《表1 中国矿业权出让制度市场化改革进展》

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《中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望》

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我国矿业权出让制度市场化改革主要历经四个阶段（表1）。第一阶段（建国以来至1995年），国家无偿授予矿业权并限制其流转。1978年党的十一届三中全会提出要按经济规律办事，1985年地质勘查全行业提出“地质勘查成果商品化”，但这一阶段矿业权出让具有极强的政府行政垄断特征，矿业权无法像商品一样在市场流转。第二阶段（1996～2001年），矿业权从无偿行政授予向有偿取得转变。国家确立矿业权有偿取得秩序，矿业权具有商品属性且可以在市场流转，但矿业权出让仍受政府规制主导，市场作用有限。第三阶段（2002～2012年），矿业权出让向市场化配置转变。政府规范矿业权竞争性出让秩序，建设矿业权出让有形市场。第四阶段（2013年至今），全面推进矿业权出让市场化配置改革。