《表1 北上广科技创新人才引进政策法规》

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《北上广三地科技创新人才引进政策研究——基于政策文本的Nvivo软件分析》


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本文尽可能选取最新的政策文本,其中北京、上海两地创新人才引进政策范围梳理到世纪之交,广州的样本为近10年之内的科技创新人才引进政策,时间跨度相对较小。由于政策具有时效性,原有同类政策随着新政策的颁布同时废止,此时原有政策文本不再入选;有些政策法规到目前为止虽已失效,但由于其在特定时期发挥了特定作用甚至能够对现今的科技创新人才引进政策制订产生影响,因而有必要对其进行编码分析。上海科技创新人才引进政策样本量最小,但致力于建设全球具有影响力科技创新中心的上海一直将人才引进工作作为重中之重。上海于2018年3月26日对外公布了《上海加快实施人才高峰工程行动方案》,要在原有“人才高地”基础上筑起“人才高峰”。但由于收集途径所限无法找到方案文本,故无法对其加以分析,只能通过相关政策解读对其进行研究。因广州非直辖市广东省科技创新人才引进政策直接作用于广州的人才引进工作和政策制订,故广东省重要人才引进政策也作为广州政策样本。北上广三地具体政策文件如表1所示。