

三 就业的社会经济功能8

第二节 没有落势的曲线：城镇劳动力的供求状况8

2.1 城镇劳动力供求变动情况8

四 就业难：繁荣中的萧条11

2.2 影响城镇劳动力供给与需求的因素13

2.3 城镇劳动力供求调节机制17

第三节 农村劳动力的供求状况18

3.1 农村劳动力的供给18

3.2 农村劳动力的转移20

3.3 影响农村劳动力转移的因素24

第一节 变动的我国现阶段就业结构的剖析27

第二章 静动交融的就业局面--现时期劳动力就业结构分析27

1.1 就业结构的内涵28

1.2 研究就业结构的重要意义29

1.3 就业结构的变化规律31

1.4 我国就业结构的现状34

第二节 运行偏差：就业结构变动的严重滞后36

2.1 就业结构转变的历史偏差36

2.2 东重西轻的地区失衡38

2.3 就业产业结构变动的滞后40

第三节 因势利导：就业结构的变动趋势与调整模式43

3.1 三次产业就业人数的变动趋势43

3.2 就业结构的调整模式47

第三章 调控下的市场主导就业--就业管理体制改革与就业新模式50

第一节 新桃与旧符：新旧就业管理体制的比较50

1.1 集权：传统就业管理体制的特点50

1.2 新就业管理体制的基本特征53

2.1 旧瓶装进新酒：旧体制向新体制的转换57

第二节 脱胎换骨：新旧体制转换过程中的管理57

2.2 新旧体制转换过程中的政府行为58

第三节 困境呼唤着深化改革：双轨就业体制的内在矛盾61

第四节 让市场主导就业：建立适应市场经济要求的新型就业体制66

4.1 面向市场的就业管理体制66

4.2 劳动力市场就业运行机制71

4.3 建立宏观调控下的市场就业模式78

第四章 市场：竞争的无情与有情--现时期劳动力市场的培育与发展88

第一节 几经沧桑：我国劳动力市场的曲折发展88

1.1 从无到有：劳动力市场发展的第一阶段88

1.2 完全消失：劳动力市场发展的第二阶段93

1.3 曲折发展：劳动力市场发展的第三阶段94

第二节 我国现阶段劳动力市场的现状分析99

2.1 现有劳动力市场的结构状态99

2.2 现阶段劳动力市场的发育状态101

2.3 劳动力市场在经济体制改革中的作用104

2.4 我国现阶段劳动力市场存在的问题及原因106

第三节 劳动力市场现状分析109

3.1 发展劳动力市场所面临的障碍与矛盾109

3.2 发展和完善劳动力市场的构想111

第五章 春天里的寒流--现时期失业问题透视127

第一节 失业问题：深藏于市场经济自身127

1.1 产业结构调整对劳动力的排斥性128

1.2 经济运行的周期性130

1.3 市场竞争的汰劣性131

1.4 供给与需求结构的差异性132

1.5 劳动力供求双方的选择性133

第二节 中国的失业问题：特殊而复杂的社会背景135

2.1 失衡的劳动力供求关系135

2.2 难以消除的三大障碍137

第三节 我国现阶段失业问题的若干特点140

第四节 换个脑筋看失业：对失业问题的新认识143

5.1 对当前失业的公平与效率分析152

第五节 要公平，还是要效率？152

5.2 解决当前失业问题的政策建议158

第六章 失业救生圈--失业保险问题透视160

第一节 社会安全岛：失业保险的性质与特征160

1.1 失业保险的内涵160

1.2 失业保险的性质162

1.3 失业保险的特征164

第二节 现行失业保险制弊端167

2.1 现行失业保险制度中所存在的主要矛盾167

2.2 失业保险制度运行中的矛盾172

第三节 现行保险制建设方向178

3.1 失业保险制度的建设方向178

3.2 过渡性失业保险方案设计182

第七章 民工向城流--农民在城市就业问题透视187

第一节 民工潮：中国工业化过程中的必然现象187

1.1 农业劳动力过剩的形成187

1.2 “民工潮”：成因和特征190

1.3 民工潮的形成：利大于弊193

第二节 疏导，而非堵截：农民工进城就业中的问题及对策195

2.1 完善市场机制，变无序为有序195

2.2 政策指导：发挥政府的作用196

2.3 发展农村经济，就地安置劳动力199

第八章 影子经济函数--隐性失业与隐性就业问题201

第一节 隐性失业：潜在的威胁201

1.1 计划经济与隐性失业202

1.2 市场经济与隐性失业206

1.3 过渡经济中隐性失业的体制性特征214

1.4 隐性失业的经济后果217

1.5 中国过渡经济中隐性失业问题与治理对策219

第二节 隐性就业：双面效应222

2.1 隐性就业的界定223

2.2 隐性就业的规模估计和产生原因分析226

2.3 隐性就业现象的影响229

2.4 消除隐性就业现象消极影响的对策思路232

第九章 女性就业问题透视236

第一节 山重水复：女性就业的樊篱236

1.1 冰冻三尺，非一日之寒236

1.2 双重角色，女人不轻松246

第二节 多一份关怀，重塑“半边天”256

2.1 因势利导，调整女性就业方式256

2.2 顺应市场，调整女性就业政策266

第十章 沉重的话题--实施再就业工程中的困难与对策275

第一节 再就业工程：面对千万双企盼的目光275

1.1 民心所盼的再就业工程275

1.2 再就业工程：意义深远277

第二节 十面埋伏：再就业工程所面临的挑战282

2.1 巨大的就业压力282

2.2 再就业的重重障碍287

第三节 理性审视：再就业的出路选择292

3.1 转变观念、转变就业观、择业观是再就业的关键所在292

3.2 根本出路：大力发展经济302

3.3 重要途径：促进劳动力流动314

第四节 伸援之手：积极完善再就业服务体系321

4.1 积极兴办：再就业中的转岗培训321

4.2 大力扶持：劳动就业服务企业326

4.3 上海的探索：再就业服务新路子331

第十一章 曙光在前--中国未来就业前景展望338

第一节 任重而道远：“九五”就业形势展望338

1.1 劳动力供求矛盾仍将突出338

1.2 “九五”新增就业岗位预测344

1.3 解决就业问题任重而道远347

第二节 战略与对策：规划未来就业蓝图351

2.1 就业发展战略351

2.2 近期就业对策354

2.3 建立新型工资体制358

附录 失业问题的国际比较分析362

一、前苏联、东欧国家体制转轨中的失业问题363

二、西方国家的失业问题376